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关于印发《岳阳县2019年度地质灾害防治方案》的通知

来源：政府办 2019-05-23

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岳县政办函〔2019〕25号

岳阳县人民政府办公室

关于印发《岳阳县2019年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡镇人民政府，县直及驻县各相关单位：

《岳阳县2019年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

岳阳县人民政府办公室

2019年4月29日

岳阳县2019年度地质灾害防治方案

为切实做好我县2019年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），结合我县实际，制定本方案。

一、2019年全县地质灾害概况

我县地形特征为东部山地、中部丘陵和西部平原，东部山地属于地质灾害易发区。2018年,我县共查明各类地质灾害隐患点69处，其中崩塌8处，滑坡45处,泥石流15处，地面沉降1处。

二、2019年地质灾害威胁对象与范围

2019年我县需要重点防范的各类地质灾害隐患点共69处。

（一）高易发区

1.高易发重大隐患区域

（1）云山～毛田～相思以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区(A₁)，该区面积188.47km²，地质灾害分布密度24.94/100km²。

（2）张谷英～月田～步仙以滑坡、崩塌为主的地质灾害高易发区（A₂），该区面积311.08km²，地质灾害分布密度9/100km²。

2.高易发重大隐患矿区

月田镇、公田镇、毛田镇、新开镇、荣家湾镇和张谷英镇各类矿区与采矿场。

（二）中易发区

1.甘田～公田～杨林以滑坡、崩塌为主的地质灾害中等易发区（B₁），该区面积100.04km²，地质灾害分布密度10/100km²。

2.新开～麻塘以滑坡、崩塌为主的地质灾害中等易发区（B₂），该区面积28.81km²分，地质灾害分布密度10.41/100km²。

（三）低易发区和不易发区

主要分布在荣家湾镇、中洲乡和筻口镇等乡镇。其中低易发区仍存在灾害性天气诱发的地质灾害隐患。不易发区在高位洪水条件影响下，存在管涌、河湖堤坝变形、洪水冲刷引发的岸崩或滑塌等地质灾害。

（四）隐患的主要交通干线路段和旅游区

1.铁路。京广线湖滨到荣家湾、刘富湾到黄秀桥段。

2.公路。G4岳阳县段；杨林乡、毛田镇、张谷英镇和月田镇等乡镇的县乡公路高陡边坡和高陡降冲沟部位等。

3.旅游区。大云山国家森林公园，山高坡陡，地形地貌较为复杂，由于岩体风化程度高，局部岩质松散，在强降水作用下，发生山体滑坡、崩塌、泥石流的风险性较大。

三、地质灾害重点防范期

我县地质灾害的发生与降水关系极为密切。我省4－9月为主汛期，雨水集中期将主要出现在5月至8月。因此，5月中旬至8月上旬为我县地质灾害重点防范期，需注意防范降雨引发群发性地质灾害。

四、地质灾害防治措施

（一）编制预案及方案

各乡镇人民政府组织编制省、市级地质灾害点应急预案和年度地质灾害防治方案，全面提高应急防灾能力。出现地质灾害时，要适时启动预案，适时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。

（二）实行动态监控

1.排查。各乡（镇）政府负责和有关单位应在强降雨期，对各类地质灾害隐患点和可能造成重大人员伤亡的危险地段开展不间断地全面排查。

2.巡查。县自然资源局应在汛期组织专业队伍对地质灾害隐患点进行全面巡查。各行业主管部门应对责任范围地质灾害隐患点开展必要巡查。

3.监测。各乡镇人民政府负责组织对本辖区内的地质灾害隐患点日常监测，县自然资源局要提供必要业务指导，各其他有关行业主管部门要给予必要支持。要重点做好驻点监察和如实记录工作，为预警预报、应急避让提供科学依据，遇到重大险情要适时上报并做好应急处置。

（三）依法加强监管

县自然资源局要对建设项目地质灾害加强监管，依法开展地质灾害危险性评估，督促建设单位严格按照国家有关规定开展勘查、设计、施工等工作；要指导农村建房科学选址；要落实矿山地质环境影响评估和矿山地质环境治理恢复基金制度，督促矿山业主单位落实矿山地质环境保护和治理责任；要对有可能突发成灾的地质灾害隐患区，及时采取工程治理或搬迁避让措施。

