2020年来，面对突如其来的新冠疫情，县公安局在县委、县政府的坚强领导下，始终掌控全县社会治安大局，全力维护政治社会安全稳定，全体公安民警、辅警奋力拼搏、倾情付出，公安工作取得了一系列胜利。一年来，县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中共中央提出的全面建设法治政府的工作要求，紧紧围绕“疫情防控”、“扫黑除恶”等中心工作，坚持抓重点、补短板、强弱项，全面提升执法主体能力和执法管理水平，稳步推进执法规范化建设和法治政府建设工作，现将主要工作总结如下：

一、2020年工作及成效

（一）落实刑事案件“三统一”工作机制

根据省厅、市局的统一部署，我局克服当前警力严重不足、资金场地限制等困难，力争将刑事案件“三统一”工作落到实处。在统一入口上，明确法制大队各案审组负责受立案审核，值班局领导或分管局领导审批，从严把控案件的入口关。

在统一审核上，一是实行案审组负责制。将现有的六名审核力量，分为三个案审组。按照行政案件的行政处罚裁决、刑事案件采取刑事强制措施以分管单位责任包干到人；二是实行集中会审制。对于重大疑难复杂案件、证据不符合逮捕条件等有争议案件撤案，对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住、终止侦查一律在每周三组织集体研究，形成议案；三是实行刑事案件集中移送。提请逮捕、移送起诉案件，先由办案单位统一到法制受立案室登记，由受立案室工作人员统一排号并轮流送交六名法制审核民警进行报捕起诉前的证据审查。

（二）积极组织“大练兵”的规范执法的项目培训

自4月份开始，落实“全警实战大练兵”的活动三项考核之一的“规范执法”要求，积极派员到岳阳市警校参加“小教员”培训，并积极主导全局全体参考民警的“规范执法”的训练及考核。法制大队通过发放《湖南省公安机关现场执法训练指导手册》手册，并通过分五批组织考试的方式，组织办案民警对相关法律业务知识的学习培训，以现场执法规范为重点，学习以集中学、跟班学、异地学、自学相结合。力争务求实效，坚持逢学必考，真正达到以考促学的目的，营造良好的学习氛围。最终在，11月24日的省厅考核组的现场考核中，我局被抽考的6名同志全体考核达标。

（三）在执法监督、考评上狠下功夫

1.依托省厅执法监管平台，全方位实行执法监督巡查制度。执法监管中心工作人员在每个工作日实行执法办案系统日巡查制，在本局内网上发布“办案提醒”90余期，主要就犯罪嫌疑人采取刑事拘留、执行逮捕、取保候审、监视居住措施，流转案件证据上传，如实受立案，我局组织日常考评情况等进行提醒，并在局内网向相关单位下发案件催办通知书500余份。

今年以来，我局组织各案审组民警每月对执法监管平台中预警警情开展了逐个巡查，对巡查发现的不如实受立案的问题逐案填写了巡查表。执法监管中心坚持做到了提前7天下发预警通知书、提前3天下发整改通知书。充分运用执法监管中心“大法制、大监督”监管作用，全局各执法警种各执法单位纵横联动，依托湖南省执法监管平台信息，真正做到执法问题早发现早预警早解决早反馈。

2.多措并举，极力解决和补齐执法过程中的问题和短板。 市局目前以公安简报的形式就执法监管工作下发了六期执法监督专刊，我局每接到一期通报，局长及政委均作批示，要求法制大队督促各责任单位落实整改。特别是，5月11日上午，局党委副书记、政委陈遇春在筻口派出所，组织了法制大队、筻口所、新开所召开执法问题现场剖析会，会上，就市局第二期执法监管通报筻口所存在超期受立案突出问题，以及就如何高效应对执法监管平台预警作了讲解。在此后的一个月内，局法制大队以全警实战大练兵“送教下基层”活动为契机，分组下到全局20个派出所开展一对一的规范执法工作大督导，督导工作主要围绕省厅对2014年以来刑事案件疑似问题清理、市局执法监管工作通报、本局对2018-2019年度取保监居案件专项清理、2020年度法制绩效评估、行政案件快速办理辅导等内容进行。目前，局法制大队就市局监管通报、公安信访、行政复议、执法考评通报等典型问题案件进行评析，并就其中已查实的9起案件的主办人所存在的执法过错责任予以认定并作相应追究。

