2022年,在县委、县政府的正确指导下,我局坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党中央依法治国重大决策,坚决落实岳阳县重要部署,紧紧围绕我县法治政府建设工作要点,着力强化党对审计工作的领导,全面提升审计执法质量和水平,扎实推进各项工作任务,现将有关情况报告如下:
一、2022年法治政府建设情况
(一)强化领导、学法遵法、牢固树立法治思维观念
1.强化组织领导。在县委审计委员会的领导下,坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,深刻认识法治政府建设的重大意义,为深入推进我局依法行政工作,成立了以党组书记、局长为组长的普法工作领导小组,多措并举持续巩固我局法治政府建设成果,重视“八五”普法工作。
2.提升法治素养。不断完善审计人员培训制度,通过举
办审计业务专项能力提升培训班、选派优秀干部赴审计署交
流培训、参加省厅审计项目以审代培等形式,进一步拓宽审计人员法治知识面,增强审计人员尊崇宪法、敬畏宪法,牢固树立宪法至上、权由法定的法治观念,自觉运用法治思维
和法治方式推动工作。
3.树牢法治思维。依法审计是审计工作的基本原则,是全面依法治国方略在审计领域的具体体现,我局聚焦主责主业,2022年制定印发了《岳阳县审计局审计项目审理和审定实施办法》等审计业务规范,持续规范审计业务工作,不断提升审计人员法治理念和法治思维,严格遵守宪法和法律,恪守法定职责必须为、法无授权不可为要求,坚持依法履行审计监督职责,严格执行审计法定程序,持续加强审计实施全程管控,进一步突显审计工作的公正性、严谨性和合法性。
(二)高度重视、精心组织、周密安排法治政府建设工作
1.坚持政治为魂,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。年初我局党组深入研究2022年全县普法依法治理工作要点,将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点,由党组成员共同担起政治责任,率先垂范带头学,组织干部深入学,不断增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉,推动新时代审计事业在法治轨道上高质量发展。
2.坚持领导带头,确保法治政府建设工作取得实效。年初印发了《岳阳县审计局会议会前学法制度》,明确学法内容,制定学法共性清单及个性清单,围绕全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求和审计业务工作学法需要,采取集中方式开展学习,建立领导干部学法责任清单和遵法学法守法用法制度,将法律法规与审计工作相结合,将法制观念落实到审计工作的各个环节,推动审计工作良性循环。
3.坚持宪法引领,深入开展审计法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任,不断巩固和拓展法治宣传阵地,坚持守正创新,充分利用门户网站等网络媒体多渠道开展法治宣传,增强法治宣传教育的影响力和覆盖面,努力营造良好的尊法学法守法用法氛围。坚持做好普法宣传,积极参与国家宪法日法治宣传,向广大干部群众发放关于宪法、民法典、新修订审计法等宣传资料,讲解审计工作在保障经济发展、维护法律权威方面的作用,提高广大干部群众对审计工作的了解,增加对审计工作的关注度,努力赢得社会各界对审计工作的认同、支持和配合,为审计工作顺利开展奠定坚实基础。
(三)立足本职、依法行政、不断提升审计监督工作实效
1.坚持依法行政,强化审计权力运行制约监督。一是严格按照权责清单、法定权限和程序行使职权、履行职责,模范执行行政执法“三项制度”,落实行政执法人员持证上岗制度,积极参加县级申领换发行政执法证件工作,严把审计执法队伍“准入关”。二是不断完善审计业务内控制度,制定多项审计业务工作制度,持续增强审计执法管理,强化内部监督制约,优化审计业务流程,提升审计工作质量。三是聘请专业律师解决审计工作法律咨询需求,对制定相关办法、完善规范性文件和重大合同合法性进行审查,保证决策科学、程序正当、责任明确,防范审计执法风险,为依法审计保驾护航。
2.坚持聚焦生态环境保护,加强自然资源资产离任审计。始终坚持以习近平生态文明思想为指导,高度重视领导干部任期自然资源资产审计工作,采取“1+N”审计模式,在对领导干部进行经济责任审计时同步开展自然资源资产管理和生态环境履职尽责情况审计,进一步促进领导干部牢固树立绿色发展理念,为推进生态保护和经济高质量发展,发挥了审计监督保障作用。
3.坚持多措并举,有力推进审计查出问题整改工作。一是深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,严格按照《岳阳县审计局审计项目审计整改实施办法》要求,持续开展审计整改落实情况专项检查,推进审计整改工作制度化、规范化,督促整改责任单位认真扎实开展整改工作。二是不断加大审计结果及其整改情况的公开力度,充分利用舆论监督与社会监督,以审计公开推动审计查处问题全面整改,进一步巩固审计工作成果。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
健全党领导法治建设制度机制,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,我局制订了本部门法治政府建设年度计划并组织实施,研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。主要负责同志坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,带头学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求,自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程。通过定期主持召开局党组会议听取法治建设工作汇报,对重要法治工作始终坚持亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,及时研究解决审计法治建设过程中的重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件,充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。
三、存在不足及下步工作安排
我局虽然取得了一定的成绩,但与新形势、新要求还存在一些距离:普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临的任务重、时间紧、人员少,对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施,且审计人员经常参与上级审计机关组织的异地交叉审计项目,普法有时不能全覆盖;对外普法也主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规,普法对象、知识面单一。2023年,我局将进一步做好法治建设工作。
(一)主动适应新时代新要求,切实提高履职尽责能力
1.要准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点,紧扣县委、县政府中心工作,履行审计职责,发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题,又要积极推动解决问题,实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合,努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。
2.要突出审计重点,更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断加大重大政策措施跟踪审计力度,深化财政审计,推进经济责任审计,加强民生和资源环境审计,自觉做到聚焦重点,服务大局,努力为我县发展提供保障和服务。
(二)强化质量意识,着力提升审计成效
1.坚持质量至上的理念,加强对重点环节的质量管理,进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多级审核方式,做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度,切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的“十二字”要求落到实处,提升审计质量和成效,维护审计机关的权威性和公信力。
2.坚持依法审计,敢于坚持原则,敢于碰硬,发现问题线索紧盯不放,一查到底,严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题,要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求,认真分析,历史全面客观地看待,激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。
岳阳县审计局
2023年2月20日