2021年，全县人力资源和社会保障系统法治建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧跟人力资源社会保障事业发展“十四五”规划总体部署，积极创新法治工作手段，全面推进人社法治建设各项工作。

一、健全依法决策制度体系，着力构建全县人社领域制度保障体系

配合人社部开展《社会保险经办管理服务条例（草案）》和《失业保险条例（修订草案）》的修订工作，配合省厅、市局做好《湖南省实施<工伤保险条例>办法》和《湖南省实施<失业保险条例>》修改立法调研工作。健全依法决策制度体系，出台重大行政决策规则及专家论证办法，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等确定为人社重大行政决策的法定程序。

二、坚持依法决策，不断提高全县人社领域依法治理能力

落实重大行政决策合法性审查机制和法律风险预警机制，严格规范性文件制发程序，推进合法性审核和公平竞争性审查提前介入，有效防范行政决策风险。开展规范性文件全面集中清理，根据清理公布情况，对现行有效的规范性文件进行目录清单管理，实现清单之外无规范性文件。

三、规范行政行为，严格规范全县人社领域公正文明执法

加快推进行政执法规范化建设，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方法，全面提高执法效能。实行行政执法公示制度，编制行政执法事项清单，调整更新行政执法自由裁量权基准，在门户网站统一公示，让行政执法在阳光下运行。实行执法全过程记录制度，制定全省统一的行政执法文书格式文本，完善行政执法案卷管理，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，明确权力边际，守住法律底线，加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。贯彻《保障农民工工资支付条例》，持续开展根治拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法活动。

四、依法全面履职，深入开展全县人社领域“放管服”改革

深化“放管服”改革，按要求调整完善部门权责清单、行政审批清单、公共服务事项清单等目录清单并及时公开。推进“证照分离”改革。继续配合做好行政审批制度改革相关工作，完成人社部门行政审批和公共服务“三集中三到位”改革。推进“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革，实现一网通办和审批服务便民化。优化营商环境，贯彻落实《优化营商环境条例》。持续推进“双随机、一公开”监管工作。

五、化解行政争议，努力防控人社行政法律风险

依法履行行政复议职能，妥善处理行政复议案件，发挥好内部层级监督功能。根据国家和省、市关于行政复议改革精神，配合做好行政复议体制改革。全面依法接受司法机关外部监督，积极参加行政应诉工作，切实推动行政争议的实质性化解。积极稳妥做好新冠肺炎疫情中的法律风险防控工作，推进劳动人事争议化解，适时根据人社部下发的第一批劳动人事争议典型案例和裁审法律适用、程序衔接指导意见，加强与人民法院的沟通与衔接，助推和谐劳动关系建立。

六、深入法治宣传，积极营造人社遵法守法氛围

继续实施“谁执法谁普法”责任制，落实普法责任清单，充分发挥公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、劳动用工指导、社会保险经办、社会保障卡服务等作用，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。开展防控疫情普法宣传活动，分众精准普法，推动依法科学有序防控。开展新出台法规政策的专项宣传。针对重点人群、围绕热点难点问题，组织开展法治宣传教育活动。创新普法形式，加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，带动广大群众参与普法活动，增强学法用法积极性。

岳阳县人社局

2022年2月8日