（四）严格落实责任

各乡镇人民政府要成立地质灾害防治工作领导小组，落实一把手负总责，分管领导具体抓。县自然资源局要做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。县住建、应急、水务、交通运输、教体、公安、供电、卫计等行业主管部门要按照各自职责开展有关工作。各隐患点的排查、巡查、监测和防治责任要落实到人。

（五）确保密切配合

县各有关部门要加强协调与配合，实现信息交流与共享。县自然资源局要就地质灾害预报预警加强牵头组织工作。县

气象、应急、住建、公安、水务、交通运输、农业、林业、环保、文广新等部门要主动与县自然资源局密切配合，联合开展汛期的地质灾害防治工作。应急部门负责矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全监管，重要隐患点每年汛期前至少组织一次应急避险演练，发生险情时，及时进行救援抢险。气象部门应适时发布地质灾害气象预报并努力提高预报的准确性。

（六）保障必要经费

县财政局要根据《地质灾害防治条例》和岳阳市地质灾害防治工作领导小组《关于印发<岳阳市2019年度地质灾害防治方案>的通知》（岳灾防组发〔2019〕1号）相关要求，将地质灾害治理应急配套资金、群测群防员补助经费等地质灾害防治经费纳入年度财政预算。各乡镇人民政府要安排一定的地质灾害防治工作专项经费，用于地质灾害排查、巡查、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等。

（七）加大防治宣传

县自然资源局和各乡镇人民政府要进一步加大地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理等有关知识和技能普及工作力度，提高人民群众防灾意识，要适时向受地质灾害威胁的群众对象发放防灾明白卡并在危险区域设立有关警示牌或标识。

（八）加强督查问责

县政府办将适时组织县自然资源、水务和应急等部门对各乡镇和有关单位地质灾害防治工作责任落实情况进行督察，并将督察结果通报全县。对因地质灾害防治工作不力产生严重后果特别是造成人员伤亡的单位和责任人，严肃追究行政责任。

