2023年,在县委、县政府的正确领导下,岳阳县教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全国、全省教育大会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》等文件的部署要求,结合教育、体育工作实际,努力提升依法治教能力和依法行政水平,为教育体育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。现就岳阳县教体局 2023 年度法治政府建设工作总结如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人落实情况
强化组织领导,确保责任到位。一是成立由县教体局主要负责人为组长、班子成员为副组长、各中小学主要领导和 业务股室负责人为组员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各中小学校配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定工作计划,将工作任务分解到各业务股室,明确岗位责任,人人肩上有担子、个个身上有压力。
二、坚持依法行政,提升执法能力
(一)完善行政权力责任清单制度,明确执法责任主体。2023年,岳阳县教体局全面梳理行政权力和责任,形成行政权力责任清单。根据教育体育工作实际情况,不断更新和完善行政权力责任清单,明确执法主体、理清执法边界, 细化任务分工,全面落实执法责任制,进一步加强教育体育执法能力。
(二)强化干部法治教育工作。高度重视行政执法人员培养,2022年筹备了执法人员报名并于2023年备考,确保了行政执法队伍逐渐在壮大。
(三)全面开展“双随机、一公开”联合执法工作。根据《湖南省“双随机、一公开”监督工作联席会议工作规则》和《岳阳市教育体育局部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》等相关文件要求,顺利完成湖南省政府部门“双随机、一公开”监管平台账号认领和系统培训工作。依照 2022年“双随机、一公开”抽查事项清单,岳阳县教体局与民政、消防、市场监管、住建等部门协同配合,已完成校外培训机构联合检查,消防产品生产、销售、使用领域联合检查和中小学规范办学行为联合抽查工作,及时录入检查结果,检查不合格对象责令其限期整改。
(四)完成“双公示”系统数据校正和新增数据报送工作。参加全市信用信息“双公示”标准化和信用修复工作培训会议,12 月底已完成全部行政许可和行政处罚“双公示”数据校正和报送工作。
(五)加强对校外培训机构和学前教育机构的监管。自 2023 年 1 月底起,派出多支巡查队伍,按片区、网格化巡查,坚持对辖区内校外培训机构、学前教育机构及社会体育机构情况进行监督检查。严格审核校外培训机构和学前教育机构复课资质,分多批次公布通过复课核验的校外机构和学前教育机构名单。进一步规范民办非学历教育培训机构、幼儿园审批管理。通过多部门、多科室联合行动,分工合作,综合治理,对校外培训机构和幼儿园的违法违规行为进行监督和处罚。
三、全面落实行政执法三项制度
(一)坚持行政执法公示制度。在岳阳县政务网集中公示本年度执法信息,公开岳阳县教体局执法职责、执法依据、 执法程序等信息;编制综合服务指南,方便办事群众查阅参考;根据业务股室执法内容,编制整合执法流程图,做好行政执法事前公示。做出行政执法决定后,及时在“政府门户” 网站录入执法决定信息,经后台导入,皆可查询到行政许可和行政处罚信息,行政执法公开化、透明化。
(二)落实行政执法全过程记录制度。岳阳县教体局执法人员在执法前主动亮证,执法过程中,全程佩戴执法记录仪,并将执法过程以文字形式记录、归档、保存,做到执法全过程有迹可循。
(三)认真学习重大执法决定法制审核制度。落实主要
负责人履行全面推行行政执法三项制度工作第一责任制度,完成 2023 年度执法人员资格证年审工作。
四、依法治校,加大法治教育力度
(一)健全法治教育宣传体系。根据县教体局统一部署,各中、小学均成立了校园普法工作领导小组,建立以校长为组长,党、团、队三级组织为依托的法制宣传体系。认真落实责任制,做到校长亲自抓、分管副校长具体抓,构建形成由教导处、大队部、任课教师、家长委员会等部门分工负责的学校、家庭、社会一体的治校网络,各司其职,分工合作,责任到人。形成了网格化工作格局和层层抓落实的高效运行机制。广泛发动全县中小学教师,征订《普法读本》,认真学习法治理论。依托岳阳县政务网、岳阳县教体局微信公众订阅号,动态更新法治教育信息,营造良好法治宣传环境。
(二)法治教育“三进”并举。一是法治教育进校园。 立足课堂,充分发挥课堂教育在学生思想教育中的主导作用,教师利用多媒体教学,定期举行班会,组织学生学习《中小学行为规范》《小学生守则》等,在《道德与法治》课堂中重点讲解法治知识,举行防校园欺凌公开课;聘请法治副校长,通过线上视频会议和线下讲座形式宣讲法治知识;借助每周一国旗下演讲机会,带领学生学法、守法、懂法。充分利用第五届学生“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛(湖南赛区)机会,在全县中小学、幼儿园开展“学宪法讲宪法”主题班会,组织全县中小学学生参加全国普法网学习答题。继续打造岳阳县第八中学等一批校园法治宣传教育示范基地,为学生提供实地参观学习的场地。
二是实践体验进法院
积极搭建实践体验平台,开展普法实践活动。联合岳阳县法院,开展“中小学生模拟法庭展示活动”;邀请检察院检察官到各负责的县直乡镇中心学校宣讲新修改的《民法典》及 青少年犯罪案例,到岳阳县公安局和岳阳县综合行政执法局机关大厅参观学习。
三是普法宣传进社区。
根据“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”的理念,组建志愿服务者队伍,积极参与校外普法宣传活动。积极组织学生进社区开展文明交通、禁毒、消防等宣传活动,通过参与宣传、劝导活动,增强学生和家长守法意识。
五、畅通渠道,自觉接收社会监督
(一)稳妥做好市民意见建议、信访、12345 热线、及时回应市民群众对教育的诉求和意见建议。
(二)加大对行政复议、行政应诉工作的重视。严格依法做好行政复议和行政应诉工作,积极参与法院审判听证活动,按规定出庭应诉、答辩,自觉执行法院生效判决。
六、存在的不足和原因
对照上级要求,岳阳县教体局法治政府建设工作还有待进一步提高完善。一是行政执法人员专业性仍需提高,现有行政执法人员和本年度新增报名执法人员执法水平、执法素养有待进一步提高,需不断加强行政执法和法治知识学习。二是学校普法宣传形式和内容仍需不断创新,需利用融媒体等新兴宣传途径,提高校园普法的趣味性和时效性,扩大社会影响力。
下一步,岳阳县教体局将不断提高依法行政水平和能力,贯彻落实行政执法三项工作制度,高度重视青少年法治教育,把做好青少年法治教育作为落实教育立德树人根本任务的一项重要的举措,统筹规划、推进,根据上级会议精神,拓宽普法渠道,加大普法宣传,树立法治教育品牌。