2023年，县司法局全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以高水平法治服务高质量发展。扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效，为岳阳县振兴发展提供坚实法治保障。现将2023年度法治建设情况报告如下：

　　一、坚决贯彻县委县政府部署，发挥司法行政职能，为全县发展大局贡献法治力量。

　　（一）成功创建湖南省第二批法治政府建设示范县。我局组建专班全力以赴，紧盯法治政府建设示范县创建目标任务不放松。一是全面开展查漏补缺，将40余项存在缺陷隐患地方，细化分解到部门和乡镇，责任压实到人，指导督促整改；二是全面开展实地督查，组成4个督导组对全县各乡镇、县直各相关单位进行督查，对督查出来的问题再次督促各单位整改，逐条抓落实，逐项抓提升，不留死角；三是周密迎接实地评估。5月26日，省委依法治省办来县实地评估，我县法治政府建设获得评估专家一致肯定。8月，县委书记肖湘晖亲临省委全面依法治省会议接受“湖南省法治政府建设示范县”授牌。通过一年多的努力，对照100项指标，规范补齐，从决策到执法，从公开到便民，使政府依法行政更上一个台阶。

　　（二）试点推进乡镇综合行政执法改革。抓住改革中的关键—试点先行。县委提出“乡镇综合执法体制改革”，为更好推进这一改革，主动向县委提出到公田镇进行试点先行。公田试点探索了“指挥中心＋综合执法队伍＋基层治理”的模式，取得成功；在此基础上，主动争取省政府批复公田“直接赋权”，在“把执法力量和权限下沉基层一线”的改革探索中，在全市走出了示范性的一步。

　　（三）创建自愿康复戒毒中心。2月24日岳阳县新病残吸毒人员收治中心建成正式投入使用，有效解决了原收治中心用房紧张、设施陈旧等问题，极大地改善了收治和办公条件。今年为全面遏制我县非列管药物依托咪酯（烟粉）泛滥态势，守护青少年健康成长，在原强制戒毒收治的基础上，新开辟了自愿戒毒收治工作，全面加强了收治中心主体资格、主体资质、医疗能力、教育能力、半军事化管理能力的建设。秉承“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的宗旨，进行病残吸毒人员强戒收治和烟油吸食人员自愿收治的工作。目前已累计收治烟油吸食人员22人，其中未成年人12人，已康复出所15人，戒治康复率达100%，在全市首开先河收治烟油吸食者，为广大家庭解困，为社会稳定做出了探索性贡献，得到了社会群众的高度认可，取得了非常好的社会效果。

　　（四）积极当好县委政府法律助手参谋。一是为县委政府重大决策法律把关。积极参与县委政府重大项目引进与实施、重要涉法类政策出台、重要涉法类事项处置等方面事务，全年如龙泉山空气压缩储能项目、岳州电厂建设项目、城乡客运一体化项目、丹枫家园案处置等80余项涉法事务，都现场提供法律意见，县政府常务会议30余项涉法议题都书面提出相关法律意见，为领导决策把好法律关。二是对政府规范性文件和合同审查把关。对于规范性文件审查，我们严格从制定权限、程序、内容、形式等方面全面把关，确保政策出台合法有效。积极参与政府合同磋商、修订，严把审查关，确保政府合同不存在法律上的风险。一年来，共审查政府规范性文件共计12件，审查政府合同42件。三是配合上级立法及调研工作。2月，县人民代表大会办公室就《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例（草案二审修改稿）》征求意见，我局结合实际，提出了书面意见，供上级立法机关参考。

　　二、坚持以人民为中心，做实利企利民实事，为服务群众权益提升工作水平。

　　（一）大力提升行政复议和应诉工作水平。一是今年我县累计收到行政复议申请104件，受理92件，结转上年13件，审结103件，本年度案件数量较往年激增，充分体现了我县发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。我县以行政复议审理机制创新为引领，不断提升复议案件办理质效。全年召开行政复议咨询委员会案情商讨会3次，举行听证会1次，有效维护行政复议当事人合法权益，增强行政复议公信力。二是今年全县共发生行政诉讼案件32件，审结25件，我县通过与汨罗市人民法院建立府院联动工作机制，及时了解我县各行政机关行政应诉案件信息，督促各相关单位负责人出庭应诉，在收到行政机关负责人出庭应诉通知书的8个案件中都由相关单位负责人出庭应诉，出庭应诉率为100%。

　　（二）全面优化公共法律服务。一是进一步推进公共法律服务体系建设，大力实施“法律援助惠民生”工程，2023年，接待群众咨询1759人次，受理法律援助案件186件，受援群众满意度达98%以上。二是着力打造“智慧公共法律服务”，我县在全市率先开通运行“互联网·无人律所”，为岳阳县普法宣传提供了智慧终端载体，也为我县群众线上线下全方位提供了更加便捷、高效、优质的公共法律服务。“无人律所”还走进了月田镇月东村和公田镇港口村，为村民提供公共法律一站式服务，切实打通法律服务“最后一公里”。三是持续提升公证服务质效，全面推行公证事项证明材料清单制度，今年共办理各类民事、经济公证事项962件。

