中共岳阳县委、岳阳县人民政府：

2021年，为深入贯彻落实党的十九大提出的关于依法行政和建设法治政府工作要求，我局严格按照《关于印发<2021年度法治政府建设考核方案>的通知》（岳县法办〔2021〕5号）文件要求，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”工作宗旨，按照依法行政和法治政府建设各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进各项民政工作顺利完成。现将2021年有关工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障。为确保依法行政工作顺利开展，2021年我局成立依法行政工作领导小组，党组书记、局长袁干保任组长，其他班子成员任副组长，各股室和二级机构负责人为成员，全面加强民政依法行政工作。年初制定全局依法行政工作和普法宣传教育工作计划，切实把本单位依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制，形成法治工作一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。

（二）突出学习培训。制定《县民政局学法用法实施方案》，进一步加强对《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国慈善法》及《社会救助暂行办法》等法律法规的学习。组织开展全局系统“七五”普法法律知识考试，邀请局法律顾问专题讲授依法行政、民政法律法规等相关内容，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式，提高依法行政水平，在全局营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大大提高。

（三）加强政务服务。扎实开展政务公开活动，通过集中宣传，为群众发放宣传单，认真解答群众咨询的关于城乡低保、婚姻登记、殡葬改革等相关政策问题，及时通过政府网站公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

（四）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。全县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦特殊群体、聚焦群众关切、聚焦乡村振兴，履行主责主业，深化改革创新，交出了一份“10+4”的精彩民政答卷。

一方面，突出抓好了10项业务工作。一是强化社会救助。开展社会救助乡镇赋权改革，优化救助流程、严格审批程序、加强信息比对，提高救助标准，全县低保、特困供养等救助对象达到2.6万人，总体实现“应保尽保、应救尽救”，救助精准度进一步提高。二是强化养老服务。推进特困供养机构提质升级行动，支持薄弱敬老院维修改造；全面建成15家示范性养老服务中心，辐射、带动社区养老和居家养老健康发展；加强养老、护理人才培养培训，民康养老中心护理员在全市养老技能竞赛中荣获一等奖。三是强化儿童福利。健全县乡村三级队伍，完善部门联动、动态监测、救助保护、关爱帮扶机制，强化资金保障，全年共救助孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童1439人次，发放生活补贴272.9万元，孤儿助学11万元，开创了儿童工作“有人管事、有章理事、有钱办事”的崭新局面，工作经验被全市推介。四是强化社工服务。通过政府购买社会服务形式，投入100多万元，与专业社工机构合作，建成1个县社工总站和14个乡镇社工站，招聘15名社工充实基层民政力量，广泛开展关爱留守儿童、老人活动，赢得群众广泛赞誉。五是强化福彩事业。克服疫情影响，在市场疲软情况下逆势提高福彩销量，全年销售福利彩票1300余万元，超额完成福彩销售任务，销量增幅居全市第一。六是强化殡葬改革。投资1.8亿元高标准建成县殡仪馆并投入运营，争取党政重视，县委常委会、县政府常务会专题研究殡葬改革工作，精心制订出台《殡葬改革方案》《惠民殡葬实施办法》等殡改文件，夯实殡葬改革基础。七是强化区划管理。超常规推进荣家湾镇行政区划调整工作，全力服务市县融城战略。扎实开展平安边界创建，积极做好地名普查成果转化工作，精心编纂岳阳县地名图录典志。八是强化基层治理。圆满完成全县194个村（居）委会换届选举工作，全面落实村（居）委会书记、主任“一肩挑”工作，落实村民自治“三个清单”，夯实党的执政基础。九是强化便民服务。积极落实残疾人“两项补贴”和婚姻登记“全市通办”便民举措，落实“离婚冷静期”规定，增强离婚调解实效，深受群众好评。十是强化社会组织管理。坚持党建引领，规范行业协会商会涉企收费行为，加大非法社会组织整治打击力度，促进社会组织健康发展。

另一方面，积极参与了4项中心工作。一是全力办好民生实事。及时落实城乡低保、特困供养、残疾人“两补”提标政策，各项指标均达到或超过市定指导标准，受到省、市民政部门充分肯定。二是全力助推乡村振兴。实施低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警，开展易返贫人口等重点人群动态监测入户排查工作，将16名监测对象纳入特困和低保救助范围，658名低收入家庭中的重病、重残对象纳入“单人保”，在省、市乡村振兴考核评价中被评为A类。三是全力强化疫情防控。精细落实疫情防控措施要求，保持了民政服务机构和服务对象零病例、零感染记录。四是全力推进安全生产。联合消防、应急等部门常态开展安全生产暗访督查，巩固了民政系统安全生产零事故、零伤亡的工作成果。

2021年，我局被评为县综合绩效评估优秀单位，成功创建市级“平安省界”，民生实事、联手帮扶企业、移风易俗、禁毒工作、平安建设、疫情防控等11项工作获评先进。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准要求相比还有一定差距，主要存在着普法手段和形式还比较单一；缺少专业的执法机构，执法力量较薄弱；社会组织监管难度大，执法监管还不够到位；个别民政干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升；目前民政干部队伍不同程度地存在人员不足等问题，民政干部队伍整体素质仍需进一步加强。

    存在问题的重要原因有：一是个别干部对法治政府建设重视度不够，参加学法活动的积极性、自觉性欠缺，对相关法律法规理解不深入不全面。二是新时期民政工作面临的社会情况更复杂、社会需求更高，需要根据情况变化，完善相关法律法规。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    县民政局高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入局年度工作计划，及时听取法治建设工作情况，研究解决实际问题，确保法治建设落到实处。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，局领导带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，采取以会代训、专题培训等方式，教育引导全县民政系统干部不断提高法治思维和法治能力。严格执行党组议事规则和决策程序，“三重一大”、“一把手”末位表态等工作制度和条例规定，坚持依法依规决策，提高了行政决策的科学化法治化。强化行政权力的监督，加大信息公开力度，强化对重要环节和重点岗位权力的监督，开展全县民政专项资金使用情况检查，不定期对业务股室、二级机构的负责干部开展日常廉政谈话、提醒谈话，确保全县民政系统干部依法行政。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

我局将认真贯彻落实中央和县委县政府关于法治政府建设的部署要求，继续加强对民政法治建设工作的领导、深化政府职能转变、落实法治建设各项任务，推进依法行政，为民政事业快速发展提供法治保障。

(一）坚持用党的决策部署统领法治政府建设。全面学习《习近平法治思想学习纲要》和中央全面依法治国工作会议精神，研究完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会事务等制度，加快推进相关治理体系和治理能力现代化建设，提升各项民政工作管理服务水平，切实增强人民群众特别是广大民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。

（二）积极完善民政依法行政各项工作。对标法治政府建设部署要求，落实单位负责人履行法治政府建设第一人职责，认真研究和完善法治政府依法行政办法，积极推进科学立法、全面普法、公正执法，全面提高民政法治建设水平，推进依法行政，确保任务落实。

（三）着力提升民政干部职工的法治观念。全面落实普法宣传各项目标任务，突出领导干部、公务员和执法人员的学法用法，不断提升民政干部运用法治思维和法治方式开展民政工作的能力。坚持普法与民政工作相结合、日常宣传与专题宣传相结合，推进民政干部学法经常化。

                    岳阳县民政局

          2022年1月12日