岳阳县发展和改革局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，县发改局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕法治政府建设总体要求，全面扎实推进依法行政工作，不断提高干部职工依法行政、执法水平，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持“三个突出”，推进职责落实。一是突出整体部署。将法治工作与中心工作及业务工作同统筹、同推进、同考核，制定《岳阳县发展和改革局学法制度》《岳阳县发展和改革局普法工作方案》《岳阳县发展和改革局普法责任清单》等，为普法工作夯实了制度保障。二是突出主体责任。建立了法治政府建设工作领导小组，主要领导任组长，分管领导具体负责，各股室、二级机构负责人为具体责任人，层层压实“责任链”，共同落实法治政府建设责任制。确保法治建设各项工作的顺利开展。三是突出关键少数。主要领导对法治政府建设做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，形成“一把手”带头抓、党员干部跟紧抓的良好氛围。我局将依法行政工作列入重要的议事日程，

（二）强化制度建设。一是强化执法监管机制。强化落实“双随机、一公开”机制，完成了对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查、节能监察等抽查任务，严格落实“双随机”抽查监管工作机制。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度，强化决策支撑，聘请微水律师事务所的毛冬平律师作为法律顾问，为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。三是做好创建湖南省法治政府建设示范县工作。按照岳阳县2022-2023年创建湖南省法治政府建设示范县指标任务分解清单，全力落实相关工作。四是落实权责清单、负面清单制度。严格贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》。

（三）落实普法宣传。完善并坚持政府工作人员特别是领导干部学法制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。通过党组中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学习等形式，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、通用法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规规章。一是局党组中心组法治理论学习。认真学习中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想等重要精神。二是抓好干部的法律法规的学习。充分利用“发改讲堂”时间加强干部职工的法律法规学习，组织落实“一月一学法”工作，加深干部职工对法律法规的掌握。三是抓好政策法规的宣传学习。组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国节约能源法》《长江保护法》《优化营商环境条例》《湖南省社会信用条例》《市场准入负面清单（2022年版）》等专场学习，开展全国节能宣传周活动，普及清洁能源和节能知识，营造全社会参与节能的良好氛围。四是组织全局党员干部职工参加学法用法网上考试工作。参考率为100%，全部达到合格。

（四）规范行政行为。全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。着力落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是严格执行行政执法三项制度。对于各机构的执法依据、职责范围、工作流程以及监督途径等需要采取一定形式向社会公开。二是组织开展了行政执法案卷评查工作。对2022年度行政执法办结的案卷进行了评查，均为行政许可案卷。严格按照行政许可法律文书的格式运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象。三是加强行政复议行政应诉工作。坚持依法行政，自觉维护服务对象的合法权益，2022年度，发改局没有出现被责令受理行政复议案件的情形，没有出现责令履行行政复议决定的情形，也不存在应诉和无单位负责人出庭的情况。

（五）完善决策制度。严格执行民主集中制，重大问题一律提交局党组会议集体研究讨论决定，做到会前充分沟通酝酿，会上每位成员明确表态、主要领导末位发言。严格执行重大行政决策目录化管理，年初完成年度决策目录清单的编制和公布工作。严格重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等合法性审查程序，做好我局起草的规范性文件清理工作，呈报县政府决定继续有效的12件，废止14件。落实公平竞争审查制度，将涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入审查范围，定期开展存量清理。

（六）强化信息管理。指定专职人员负责，强化政务公开工作的管理，完成政务公开年度任务和重要信息公开工作。一是我局通过官网及时公示公开了权责清单事项清单，全面落实政府权责清单制度，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。二是公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。及时公开审核的固定资产投资项目批准情况，在规定时间内在政府信息公开网站上进行公开，主动公开审批、核准项目批文，做到政务公开及时准确。对收到的政府信息公开申请，均及时作出了回复处理，接受群众监督。

（六）优化营商环境。持续推进行政审批制度改革创新，优化行政审批流程、压缩办理时间、降低办理事项成本，优化营商环境成效显著。一是努力营造更加高效便民的政务服务环境；二是努力营造更加利企降本的经营环境；三是努力做到为企业创造更加良好的融资环境；四是加强政务诚信建设，持续做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，提高行政管理透明度和政府公信力。信用信息数据归集“双公示”数据197626条，全力推进行业信用监管，开展行政许可领域的“联合奖惩”“信用核查”工作，开展信用核查批次达617次，涉及对象数为4229人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，局主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神，建立了局班子推进法治政府建设工作负总责、局各股室、二级机构为主体的推进法治政府建设领导机制。通过局党组理论学习中心组学习会和专题学习会等形式，深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述，重点把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作抓好部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。带头制定集中学法用法安排计划，带领全局采取多种多样的学习方式，把法治教育列为重要培训内容，推动全局形成浓厚法治氛围。

三、2023年法治政府建设工作安排

以党的二十大精神为指引，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实依法治县工作要求和决策部署，立足发改工作实际，推进依法行政，为高质量发展保驾护航。

（一）强化法治思维。结合发展改革工作实际，研究制定全局年度法治工作要点、年度普法计划并对标跟进落实，持续学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，运用法治思维推动全局树立法治思维，强化行政执法质量意识、依法决策意识，持续提高党员干部法治素质，进一步强化局机关干部职工运用法治思维、法治方式解决问题，提升应对挑战、防范风险、化解矛盾的能力，为发展改革工作营造良好法治氛围。

（二）强化依法行政。落实“三项制度”，动态完善权责清单，精简行政审批，强化行政监管，推进科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。持续健全并实行行政执法服务承诺制、限时办结制等效能建设制度，强化监督。运用信息化平台，深入推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，确保各项监管事项全面落实。

（三）强化队伍建设。建设既精通法律、又熟悉发展改革业务的高素质法治队伍，着力提升干部法治素养，借助“发改讲堂”、法律顾问专业力量，切实履行依法行政职责。

（四）优化法治化营商环境。持续推进法治化营商环境，做好法治政府建设示范县各类指标任务的提升工作。

岳阳县发展和改革局

2023年2月16日