县委依法治县办：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，县卫生健康局全面贯彻落实党中央全面依法治国战略和上级部门关于法治政府建设工作部署，扎实推进卫生健康系统法治建设，加大卫生健康学法普法工作，强化依法行政意识，提高依法行政能力和水平，深化“放管服”改革，优化政务服务，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实工作基础。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，调整由局长为组长的法治政府建设工作领导小组，统一领导法治政府建设工作，明确专职从事法治政府建设工作。局党组会每季度听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设中存在的困难和突出问题，研究部署推进依法行政、加快法治政府的具体任务和措施。

（二）强化队伍建设，营造良好环境。一是加强队伍建设。建立健全并严格落实领导干部带头尊法、学法、守法、用法制度，强化领导干部网上学法用法考试和年度履职述职工作。加强卫生健康行政执法人员法律法规专题培训，不断提高行政执法人员的法制业务素质，不断提升执法人员办案能力。深化法律顾问工作，强化日常管理和日常评价。二是完善考核机制。制定法治工作考核细则，深化行政执法和法制监督绩效考核机制，进一步健全考核、评估机制，不断完善考核内容。三是严格问责追责。严格落实决策执行情况评估和纠错制度，贯彻执行重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。

（三）加强普法宣传，奠定坚实基础。一是落实普法工作责任。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列讲座，深入学习本系统职责相关的法律法规及规范性文件，有计划、有重点地举办专题普法讲座，扎实开展系统法律法规学习宣传。二是明确普法重点对象。严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，系统抓好以案释法工作，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。三是营造良好普法氛围。各医疗健康单位建立普法宣传阵地，开设普法教育窗口和板块等固定法治宣传设施，切实加强对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等法律法规的宣传力度。

（四）加大法制审查力度，强化源头防范把关。一是规范重大行政决策行为。进一步落实重大行政决策程序相关规定，严格执行决策法定程序，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。加强重大行政决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，重大行政决策事项不得提交会议审议。二是加强规范性文件把关。完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。行政规范性文件经公平竞争审查、征求单位法律顾问意见及局法制机构合法性审查。认真做好机构改革过程中行政规范性文件清理和实施的衔接工作，及时废止不适应发展需要的行政规范性文件。三是扎实推进“三项制度”全面实施。健全完善行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、执法记录仪使用规定等制度，强化行政执法的事前公开、事中公示和事后公开，规范执法过程的文字记录、执法记录仪的保存，实现“三项制度”100%覆盖。

（五）严格依法管理，全面履行职责。一是加强行政执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。采取集中学习与业余学习相结合，加强法律法规学习，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。行政执法行为符合有关法律、法规、规章规定，行政执法环节、步骤流程清楚、要求具体、期限明确，行政执法人员持证执法率达100%。二是强化事中事后监管。有序开展医疗执业监督，对全县各级各类医疗机构监督检查159次，下达卫生监督意见书96份，对全县25家涉麻精药品的医疗机构开展2次监督检查，纠正违法违规行为46起；切实开展全县诊所、医务室、村卫生室专项整治行动，注销口腔诊所2家，清查“僵尸”卫生室8家；全力开展公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生监督，下达卫生监督意见书46份；依规开展职业卫生监督，落实涉企检查备案制，完成存在职业病危害企业监督执法检查80家，对存在问题的企业下达意见书45份，依法对10家企业下达了责令改正通知书，并限期整改。三是加强医废管理处理。督促各相关医疗机构健全医疗废物管理制度、分类收集制度、转运交接制度、培训和会议制度、泄漏事件应急处理预案等相关规章制度，进一步完善了全县医疗废物收集转运处置体系，目前运行稳定，规范处置。此外，纳入2023年整治销号任务清单的11家一级医疗机构严格按照环保部门的要求，完善环评手续及排污许可手续、完善相关台账资料、完善相关运行处理制度、消毒设施做到一备一用、编制自行监测方案、按频率要求开展自我监测，全部完成销号任务。

二、存在的不足

县卫健局2023年度法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要表现在：

(一）法治思想学习运用还不够深入。近年来,县卫健局认真加强落实卫生健康领域法治政府建设,深入开展学习普法工作,因学习方式比较单一，局限于日常的工作宣传,未能深入领会法治思想的精髓。

(二)卫生健康监管水平还不够高。因卫生健康执法人员更换频率较高及被监管单位基数大范围广且变动频繁，导致执法队伍业务能力、监管方式、创新意识不能同步跟进。

（三）法律法规学习深度不够。执法人员不能及时和熟练掌握新的法律法规、标准规范，专业法律知识培训工作需加强。

三、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局，切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。同时发挥示范作用，带头学法守法用法。认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习党内法规、行业法律法规等。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。严格规范行政执法行为，强化行政执法公示，推行行政执法全程记录制度，同时严把重大执法法制审核关。

四、2024年法治政府建设工作安排

（一）全面完成法治政府建设任务。认真履行职责、扎实推进法治政府建设各项工作，坚持党对法治工作的领导，将卫生健康法治工作与卫生健康工作大局同部署同落实。加强医院法治建设，探索制定全县医疗机构法治建设规范。

（二）严格落实“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，切实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，及时有效公开执法相对人基本情况、执法主体、违法事实、执法依据、执法流程和执法结果等信息，提高卫生行政执法透明度，促进公正文明执法。

   （三）强化行政执法制度保障。严格执法主体资格管理和执法人员持证上岗制度，全面落实行政执法责任制，严格落实行政许可案卷评查制度、行政处罚案卷评查制度，严格落实规范性文件合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。加强卫生健康行政执法队伍建设，强化法治思维和依法行政能力。

   （四）加强“事中事后”监管。按时序进度实施国家、省卫生监督随机抽查计划，及时通报完成情况。积极推进跨部门联合随机抽查，及时通报问题线索，形成监管合力。组织开展口腔诊疗机构专项整治行动、放射诊疗机构专项执法、医疗机构废弃物综合治理。畅通群众信访、投诉举报，严厉打击公共卫生、医疗美容、职业病防治等关系群众切身利益的重点违法行为。

（五）深入推进“放管服”改革。按照国家、省、市“放管服”改革部署和要求，做好取消、下放事项的衔接与落实。坚持做实新出儿出生、婚育、退休“一件事一次办”工作。

   （六）开展主题法治宣传活动。组织开展宪法学习宣传教育活动，结合“12.4”宪法宣传日和“宪法宣传周”开展集中宣传。统筹相关业务股室，利用卫生健康节日、纪念日等重要节点，突出宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《职业健康防治法》《医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规，积极面向群众宣讲法律，提供法律咨询公益服务。

岳阳县卫生健康局

2024年2月22日