中共岳阳县委、岳阳县人民政府：

2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案的通知》依法履职、完善制度、规范程序、强化监督的工作要求，认真贯彻落实法治政府建设，着力推进依法行政各项工作，为城市管理和综合执法工作提供法治保障。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推行行政权责公开，切实履行法治建设责任

一是理清权责清单。我局按照法律法规和“三定”方案要求，面推行权责清单制度，我局已完成对涉及本职能部门行政职权的全面梳理，逐项列明设定依据，认真对照法律、法规的有关规定和国务院及其部门、省政府及其部门已公布取消、保留的行政权力事项和责任事项制定我局权责清单编制工作；二是规范审批流程。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，不断完善行政许可工作，切实规范行政审批行为，提高依法行政能力和管理水平。加快推进政务服务事项网上办理，机构改革后，我局拥有多项职能，已完成了对我局各项政务服务事项的梳理，完善了办事指南，优化了审批流程，并编印了相关办事流程文件；三是优化内部职责分工。严格落实依法行政责任，全面正确履职。通过借鉴学习优秀经验，制定了我局《综合执法文件汇编》，规范指导执法工作和办案流程。

（二）深化普法宣传，营造法治城管工作氛围

一是加强法治宣传，营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。建立健全城管系统普法机制建设，结合城管工作实际，制定年度普法规划和年度实施计划，对城管干部职工、执法管理对象、市民群众三类群体开展普法教育工作。二是创新普法宣传，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益。结合“4.15全民国家安全教育日”“6.5世界环境日”“12.4国家宪法日等开展宣传活动，通过摆放宣传展台、悬挂条幅、印发宣传资料和志愿者进社区，将城管执法工作展示给了社会大众，也使群众们了解相关的法律法规。三是城市管理工作存在许多难点和热点问题，我局本着“谁执法、谁普法”的原则，将普法工作与日常管理工作相结合，边管理、边普法。四是我局把群众对城管工作的满意度作为工作的依据和评价的最高标准，多渠道听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，真正将群众的意愿落实到城市管理工作当中。

（三）强化执法队伍建设，提高执法人员素质

一是为切实做好“八五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，根据“谁执法谁普法”的原则，我局积极组织开展干部职工普法培训工作，组织领导干部学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规知识，提高干部法治意识。二是认真抓好行政执法人员综合法律知识网上考试的组考工作，本局学法系统学员的学分均已修满，并全部通过学法年度考试。严格执行行政执法队伍执证上岗，目前，我局已有113人取得行政执法证。三是多次组织人员参加省住建厅城管局、市城管系统举办的法律业务骨干培训班，不断丰富、更新基层执法人员法律知识储备。四是坚持制度管人、管事，压实工作责任。按照“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话精神，高度重视班子和队伍建设，认真落实行政执法责任制。进一步完善《岳阳县城市管理和综合执法局二级机构考评办法》《岳阳县城市管理和综合执法局综合绩效考评办法》《岳阳县城市管理和综合执法局综合执法文件汇编》等工作制度，落实制度管人、管事，实行一把手负总责，班子成员分工负责制，把城市管理执法工作任务具体落实到各股（室）、大队每一名干部和执法队员，压实工作责任。

二、存在问题

我局组建较晚，城市管理和执法工作纵向比有大幅提升，横向比确实有较大差距，要实现后发赶超，面临一系列困难和问题。

（一）行政执法体制改革有待进一步完善。当前的行政执法体制还不能全面地对行政执法工作进行管理监督，行政执法体制改革还未完全到位，职责职能划分不够明确、难以到位，工作推动慢。

（二）行政执法水平有待进一步提高。一是城市管理人员素质参差不齐，加之管理范围大，有些工作开展不顺利。二是城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，现行综合执法队伍的人员需要加强执法培训。三是城管执法大队一线工作人员多为临聘人员，流动性大，具有的素质也参差不齐，执法人员依法行政、文明执法的素质和能力还需进一步提升。

（三）工作机制与行政执法体制有待进一步协调理清。当前的工作机制与行政执法体制协调不顺畅，与新职能划转的原部门存在职责不清、关系不顺、联系不够等问题，在具体行政执法过程中推诿、扯皮的现象时有发生。

三、下一步工作措施

（一）加强行政法制建设。完善行政执法责任制。科学合理地设置行政执法机构，明确划分行政执法权限，解决执法权交叉重叠的问题，最大限度的避免分散执法方式下普遍存在的政出多门、权责不明、多头管理、责任难以界定等问题，从而保障行政执法责任制落到实处。

（二）继续深入开展行政综合执法改革。坚决克服执法权力部门化现象，减少权力交叉重叠的体制矛盾，从而提高行政执法效率，便于行政执法责任的落实和对执法权力的监督。

（三）不断强化执法培训。一是加强行政执法人员的依法履职教育，增强行政执法人员的政治责任感和服务意识、勤政意识。二是全面加强行政执法业务培训，特别是加强上岗前的具体执法行为训练，提高行政执法人员的业务能力，夯实依法行政的基础。

（四）加大法治宣传，营造和谐执法环境。继续做好法治宣传工作，主动开展形式多样的宣传活动，主动深入群众内部，大力开展会议宣传、街头宣传、设立咨询服务台、出动宣传车等常规性宣传活动，普及城市管理工作的相关条例、法规，引导更多人积极参与城市管理工作，形成共治共赢的良好局面，进一步加大违章行为媒体曝光力度，创新教育方式，大力营造管理氛围，增加教育的贴近性，激发市民参与热情，形成“人人都是城市主人，个个都是管理主体”的良好氛围。

                            岳阳县城市管理和综合执法局

 2022年2月26日