岳阳县发展和改革局2023年法治政府建设

　　工作情况报告

　　2023年，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，对照省市县法治政府建设有关要求，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实推动法治建设取得新成效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。一是明确主要负责人为履行法治建设第一责任人。年初党组召开专题会议，对法治建设进行研究和部署，纳入《岳阳县发展和改革局2023年工作要点》，对2023年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，制定了《岳阳县发展和改革局关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》，成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，下设责任股室，组织协调全局依法行政工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全局依法行政工作提供坚持组织保障。二是落实局党组会议学法制度。局党组高度重视法治政府建设能力建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和县委县政府的规定贯穿始终。领导班子带头学法用法，在党组中心组学习中安排两次专题学法，落实法治政府建设各项要求。

　　（二）强化理论武装，加大宣传力度。一是深入贯彻习近平法治思想、全面对照我县“八五”期间开展法治宣传教育的工作部署，紧密结合发改主业主责，制定印发《岳阳县发展和改革局2023年度普法工作计划》《岳阳县发展和改革局2023年普法责任清单》。二是深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。今年以来，充分利用“发改讲堂”，利用党组会、干部职工会、“三会一课”等组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《优化营商环境条例》等法律法规共20余次，围绕专题研讨交流2次，及时加强干部职工的法律法规意识，提升素质和解决实际问题的能力，2023年度学法考试合格率100%，14名同志通过执法证考试。三是大力开展普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“三月法治宣传月”“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“六月安全生产月”“节能宣传周”“全民国防教育日”“12.4”国家国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点，开展主题宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料等形式，向群众宣传解读法律知识，提高群众法治意识，营造全社会参与的良好氛围。2023年以来，共组织开展法治宣传活动10余场次，发放宣传资料2000余册（份），悬挂宣传横幅14余条，接受群众咨询170余次。

　　（三）严格依法行政，确保决策科学化。一是依法实施重大行政决策。严格落实重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》，严格落实政府重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等程序。二是依法制定规范性文件。认真组织学习《湖南省规范性文件备案审查条例》，严格按照起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等程序制发规范性文件，确保文件制发合法合规。三是严格依法行政。严格按照“三项制度”开展行政执法。制定并印发《关于调整县城区供水价格及有关事项的通知》（岳县发改〔2023〕122号），积极推进价格领域依法行政。充分发挥“12358”价格举报平台作用，积极受理答复群众的价格举报。四是落实法律工作规则。充分发挥法律顾问专业能力，不断提升我局依法行政、依法决策水平，防范法律风险，专门聘请1名法律顾问，为我局涉及法律问题提供意见并进行指导，草拟、审查法律合同文书。

　　（四）深化“放管服”改革，提高政府效能。一是持续优化项目审批服务。严格执行《政府投资条例》《市场准入负面清单（2022年版）》《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规加强对市场准入管理，不断深化“放管服”改革，实现清单之外所有市场主体“非禁即入”，全面运用省投资项目在线审批监管平台推进在线审批服务，所有审批事项全部集中到县政务服务中心窗口办理，实行不见面审批、限时办结，实现了所有项目“网上办”、大多数项目“马上办”“一次办”的目标。二是及时公开我局权责清单。认真对照权责清单目录和政务服务事项指南，全面梳理了行政许可、行政处罚、行政裁决、行政检查、其他行政权力等事项。按照要求公布部门权责清单，并根据法律调整实行动态管理。三是进一步清理涉企收费。贯彻落实国家大力推进降低实体经济企业成本有关部署，落实价格政策，减轻企业负担，支持经营主体纾困发展，积极向企业宣传推介《湖南省民营企业政策支持手册》《2023岳阳市民营企业支持政策手册》等涉企惠企政策，及时公布我县《2023年行政事业性收费目录清单》《2023年涉企行政事业性收费目录清单》《经营服务性收费目录清单的公告》等。

　　（五）推进信用建设，营造诚信环境。一是强化信用信息归集共享。截止目前，“信用岳阳县”平台已收录信用信息241580条，其中“双公示”数据10727条；行政管理类数据21865条；水费信息90909条；燃气费信息38130条；新型农业经营主体信息1032条；科技研发信息561条。二是推进信用支持金融服务实体经济。加大力度宣传解读“信易贷”平台的政策，现在65088家企业注册。三是加强信用信息数据的归集。目前，行政确认数据为14820条；行政奖励168条；行政监督检查191条。四是信用创新应用。今年已完成信用核查数329批次，涉及对象数为11646人；归集信用承诺信息60240条；五是强化诚信宣传。通过展板、宣传册、现场咨询、宣传链接、小视频等方式开展诚信宣传，共发放宣传册1500多余份，群众法律咨询260人次。

　　（五）推行政务公开，规范行政权力运行。始终坚持政务公开，进一步强化权力监督，方便群众办事，提高发改工作透明度，提升群众办事便利性和满意度。一是依法主动接受监督，自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督和社会监督，自觉接受行政监督和配合审计工作。依法积极主动配合人民法院审判活动，按规定出庭应诉、答辩，自觉执行人民法院的生效判决和裁定。二是全面推开政务公开工作。严格按照政府信息公开的有关要求，将局党务、政务、财务、重大决策等事项在政府门户网站、局党务政务公开栏上公开。按规定开展政策解读和依申请公开政府信息，对涉及本局职能的群众咨询和留言，及时做出回应。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，贯彻落实县委县政府关于法治建设决策部署，牢固树立法治思维。二是行政决策民主化、科学化、法治化。涉及全局性的重大事项、重大决策，广泛征求意见，坚持推进行政决策民主化、科学化、法治化。三是履职尽责，依法全面履行政府职能。严格履行政执法信息公开职责，自觉接受监督。四是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2023年我局行政应诉案件1例。五是充分发挥在推进法治建设中第一责任人的引领示范作用。召开全局传达贯彻党的二十大精神大会，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的二十大精神在全系统贯彻到位，并组织局内干部职工学习了党史党章党规、法律法规，认真做好学法用法和积极开展社会普法宣传，将法治政府建设摆在全局的重要位置。六是提高自身依法决策能力，严格依法依规决策。全面落实法律顾问制度，督促局内领导班子其他成员依法办事，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。七是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强全面推进法治政府建设的组织领导。高度重视法治政府建设工作，增强法治政府建设的自觉性和责任感。始终把法治政府建设工作作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室相互配合、层层抓落实的工作机制。

　　（二）大力宣传，积极营造与建设法治机关相适应的良好氛围。采取切实有效措施做好“八五”普法宣传和落实工作，利用法制专栏，举办法律知识讲座、知识竞赛、典型案例分析等多种形式，加强普法宣传，宣传推进法治政府建设、建设法治机关的成效，不断拓展宣传工作的广度、深度，为普法工作营造良好的社会氛围和正确舆论导向，尤其是干部职工要带头学法、知法、懂法、爱法、守法。

　　（三）加强培训，提高机关工作人员法治政府建设能力和水平。要采取集中学习与个人自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，作为干部职工年度考核和竞争上岗的重要依据。通过学习、培训，使机关工作人员法治政府建设观念明显提高，依法办事的能力明显增强，运用法治思维和法治方式深化改革、扩大项目投资、优化营商环境、促进经济高质量发展。

　　（四）规范行政执法行为，推进政务公开。认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位分别具体到人，对执法程序作出具体明确规定。对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统归纳整理和说明，完善业务办理流程，为群众办事提供优质服务。加强行政执法人员队伍建设，组织开展行政执法考试，充实行政执法人员库，做好执法组织保障工作。

　　岳阳县发展和改革局

　　2024年2月28日