岳阳县信访局

　　2023年度法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面遵循《信访工作条例》，紧紧围绕“示范县”创建目标，始终扛牢“为党分忧、为民解难”政治责任，以“三到位一处理”落实落地为抓手，全县信访维稳形势总体稳定向好。现将我局2023年法治政府建设工作的详细情况报告如下:

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，健全工作机制

　　明确主要负责人为履行法治建设第一责任人。年初党组召开专题会议，对法治建设进行研究和部署，对2023年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，制定了《岳阳县信访局关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》，成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，下设责任股室，组织协调全局依法行政工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全局依法行政工作提供坚持组织保障。

　　（二）推动学习习近平总书记法治思想走深走实

　　深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，把法治建设以及法治政府升级建设作为重要抓手，围绕法治建设责任落实建立健全党组中心组学法制度，真正做到法治建设全办全覆盖，全贯通，积极推动各项工作进入法治化轨道。同时积极开展法律法规学习，促进领导干部学法制度化、经常化，切实提高学法的实效性，更新了《习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神重点学习内容》，全年定期定时开展理论专题学习，使广大干部切实提升自身的法治素养，进一步坚定理想信念，不断提高运用法治思维来解决实际问题的能力水平。

　　（三）全面推广“群英断是非”工作法化解矛盾纠纷

　　一是妥善处理群众信访。2023年，我县以解决重点疑难问题为突破口，紧紧围绕市委倡导推动的“群英断是非”工作法，创新方法、优化治理，涌现出柏祥镇“和顺堂”、筻口镇“甘家屋场五扶五劝”、步仙镇“罗水亲音”等治理模式，严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。

　　二是依法调处矛盾纠纷。2023年，我局坚持和发展“枫桥经验”，以政府引导、民意主导、民力推动、民间治理等方式来调处矛盾纠纷，化解信访事项，加强完善各级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调解实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率。全县进京赴省越级信访量较之2021、2022年有大幅降低。

　　二、需要解决的问题及相关意见

　　（一）部分群众法律意识不足

　　经过长期的普法宣传教育，群众的法律意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

　　（二）普法宣传不够深入

　　合理安排普法内容，加大普法宣传教育的深度，增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。

　　（三）加强“三跨三分离”信访事项的协调处理指导

　　建议通过查明事实性质，分析按照属责原则，厘清“三跨三分离”重点信访事项的责任划分。

　　（四）进一步关注基层信访、强化工作力量

　　信访工作千头万绪，责任大，任务重，要求高，要把信访干部队伍建设作为提升信访工作水平的基础性工作来抓。建议多开展培训学习，深入基层，确保人岗相适，职责对等。

　　四、2024年法治政府建设工作安排

　　2024年，我局将以信访法治化建设为主线，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作安排，持续推进法治政府建设工作，狠抓信访源头治理，通过源头治理效能提质，促进各项指标全面提升，着力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，依法及时就地化解”的总体目标。

　　（一）常态化用好“三项建议权”责任压实抓手

　　今年中央、省对《信访工作条例》赋予信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任的“三项建议权”运用已经常态化，明年我们市一级也将紧密跟进，常态运用这一有力抓手，进一步压实信访工作领导责任、行业责任和属地责任，倒逼工作落实。

　　（二）深入推进信访工作法治化建设

　　按照中央、省统一部署要求，贯彻实施好中央联席办下发的《信访法治化工作指南和路线图》和《分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明》，全流程规范信访事项的提出、受理、办理、监督和责任追究等环节工作，深入推进信访法治化建设。2023年12月在岳阳楼区先行先试，2024年1月起全市推广施行。

　　（三）充分利用好专家评查评审制度

　　为推动一些积累时间长、专业性强、牵涉利益广、责任界定难的疑难复杂信访积案，充分利用信访事项专家评查评审工作机制，推动化解一批信访“骨头案”、“钉子案”，今年将继续实行这一有效机制，进一步完善交办督办、领导包案、考核扣分、追责问责的“一条龙”化解流程，把信访诉求分析更精准、责任划分更精准、政策把关更精准，确保问题实体化解到位，切实提升信访群众的获得感和满意度。

　　（四）开展“大督查大调研”行动

　　结合“四下基层”要求，常态化开展领导干部坐班接访、包案下访活动；组织专班实地督办、督导；加强与两办督查室联合督查力度，推动信访督查专员制度落实；结合“三项建议权”，推动矛盾实体化解到位。

　　岳阳县信访局

　　2024年2月29日