附件：2019年度岳阳县主要地质灾害隐患点一览表

2019年度岳阳县主要地质灾害隐患点一览表

序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
1	430621011001	东洞庭湖月山小区织布厂	滑坡	威胁人口60人、房屋42间，潜在经济损失300万元	降雨、坡脚开挖	监测避让地表排水支挡	洞庭苇业公司	张千林	刘拥军	县级
2	430621011002	东洞庭湖老港小区西边居民区	地面沉降	威胁人口16人、房屋22间，潜在经济损失200万元	降雨	监测避让地表排水支挡	洞庭苇业公司	张千林	易刚	县级
3	430621010004	荣家湾镇麻布山村大坳组	滑坡	威胁公路600m、活动人口,潜在经济损失30万元	坡脚开挖	群测群防	荣家湾镇人民政府	李岳军	张芙蓉	县级
4	430621010007	新开镇新开村杨树组	滑坡	威胁电视差转台、公路	降雨	监测控制采矿做好预报预警工作	新开镇人民政府	李仲	彭某华	县级
5	430621011003	新开镇常山村（七星）一组	滑坡	威胁人口42人、房屋46间，潜在经济损失320万元	降雨	工程治理	新开镇人民政府	李仲	邓爱国	县级
6	待定	新开镇马山村石洞组	滑坡	威胁公路	降雨	监测	新开镇人民政府	李仲	刘艳辉	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
7	430621011004	新墙镇桃源村袁家组	滑坡	威胁田土、公路、水渠，潜在经济损失120万元	降雨	群测群防	新墙镇人民政府	张磊	陶忠维	县级
8	430621010014	公田镇港口村（戴家）斜南组	滑坡	威胁田土、公路，潜在经济损失200万元	降雨	监测、治理	公田镇人民政府	高大军	漆泽民	县级
9	430621010015	公田镇港口村（戴家）坳上组	滑坡	威胁、房屋、田土、公路	降雨、渠塘渗漏	监测、治理	公田镇人民政府	高大军	漆泽民	县级
10	430621010013	公田镇飞云村（羊楼）东坡组	滑坡	威胁人口34人、房屋30间，潜在经济损失120万元	降雨	监测、治理	公田镇人民政府	高大军	高雄辉	县级
11	430621010040	公田镇长安村北干渠	滑坡	威胁田土、公路、水渠	降雨、渠塘渗漏	治理	公田镇人民政府	高大军	喻铁桂	县级
12	430621020042	公田镇饶港村（熊山）花坟组	崩塌	威胁人口5人、房屋13间，潜在经济损失30万元	坡体切割	监测、治理	公田镇人民政府	高大军	熊石彪	县级
13	430621021041	公田镇饶港村（青隐）钟家组	崩塌	威胁公路、活动人口	坡体切割	应急排危除险	公田镇人民政府	高大军	徐贵辉	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
14	430621011032	公田镇东淇村（龙山）百步组	崩塌	威胁房屋、村民、公路	降雨	搬迁避让	公田镇人民政府	高大军	殷石丛	县级
15	430621010037	杨林乡王安村（鲁丑）新屋组	滑坡	威胁人口45人、房屋95间，潜在经济损失500万元	降雨	监测、治理	杨林乡人民政府	孙朝辉	刘建新	县级
16	430621010057	步仙镇步仙湖村（岳坊）二组	滑坡	威胁人口16人、房屋6间，潜在经济损失160万元	降雨	监测、避让、治理	步仙镇人民政府	李佑军	陈次军	省级
17	430621030063	步仙镇北斗岭村（北斗）罗家坡组	泥石流	威胁人口12人、房屋12间，潜在经济损失50万元	降雨	监测、避让、治理	步仙镇人民政府	李佑军	彭会先	县级
18	430621010067	张谷英镇五洋村(小水)四组	滑坡	威胁人口80人、房屋120间，田土10亩，公路50m,潜在经济损失500万元	降雨	监测、地表排水、避让、支挡	张谷英镇人民政府	万懿	万忠良	省级
19	430621010066	张谷英镇五洋村(小水)2组	滑坡	威胁人口75人、房屋83间，田土10亩、公路50m,潜在经济损失600万元	降雨	监测、地表排水、避让、支挡	张谷英镇人民政府	万懿	万忠良	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
20	430621011007	张谷英镇五洋村(大水)3组	滑坡	威胁人口201人、房屋280间，田土10亩，公路50m,潜在经济损失1500万元	降雨	监测、地表排水、部分搬迁避让、支挡	张谷英镇人民政府	万懿	万红建	县级
21	待定	岳阳县张谷英镇竹坪村玄猪洞组	滑坡	威胁居民18户102人,威胁财产500万元	降雨	监测、治理	张谷英镇人民政府	万懿	邹季秋	市级
22	430621011006	张谷英镇倒溪村（师堂）仙人组	滑坡	威胁人口14人、房屋20间，潜在经济损失130万元	降雨、坡脚开挖	监测、避让、治理	张谷英镇人民政府	万懿	李翠鹅	县级
23	430621011008	张谷英镇渭洞村（刘家）5组	滑坡	威胁人口15人、房屋20间、公路200m，潜在经济损失100万元	降雨、坡脚开挖	监测、避让、治理、立警示牌	张谷英镇人民政府	万懿	刘一平	县级
24	430621031009	大云山林场一分场（五星组、跃进组、胜利组）	泥石流	威胁人口185人、房屋220间、公路100m，潜在经济损失550万元	降雨	监测、搬迁、治理	大云山林场	杨文涛	谢守龙	省级
25	430621010017	大云山林场一分场真君殿组	滑坡	威胁田土50亩、公路150m，潜在经济损失120万元	降雨	监测、搬迁、治理	大云山林场	杨文涛	谢守龙	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
