中共岳阳县委、岳阳县人民政府：
2021年，县卫生健康局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，围绕围绕“全面推进依法行政，建设法治政府”目标，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作，充分发挥法治建设对卫生健康事业改革发展的引领、规范、推动和保障作用。
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强法治建设工作组织领导。我局发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自督查，带头学法讲法，2021年组织开展全县卫健系统《行政处罚法》学习宣传教育活动，局全体机关干部、各医疗卫生单位分管负责人、卫生计生综合监督执法局全体人员参加活动。此次活动邀请岳阳市委理论宣讲团成员、岳阳市委党校法律教研部主任吴丁旺专程授课，进一步完善党组“第一议题”学习、理论学习中心组学法制度，重点加强宪法、行政处罚法、基本医疗卫生与健康促进法、公务员法等的学习。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。落实重大行政决策程序规定,完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。对重大决策事项、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、招标采购、大额度资金使用严格落实四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究，必须事前深入开展调查研究，必须进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策事项必须事前组织论证、专家咨询、公开征求意见。2021年县卫生健康局没有出现因行政决策违法造成不良影响的事件发生。
（三）落实内部学法用法制度。在系统内开展各项学法用法活动。一是全力支持并鼓励监督员进行各类监督业务培训，全年我局分别组织负责公共场所、医疗机构、职业病防治的卫生监督员外出省、市学习6次；二是通过国家卫生计生监督网络培训平台进行网络学习，以理论知识课程为灯塔，以案例分析课程为支撑，着重培养卫生监督员的综合执法能力；三是组织全局及局属二级机构人员参加县法治领导小组开展的一年一度的普法学习并完成考试任务，全局参考率及格率百分之百。同时，按照“谁执法谁普法”的原则，组织开展了以《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《湖南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》等法律法规知识为内容的学习和培训，还结合职业病防治宣传周在岳阳县天欣瓷砖厂开展普法宣传教育。
二、加强组织保障落实法治政府建设工作
（一）持续推进政务服务改革优化营商环境。深入推进行政审批制度改革，完成所有政务服务事项的梳理，实行清单管理、规范管理、动态管理，按要求完成行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办率等三项指标考核要求。推进新生儿出生“一件事一次办”“双随机、一公开”“互联网+监管”“信用平台”工作。
（二）规范行政规范行文件管理。对规范性文件实现统一登记、统一编号、统一公布、立卷归档。实行卫生健康重大行政决策和规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、社会稳定风险性评估联合审查机制。对制定的涉及卫生健康行业准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等进行公平竞争审查，未经审查的不得出台。
（三）建立法律顾问制度。自2012年开始，县卫生健康局每年都聘请了湖南微水律师事务所律师黄亮星作为县卫生健康局的法律顾问，为局长和全体执法人员行政决策提供专业法律支持。在干部学法培训、行政复议及行政诉讼案件办理、重大事项处理和推进体制改革中，均邀请法律顾问全程参与讨论。
（四）严格规范公正文明执法。一是专项与巡查并举，做好卫生监督工作。加强了学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督管理；并对我县生活美容馆开展非法医疗美容进行了专项整治行动，拆除了违法医疗美容宣传和疾病疗效宣传标识、医疗美容宣传灯箱，有效地打击了生活美容场所违法开展医疗美容行为，遏制了医疗美容违法乱象，净化了生活美容市场秩序。二是整顿规范相结合，狠抓医疗市场专项整治。开展精麻药品、放射诊疗等专项检查，共监督检查医疗机构159家，书写现场笔录412份，下达卫生监督意见书420份，村卫生室监督覆盖率40%以上，其他医疗机构监督覆盖率100%。三是案件办理有突破。共计办理完结行政处罚案件32件，案件专业涵盖医疗卫生27件，放射卫生2件，传染病防治3件，同时移送县市场监督管理局案件2件，移送县公安局案件2件。四是加强职业病监督管理，切实维护劳动者的健康权益。对现有在册企业按《中华人民共和国职业病防治法》相关规定规范企业行为，并指导企业建立《用人单位职业卫生基础档案》《用人单位职业健康监护管理档案》《用人单位劳动者职业健康监护档案表》，完成存在职业病危害企业监督执法检查90家，录入监督平台90家，涉及尘毒的单位72家，发放宣传资料3000多份，对存在问题的企业下达意见书90份，对违法事实清楚的7家企业给予了警告的行政处罚。
三、存在不足和下一步思路
2021年，岳阳县卫生健康系统法治建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：行政执法工作尚有提升空间，重点规范执法程序，提高行政执法档案管理规范化水平；公立医院法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核；法治宣传教育形式有待进一步丰富，继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。
下一步，2022年，我局将认真按照县委县政府和依法治县办的要求，全面依法履行卫生健康的各项政府职能，不断提高制度建设质量，进一步完善我县卫生健康法治体系；继续深化政务服务改革，推进严格规范公正执法，营造稳定公平透明的法治化营商环境；加强公立医院法治建设，探索建设法治机构健全、执业管理规范、医患关系和谐的法治医院；加大普法宣传力度，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚；加强医疗行业综合监管力量，强化执法队伍能力建设，提高工作人员依法行政的能力和水平，实现综合监管的专业化，规范化，职业化水平；健全综合监管体系建设，强化对行政行为的监督和制约，全方位提升医疗行业综合监管能力，为全县卫生健康事业高质量发展，提供有力法治保障。
岳阳县卫生健康局
2022年2月28日