岳阳县人民政府：

2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局结合法治建设实际，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，认真执行落实《中共岳阳县委岳阳县人民政府印发<关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的实施方案>的通知》（岳县发〔2017〕1号）和《中共岳阳县委岳阳县人民政府印发<关于做好2020年决胜全面小康综合绩效考评工作>的通知》，全面完成了审计依法行政各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法全面履行政府职能

1.严格落实清单制度。建立行政权力清单制度，主动接受社会监督，有效做到让权力在阳光下运行，在制定权力清单时分门别类，逐一清理填报，明确权力名称、权力依据，制定了行政权力内部流程图。

2.严格按照行政权力运行流程图实施审计。一是落实过程控制。从制定审计计划、审计方案、审计实施、撰写审计报告等各环节进行控制。二是强化监督，规范权力运行。明晰审计机关权责，明确审计人员在行政权力行使中应当履行的义务，完善行政问责制度，落实责任人，加强行政权力运行监督，促进审计机关法治建设，规范审计权力运行。

（二）推行行政决策科学化、民主化、法治化

按照《审计局重大事项集体审定制度》，对以审计局名义出台的重大政策性文件、大额国有资产的处置、大额资金投资的建设项目、动用大额资金安排等方面的重大事项，明确了重大事项决策的原则、程序和督查落实。2020年股室人事调整、审计项目计划制定等行政决策事项均通过集体讨论。

（三）坚持严格、规范、公正、文明执法

1.认真履行法定职责，完善执法程序。结合本局审计工作完善制度，建立了《岳阳县审计局审计执法公示实施细则》、《岳阳县审计局重大审计执法决定法制审核实施细则》、《岳阳县审计局审计执法全过程记录实施细则》,强化了审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。将法律规定的审计程序具体化，形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序。

2.全面落实行政执法责任制。进一步提高审计工作质量和效率的措施，认真落实国家审计准则和审计管理制度的规定，严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的层级责任。对造成重大审计质量事故的，严肃追究责任。

3.建立行政执法人员平时考核制度。制定了《审计局工作目标责任、行政执法考核方案》，明确了考核重点，确定了六个方面的考核指标，并制定了指标及分数权重，确定行政执法人员阶段工作任务目标，明确对其平时考核的内容、标准和完成时限。

4.加强行政执法保障。严格执行严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，2020年无下达或者变相下达罚没指标和将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的情况。无行政案件及涉及本单位的人民法院生效判决、裁定和调解书及案件。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年无中央八项规定和省委省政府九项规定情况，无工作作风不良等情况，未制定规范性文件。

2.开展以规范行政执法行为为主要内容的检查。坚持日常法制审理及集中检查相结合，所有审计项目在出具报告前送交法制审理科进行审理，审理科对审计实施方案确定的审计事项是否完成、审计发现的重要问题是否在审计报告中反映、主要事实是否清楚、相关证据是否适当充分、适用法律法规和标准是否适当、评价定性处理处罚意见是否恰当、审计程序是否符合规定进行全面审理。

3.完善社会监督和舆论监督机制。一是为提高审计工作群众的参与度，收集审计线索，使审计工作更好地为社会群众服务，同时使审计工作得到社会监督，审计局重新修订了《信访举报工作管理制度》，并在政府网站上进行公示。二是年度各批审计项目、实施科室及举报电话均在政府网站上进行公示，注明各单位及社会公众如对以上审计项目提供审计线索，可直接联系项目实施科室。三是在单位设立了举报箱，方便社会公众提共审计线索。

4.全面推进审计依法公开。严格依法审计，推进审计公开的实施。立足“提高透明度、增强公信力、阐释好政策、凝聚正能量”，大力推进审计信息依法公开。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议工作。行政复议工作人员资格准入制度全面落实，单位从事行政复议工作人员具备行政复议资格。2020年无行政复议案件。