　　（三）大力优化法治化营商环境。组织开展了岳阳县综合行政执法能力提升培训班，提高了全县行政执法水平和行政执法人员执法素质。组织了2次行政执法证考试，全县共494名执法人员成绩合格拿到了行政执法证。推进全县各行政执法单位制订了行政执法“三项制度”实施细则，并组织全县各行政执法单位将行政执法决定书和重大行政执法决定法制审核目录在政府门户网上进行公示。我局配合县优化办出台了“扫码入企”方案，制作了入企登记二维码，在高新技术产业园区内企业试点推行。对各乡镇人民政府和县直各行政执法单位进行执法案卷评查工作，及时发现问题，并提出整改意见。

　　（四）全力维护社会安全稳定。一是加强重点人群管控。持续加强社区矫正对象监管工作，保障社区矫正监管安全高效。定期对感情有纠纷、经济有困难、就业无门路、家庭遇变故、性格较怪异等隐患的社区矫正对象开展摸排走访，截止目前，无一人“脱漏管”。全县在矫对象400人，其中缓刑390人、假释4人、暂予监外执行6人。收监执行5人，其中3人因违反监管管理规定，撤销缓刑，收监执行原判刑罚；2人因暂予监外执行情形消失且刑期未满，收监执行剩余刑期。加强刑满释放人员核查及安置帮教工作，进一步提高管控水平。二是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展“枫桥经验”，推广和深化“群英断是非”群众自治工作法，打造多元解纷的诉源治理新模式。正在筹建由律师、乡贤、居民代表、行业翘楚等组成的“群英断是非专家库”，建立了“群英断是非案例库”，为推行“群英断是非”工作提供坚实的法治保障。今年全县各级调委会共排查调解矛盾纠纷1190件，努力将矛盾纠纷化解在一线，持续助力平安岳阳县建设。

　　（五）持续巩固法治宣传教育成效。一是制定出台我县“谁执法谁普法”工作责任制实施方案和考评办法，推动全县普法工作实施。二是积极开展农村法治宣传教育月、民法典宣传月、“宪法宣传周”、“大学生送法下乡”等主题普法活动。今年共计开展普法活动近1000余场次，运用“巴陵司法”公众号等平台在各级媒体发表宣传报道共计123篇。三是积极组织全县国家工作人员分众分类学法考法工作。目前，全县参学率、报考率、通过率都达到100%。今年公田镇港口村被省司法厅、省民政厅授予第十批“湖南省民主法治示范村（社区）”荣誉称号。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）律师和法律工作队伍较为薄弱。全县的注册律师和取得执业资格的法律服务工作者不到40人，每万人拥有律师或者法律服务工作者不足1人，与司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》预期的每万人拥有律师5.3的标准还存在较大差距。

　　（二）基础设施的投入不够。一是按照下一步法治建设和司法行政的工作要求，基层司法所在乡镇法治建设和基层社会治理中的作用日益明显，但规范化标准化建设仍存在较大差距。按照160平面积和统一标识标牌的硬件要求，还需投入大量的建设经费。二是根据平安县创建考核要求，需按照“县有法治文化公园、镇有法治文化长廊、村有法治文化宣传窗”的要求加强法治文化阵地建设，需加大对基础设施的投入。

　　（三）常规工作存在相关的薄弱环节。基层人民调解案件在湖南司法行政基层工作管理系统中案卷录入数量偏低少，需加大人民调解案件的录入率。普法工作中“谁执法谁普法”的工作机制未完完全全得到贯彻和发挥作用，基层治理乡镇、村居、老百姓迫切需要涉及民生、涉及发展的法律知识普及。依法治县工作中各法治领导小组未能真正去履行职能、发挥作用，“一把手”述法工作未能全面铺开。法治政府督察未能真正开展起来，发挥出震慑效果。法律明白人、行政执法、人民调解的培训活动开展有欠丰富。

　　四、后段工作安排

　　2024年，我局将围绕贯彻落实党的二十大精神，全面落实县委“四区”发展战略部署，按“135”思路推进司法行政工作。一是坚持“一个从严，强化政治统领”。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对全面依法治县工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。二是“走好三个稳步，加强职能建设”。稳步强基础，继续推进规范化司法所建设、智慧矫正建设和法治文化阵地建设，补齐工作短板；稳步推改革，深化行政体制机制改革，健全刑事执行体制，完善公共法律服务体系，增强发展动力；稳步履职责，统筹依法治县各项工作，履行好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能，进一步在行政复议、法治政府建设督察、行政执法监督三个方面形成工作抓手。三是“突出五个重点，发挥司法功效”。突出为县委政府当好法律参谋；突出满足人民群众法治需求；突出兴法治服务发展大局；突出防范风险维护社会稳定；突出完成各项工作任务，着力发挥司法功效，助力全面建设小康社会。