26	430621010018	大云山林场一分场祖师殿组	滑坡	威胁水库，潜在经济损失200万元	降雨	监测、搬迁、治理	大云山林场	杨文涛	谢守龙	县级
27	430621010016	大云山林场一分场元背组	滑坡	威胁田土150亩、公路200m，潜在经济损失120万元	降雨	监测、搬迁、治理	大云山林场	杨文涛	谢守龙	县级
28	430621010019	毛田镇西台村（云塅）寺塘组（云塅水库）	滑坡	威胁水库和农田，潜在经济损失300万元	降雨	监测、避让、裂缝填埋	毛田镇人民政府	袁雪峰	罗向东	县级
29	430621010020	毛田镇西台村（西台）新冲组	滑坡	威胁人口70人、房屋60间，潜在经济损失360万元	降雨	监测治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	罗来玉	县级
30	430621011013	大云山林场二分场兴龙组	崩塌	威胁人口47人、房屋58间、田土30亩，潜在经济损失200万元	降雨	监测避让治理	大云山林场	杨文涛	罗贤许	县级
31	待定	大云山林场二分场向东组	滑坡、泥石流	威胁53户173人、乡村公路3700米、公路涵洞2个、农田780亩、水渠3500米、林地2800亩，潜在经济损失计5500万元	降雨	监测避让治理	大云山林场	杨文涛	胡神剑	县级
32	430621011012	毛田镇西台村（永兴）独石组	滑坡	威胁人口21人、房屋24间，潜在经济损失160万元	降雨	监测避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	尹峰	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
33	430621011016	毛田镇鸣山村（杨塅）坳上组	滑坡	威胁人口35人、房屋48间，潜在经济损失240万元	降雨	监测、避让、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	黄敏	县级
34	430621011017	毛田镇鸣山村（杨塅）杨塅组	滑坡	威胁田土100亩、公路200m，潜在经济损失100万元	降雨	监测、避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	易龙辉	县级
35	430621020020	毛田镇鸣山村（田坳）中山组	崩塌	威胁田土	降雨	监测	毛田镇人民政府	袁雪峰	李朝飞	县级
36	待定	毛田镇鸣山村叶洞组	滑坡	威胁居民21户，人口130人，房屋21栋，潜在经济损失650万元	降雨	监测、搬迁、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	彭存新	县级
37	430621031010	毛田镇孟城村（文洞）李家组	泥石流	威胁房屋、居民	降雨	监测、避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	李军	县级
38	430621031015	毛田镇云山村（联合）乔家组	泥石流	威胁人口470人、房屋460间，田土100亩，公路2000m,潜在经济损失5600万元	降雨	监测、避让、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	李向艺	县级
39	430621011033	毛田镇黄道村（联盟）细条组	滑坡	威胁人口67人、房屋62间，潜在经济损失450万元	降雨	搬迁避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	龚林辉	县级
40	430621031034	毛田镇黄道村（联盟）吴坑组	滑坡	威胁人口121人、房屋146间，潜在经济损失700万元	降雨	搬迁避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	龚林辉	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
41	430621031018	毛田镇孟城村（杨家）郭家组	滑坡、泥石流	威胁人口128人、房屋206间、田土50亩，在经济损失550万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	罗文华	县级
42	430621011023	毛田镇芭蕉村（芭蕉）方石组	泥石流	威胁人口103人、房屋115间，在经济损失550万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	刘美应	县级
43	430621011019	毛田镇南冲村（界头）老屋组	滑坡	威胁人口26人、房屋50间，在经济损失240万元	降雨	监测、避让、地表排水、支挡	毛田镇人民政府	袁雪峰	杨深楠	市级
44	待定	毛田镇南冲村（界头）杨家组	滑坡	威胁房屋、居民	降雨	监测、避让、地表排水、支挡	毛田镇人民政府	袁雪峰	杨深楠	县级
45	430621011021	毛田镇毛田村（毛田）大山组	滑坡	威胁人口13人、房屋8间，在经济损失30万元	降雨	监测、应急排危除险	毛田镇人民政府	袁雪峰	刘仕奇	县级
46	430621031036	毛田镇道仁村（道仁）苏家组	滑坡	威胁人口145人、房屋125间，在经济损失730万元	降雨	搬迁避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	杨军雄	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