2.改革信访工作制度。严格执行单位《信访举报工作管理制度》，指定专人负责信访网站工作，2020年无信访事项。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强对审计人员的法治教育培训。一是年内组织领导班子法治专题讲座。先后开展了投资审计法制培训、预算法等培训。二是开展了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》等专题学习。三是认真落实“谁执法谁普法”责任制，将审计普法宣传与审计执法实践相结合，在审计进点会议、审计通知、调查取证、意见征求、出具结果文书等审计环节，点对点，面对面，全面推进财经审计法规政策宣传。四是开展审计法制咨询工作。在政府网站上公布咨询电话，向全县机关事业单位提供审计财务咨询，解答相关单位财务处理上的问题。

2.法律顾问工作制度健全完善。聘请了法律顾问，指导全局依法行政工作。

3.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，促进法治意识形成。全年没有不依法办事、不执行各项规章制度情况。二是起草或者组织实施单位对新出台的重要规范性文件，及时进行解读。加强对新出台的规范性文件进行学习，不断实现行政执法知识的更新。

（七）组织保障和落实机制

1.落实第一责任人责任。对全面推进法治工作进行安排和布署，主要负责人为第一责任人。把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置。

2.强化考核评价和督促检查。进一步健全考核评价机制，制定本局年度考核办法，把履职尽责、依法审计作为考核的重要内容，将考核结果作为评先选优的重要参考依据。促进了法治建设和依法审计水平。

3.加强政府法制机构和队伍建设。按照三定方案，局内设置法制审理股，负责对全局审计行政执法进行监督，对审计项目进行法制审理。

4.切实发挥法治政府建设对优化发展环境的重要保障作用。2020年单位无行政合同，不存在不履行合同及协议情况，不存在承诺落实不到位情况。

二、推进法治政府建设存在的问题

（一）审计项目需要进一步规范。在审计执法程序中，在审计项目实施方案制定、审计报告内容、审计记录、审计文书审计处罚依据等方面仍存在问题。

（二）审计成果转化需要进一步加强。除审计报告外，向政府提供综合性审计结果报告少，工作开展仍从部门角度出发，不能站在县委县政府宏观管理的高度提出综合性的全局性审计建议，审计监督有余，审计服务不足。

（三）审计队伍建设与审计发展要求还不配比。人员少任务重的审计资源瓶颈问题仍未得到解决。单位目前审计资源与任务不相适应，审计力量未能与任务扩展同步增强。

三、法治建设第一责任人履职情况

（一）重视培训学习，加强法治能力建设

局长黎晓军作为法治政府建设第一责任人，带头履行职责，多次组织全局干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等相关文件和法律法规，深入开展审计法律法规宣传,强化审计人员法律法规意识,提高审计人员应用法律能力,提升审计执法工作成果，完善审计执法责任制体系。

（二）保障政策落实，加大审计力度

黎晓军一方面加大了重大政策落实情况跟踪审计力度，按照要求上报审计结果，确保了各项政策的落实，促进了政令畅通。另一方面加大了财政财务收支、政府投资审计力度，促进预算管理的规范化，揭示政府投资和财政财务收支中存在的违规及管理不规范问题。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强审计队伍建设，提高依法行政能力

重视审计队伍建设，组织干部职工积极参加公务员培训、干部任职培训、审计项目培训等各类培训，使审计人员进一步加强党性修养，培养优良作风，增强依法审计意识，提高依法审计能力。

（二）加强审计结果运用，促进法治良性发展

针对审计问题提出综合性的报告，充分发挥审计为地方经济发展服务的功能。严格执行审计督察制度，推动被审计单位对审计查出的问题及建议的落实。促进法治政府建设良性发展。

建设法治政府，是一项长期系统的工程。2020年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县政府的要求还有一定的差距，许多工作还有待进一步完善和提高，我们决心继续努力，坚持依法行政，扎实完成法治政府建设各项工作任务，力争取得新成绩。

岳阳县审计局

2021年2月25日