2020年，在县委、县政府和上级发改部门指导下，县发改局认真贯彻落实中央、省市县依法行政和普法工作会议精神，围绕县委、县政府的中心工作，立足工作职能职责，切实加强法治工作，将建设法治政府各项要求融合至资金政策对接、重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展等工作中，全面推进依法行政工作，深入开展普法宣传教育，全力推进依法行政工作再上新台阶。现将我局推进落实2020年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础

推进法治建设，关键在领导、重点在落实，我局将法治建设工作摆在重要议事日程，始终把依法行政作为日常工作的基本准则，从经济社会发展大局出发，围绕发改中心工作，强调法治建设对发改工作的保障和促进作用。成立了法治政府建设工作领导小组，局长为组长，各副局长为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常事务管理协调，并将依法行政工作责任分解到各股室、落实到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良性互动工作格局。年初制定了依法行政工作计划，并将依法行政要求与改革发展稳定任务一起部署、一起落实；建立领导学法制度，法治学习计划列入领导班子学习计划，不断增强依法行政意识。

（二）严格依法行政，抓好工作落实

规范行政执法行为。认真贯彻上级部门有关执法行为规范的要求，严格规范执法行为，高度重视规范执法工作，始终坚持依法行政、规范执法的原则。

一是依法履行政府职能，提高政务服务水平深入做好与国家、省、市项目审批“简政放权”政策的对接，积极推行“容缺审批”和网上并联审批，并对发改局的行政职权事项、所需材料、办事流程等进行梳理，确保更快、更好的做好项目审批工作，实现一次性告知，让群众“一次能看懂，一次性能明白”。审批工作中，我局深入推进“最多跑一次”改革，实行不见面审批、限时办结，并借助互联网+政务服务和湖南省固定资产投资项目在线审批系统两个平台实现了所有项目“网上办”、企业投资项目备案“马上办”“一次办”的目标。

二是认真落实价格监测工作，加强民生领域价格监管，着力构建民生物价，保障我县市场物价稳定工作。在新冠肺炎疫情防控期间，我局对重要民生商品供应及价格工作高度重视，加强对粮油、米、蔬菜、肉类等重要民生商品和防疫物品价格的跟踪监测，及时掌握其进货、销售、库存，价格等情况，并组织人员依法开展每日市场巡视，保证监测数据的真实性、准确性和完整性，实行每日价格上报制度，确保对重要民生商品和防疫物品价格的及时精确掌握。

三是推动公正文明执法，加强对天然气管道等能源重点企业的监督检查，在行政检查过程中严格规范执法程序，在开展发展改革行政执法检查时，推广“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度，建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权。

（三）加强普法宣传，提升法治素质

认真宣传与发改工作密切相关的法律法规，采取多种形式宣传，拍放宣传册共计2000余份。组织开展“3.15”“12.4”法制宣传活动。切实加强普法和依法治理工作，以增强干部职工的法治观念为先导，以提高法律意识为重任，以依法行政为目标，全面部署，广泛发动，面向领导干部、面向全体职工、面向执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，普法宣传工作取得了良好的成效。一是充分利用重点宣传周（日）开展普法活动。结合12·4国家宪法日等重要节日，对企业关注的企业投资项目核准和备案管理条例、对群众关心的价格、行政性收费等问题开展专题普法宣传，进行提高群众对相关法律法规的知晓率。二是组建普法宣传队伍，充分结合扫黑除恶、禁毒、安全生产、防疫宣传等主题宣传活动向广大群众宣讲相关法律法规。三是充分利用宣传栏、多媒体宣传。充分利用宣传栏等开展日常普法宣传，增强法制教育。

（四）强化普法学习，提高法治水平

坚持领导干部带头学法。班子成员带头学法用法，是提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，带动广大干部职工学法用法，促进依法治理的需要，把普法学习纳入局党组理论中心组学习的重要内容，将党组理论学习中心组集体学法、定期学法等内容纳入年度学习计划，采取个人自学和集中学习相结合，要求做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实。一是组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想作为发改部门普法依法治理工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循。二是深入学习基本法律法规。组织学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。三是深入学习政府投资条例、招标投标法、节约能源法、价格法等业务法律法规。组织单位干部职工进行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等法律法规培训学习，切实提高发改人员的法治意识。四是加强自主学法。增强发改部门人员的知识理论学习，督促完成学法考试，要求在“学习强国”等学习平台参加学习，按期完成学法考试，学法完成率达100%，优秀率达100%。

二、存在的主要问题

我局依法行政工作取得了一定成效，但依法行政的能力和水平离要求还存在一定差距。一是依法行政理念还须进一步增强。干部职工运用法律手段管理经济社会事务的观念需进一步强化，依法行政宣传的力度需进一步加大。二是依法行政监督机制有待完善。

三、下一步计划

2021年，我局将认真总结经验、对标对表、补缺补漏、完善提高，继续以依法行政为总抓手，将进一步强化法治政府建设，全面提高依法行政工作质量，以高标准严要求，逐项落实、扎实推进，重点抓好以下几个方面：

（一）进一步增强依法行政意识。加强宣传培训，多形式开展法律法规学习培训。通过以案说法、实务研讨、现场执法教学等多形式组织执法人员学习法律基础知识、发改专业知识、新出台的法律法规规章政策、行政执法程序、合法性审核规定等法律知识，组织行政执法人员参加执法培训，通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种形式，认真组织学习依法行政相关知识，进一步提高执法人员的业务能力和执法水平，使依法行政理念入脑入心，成为每位干部职工和执法人员的自觉意识。

（二）依法全面履行政府职能。持续深化行政审批制度的改革，继续优化完善权力清单、责任清单事项，结合修订的法律法规，对于法律调整事项及时修改，对于信息变动及时补正，继续努力建设好、维护好、营运好法律这张网；加强在线审批监管平台的运用，加快推进行政许可标准化建设，逐步建立“五位一体”的行政许可标准体系，积极应用网上的权力运行系统，深入推进“互联网+政务服务”，以信息化为抓手，着力推进行政执法规范化、透明化，提高行政效能。

（三）完善行政决策机制。凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定；对人事任免、行政许可、项目安排等重大事项，坚持集体研究决策。科学制定规范性文件制定计划，完善征求意见制度，公平竞争审查制度，严格规范性文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度，做好规范性文件的上报备案工作，进一步提高规范性文件质量，加强对规范性文件制定和监管，对已有的规范性文件，根据国家、省、市的法律法规和政策制度及社会经济发展需求，及时做好清理评估工作，确保文件的适用性和有效性。严格执行规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，切实做好规范性文件的审查和备案工作。

（四）进一步加强法律顾问工作。进一步明确法律顾问权力职责和应承担的义务，要求聘请的法律顾问严格按照合同的要求，按质按量完成各项工作任务，在参与重大决策咨询的把关、普法培训教育、规范性文件合法性审查、合同审查等涉法事务中发挥作用，促进我局法治政府建设、依法行政、保障科学决策等方面。

（五）突出法治宣传发改工作特色。围绕发展改革中心工作，积极开展主题宣传活动，做好发改领域重点法律法规与涉及民生的政府调整价格文件宣传解读。

（六）持续优化营商环境。认真贯彻执行国务院《优化营商环境条例》以及国务院办公厅《关于做好优化营商环境举措复制推广借鉴工作的通知》，对照要求，对标先进，学习借鉴，将优化营商环境改革举措复制推广工作纳入重点工作，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，持续优化营商环境。

岳阳县发展和改革局

2021年2月11日