47	430621011037	毛田镇小港村（南庙）赵坡组	滑坡	威胁人口121人、房屋101间，在经济损失650万元	降雨	搬迁避让	毛田镇人民政府	袁雪峰	周西怀	县级
48	430621030033	毛田镇白若村（东港）浏洞组学堂里	泥石流	威胁人口111人、房屋102间，田土30亩，公路1000m,潜在经济损失700万元	降雨	监测、避让、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	刘海平	县级
49	430621030027	毛田镇李塅村（杨塅）土坡组	泥石流	威胁人口940人、房屋1500间，田土400亩，公路2000m,潜在经济损失8000万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	杨林凤	县级
50	430621011025	毛田镇相思村（相思）平石组	滑坡	威胁人口42人、房屋45间，在经济损失250万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	苏祖雄	县级
51	430621020029	毛田镇白若村（黄中）柏下组	滑坡	威胁人口20人、房屋27间，在经济损失100万元	降雨	监测、避让、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	付银豪	县级
52	430621031022	毛田镇白若村（黄中）水山组	泥石流	威胁人口34人、房屋30间，在经济损失250万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	付银豪	县级
53	430621030028	毛田镇李塅村（李塅）长上组	泥石流	威胁人口46人、房屋52间，田土50亩，公路20m,潜在经济损失400万元	降雨	监测、治理	毛田镇人民政府	袁雪峰	李河润	县级
54	430621011024	毛田镇卢塅村（中道）干冲组	滑坡	威胁人口3人、房屋8间，在经济损失40万元	降雨	监测	毛田镇人民政府	袁雪峰	许志豪	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
55	430621020026	毛田镇卢塅村（芙蓉）石洞水库	崩塌	威胁水渠	降雨	监测	毛田镇人民政府	袁雪峰	许三皇	县级
56	430621011023	毛田镇珠港村（桥头）带洞组	滑坡	威胁人口12人、房屋26间，在经济损失150万元	降雨	监测、应急排危除险	毛田镇人民政府	袁雪峰	许林科	县级
57	430621030051	月田镇茨洞村塅上组	泥石流	威胁田土、公路、水渠	降雨	监测、治理	月田镇人民政府	赵波林	余建军	县级
58	430621011028	月田镇铁山湖村(湾头片）茶洞组	滑坡	威胁房屋、居民	降雨	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	李德古	县级
59	430621020047	月田镇月田村（毛家片）二组	崩塌	威胁人口32人、房屋70间，在经济损失350万元	降雨	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	毛赛求	县级
60	430621010054	月田镇改港村人形组	滑坡	威胁公路	坡脚开挖	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	陈丰满	县级
61	430621010048	月田镇铁山湖村（双江片）方家组	滑坡	威胁公路	坡脚开挖	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	万军辉	县级
序号	统一编号	隐患点位置	灾害类型	潜在危害	可能诱发原因	防治措施建议	防灾责任单位	防灾单位责任人	监测人	预警等级
62	430621010050	月田镇铁山湖村（双江片）牛角坡组	滑坡	威胁公路	坡脚开挖	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	万军辉	县级
63	430621030053	月田镇铁山湖村（双江片）万家组	泥石流	威胁房屋、居民、农田	降雨	监测、避让、治理	月田镇人民政府	赵波林	万军辉	县级
64	430621011029	月田镇铁山湖村（双江片）娥公组	滑坡	威胁公路	坡脚开挖	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	万军辉	县级
65	430621030045	月田镇相思山村（王塅片）邓家组	泥石流	威胁农田	降雨	监测、避让、治理	月田镇人民政府	赵波林	胡冬华	县级
66	430621020044	月田镇相思山村（福洞片）巨财组	崩塌	威胁公路	降雨	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	万祖华	县级
67	待定	月田镇月东村（甘溪片）罗家组	滑坡	威胁房屋、居民	降雨	监测、避让	月田镇人民政府	赵波林	陈孝荣	县级
68	430621031026	月田镇稻田村（赵洞片）道大组	泥石流	威胁田土、公路	降雨	监测	月田镇人民政府	赵波林	李小象	县级
69	430621011039	月田镇茨洞村（大桥片）冲屋组	滑坡	威胁人口67人、房屋62间，潜在经济损失450万元	降雨	搬迁避让	月田镇人民政府	赵波林	胡军	县级