3.突出网上日常考评模式，坚持网上分组集中月复核通报。为策应公安部提出的深入开展执法规范化建设的五年规划，根据省厅、市局出台的执法网上日常考评模式。自今年五月份开始，局法制大队就考评机制作了相应的调整。

一是增加开启日常考评模式,即“日考”。也就是本周要对上周的所有案件进行日常“一案一考”，并及时向各责任单位下达整改任务。二是继续坚持月集中考评模式，即“月复核”。考评方式在原有的基础上，主要突出对日常考评是否落实整改进行复查。

4.积极查处一批涉疫类案件，严把案件质量关。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我局全体民警辅警坚守、奋战在疫情防控一线，及时查处了一批涉疫情防控类违法犯罪案件，为打赢疫情防控阻击战营造了安全稳定的社会环境。1月24日以来，我局共查处涉及疫情防控的案件14起。其中刑事案件5起，刑事拘留6人；行政拘留17人，罚款处罚20人。为维护岳阳县在疫情防控期间，震慑影响防疫类违法犯罪分子，保持社会大局稳定取到了良好的效果。

5.制定出台相应的工作制度，为疫情防控提供法律指引。 根据疫情防控的需要，局法制大队全体民警加班加点，结合岳阳县的实际，制订出台了《防控肺炎疫情法律问题解答》《关于防疫期间进一步规范安全文明执法的通知》《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》等报局领导审定后，在局内网和公安局法制微信群内公布，同时安排大队案审民警负责答疑。由法制大队长付晓祥撰写的《妨害公安在新情势下的突破》一文经内网多次转载后，在《湖南警察》中刊载。

6.落实行政机关负责人出庭应诉。近年来，我局党委重视行政应诉工作，包括聘请了两名专职律师作为我局常任法律顾问、落实年初首起行政诉讼案件局主职领导出庭应诉等。今年4月14日，我局党委副书记、政委陈遇春在屈原管理区人民法院出庭参加对原告袁七某、袁四某不服我局的行政拘留处罚应诉，积极响应行政机关负责人出庭应诉制度。

二、存在的问题

2020年，我局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得了明显成效，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节：一是重大行政决策公开征求公众意见，群众关注和发表意见的热情不高，征集到的有效意见较少。二是制定的规范性文件质量仍需进一步提高。三是行政执法还存在一些不规范问题，个别行政案件法律文书存在瑕疵，法条不够准确等。

三、2021年法治工作思路

（一）抓住今年工作重点，奋力直追，争先创优。明确今后一段时期以省厅、市局执法状况评估为重点，以执法监管平台预警执法巡查为抓手，紧紧围绕市局法治公安建设绩效评估细则，主要考核公诉率、检察院绝对不捕不诉率，行政案件快速办理率任何一项均要达标，按照市局要求按期完成局执法办案中心升级改造任务，力争年终全市公安法制工作的前三。

（二）是要充分运用执法监管中心“大法制、大监督”监管作用，全局各执法警种各执法单位纵横联动，依托湖南省执法监管平台信息，真正做到执法问题早发现早预警早解决早反馈。

（三）科学运用“案件考评”机制。执法规范化建设日常“一案一评”、月复核通报考评机制，善于在执法考评中总结办案单位办案过程中的经验教训，以案说法、以案说理，并广泛开展样板卷、精品卷评选活动。

（四）坚持重大复杂疑难案件集体会商制度。法制大队要牵头组织对重大复杂疑难案件的集体议案，督促办案单位对案件办理的风险进行评估，并提前与上级公安主管部门、检察院、法院沟通协调，充分应对并有效避免大的执法风险，防止冤假错案的发生。

（五）改革完善公安法治思维，极力推陈出新。一方面，法律服务工作要变单一为多样，要变“在家服务”为“上门服务”；另一方面，要将法律实务问题，变“电话热线重复解答”为“内网解答专栏”，要多编辑《实务问题解答》《典型疑难案件汇编》等。