为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动局党组集体决策民主化、科学化，根据县委、县政府和县纪委要求，结合我局实际，制定本制度。

一、基本原则

（一）坚持会议集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由局党组以会议形式集体讨论决定。

（二）坚持依法依纪决策。“三重一大”事项的决策，必须遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规。

（三）坚持科学民主决策。“三重一大”事项的决策，必须坚持科学发展观和民主集中制，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。

二、主要内容

（一）重大事项决策

1、党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级重要会议和文件精神的贯彻落实；

2、党风廉政建设、领导班子建设、文化建设、政风行风建设等重要工作规划、制度和重要措施等；

3、研究、拟定、上报全县国民经济综合计划、中长期发展规划、政府投资项目及资金计划、年度工作目标；

4、年度工作计划或年度重要专项计划的制定和调整；

5、规章制度、规范性文件的制定、修改和废止；

6、财务年度决算、预算的申报和调整；

7、内部机构设置、调整、职能职责确定及领导班子成员的分工与调整，人才引进和内部工作人员的交流与调整等事项；

8、重大活动的筹备，重要安全责任事故、突发性事件的处理；

9、重大项目的审批、核准、申报；

10、需集体审议的重大价格违法案件行政处罚；

11、县本级管辖的价费调整；

12、其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。

（二）重要干部任免

1、按干部管辖权限应由局党组会议决定的有关干部的推荐、录用、任免、交流和调整；

2、对干部考核、奖励、分配和违纪违法的处理；

3、需报上级组织人事部门审批的人事事项。

4、局属单位领导班子配备；

5、后备干部选拔、培养、推荐。                 

（三）重要项目安排

1、局机关基础设施建设和基本建设项目投资和招投标管理；

2、局机关固定资产购置、大宗办公设备采购；

3、应当集体讨论决定的其他重要事项。

（四）大额度资金使用

1、年度预算方案和上年度预算执行情况；

2、原则上一次性经费开支5万元（含）以上须集体研究决定；

3、大额度预算外资金的安排；

4、其他需要领导班子集体研究决定的大额资金使用。

三、基本程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定。局党组班子集体决策过程应包括以下主要阶段：

（一）议题确定

凡涉及重大决策事项，根据上级指示和工作要求的具体情况，由局领导或有关股室负责人提出研究事项，提交局党组集体讨论决定。

凡涉及重要干部任免事项，根据民主推荐等方式产生拟任免干部的人选，提交局党组集体讨论。

凡涉及重大项目安排和大额度资金使用事项，由各有关股室提出初步方案，提交局党组集体讨论。

必要时，有关议题须报县委、县政府或县有关部门批准。

(二)酝酿决策

1、“三重一大”事项决策前，应深入调查研究，充分听取意见。

2、审议“三重一大”事项，有关材料应提前送达班子成员，并做好必要的会前准备。

3、“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响决策。

(三)集体决策

1、决策“三重一大”事项时，出席人数须达到应出席人数的三分之二以上。提出议题的局领导或股室负责人要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况。

2、与会人员应认真履行职责，对决策建议逐个明确表示意见。局长应在与会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。会议决策应按大多数成员的意见形成，讨论须执行有关回避规定。

3、决策“三重一大”事项需表决的，应按规定进行表决。决定多个事项时，应当逐项进行表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项，应当逐项表决。在决定重大问题时，对少数人的不同意见，应认真考虑。如对重大问题发生争论，应暂缓决定，并进一步调查研究，交换意见，下次再进行表决。

4、集体讨论决定“三重一大”事项时，要将决策事项、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料存档备查。必要时，将决策情况向上级报告或备案。

5、有关职能股室和二级机构、监督部门人员等可根据议题内容，列席局党组决策“三重一大”事项的会议。

(四)执行决策

1、“三重一大”事项经局领导班子集体决策后，按分工和职责由相应班子成员组织实施。

2、会议作出决议后，应按照责任分工及时通知有关部门及相关人员执行。

3、对集体形成的决议，任何个人不得擅自更改。有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级组织反映意见，但在集体没有重新改变决策前，必须无条件执行。

4、如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决策，必须经局党组集体复议，作出新的决策，并按新的决策执行。

四、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处，要切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

（一）班子成员应根据分工和职责及时报告“三重一大”事项的执行情况，并将其作为班子民主生活会和述职述廉的重要内容；

（二）监察室要按照自身职责，加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督，确保决策落实到位。除按规定落实保密要求外，应定期或不定期在相应范围内公开“三重一大”事项的决策、执行情况；

（三）对未经局党组集体决策而实施“三重一大”事项，监督部门应及时向同级或上级组织报告；

（四）局党组及其成员应当把贯彻执行“三重一大”制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好自查自评自纠工作。领导班子要定期向上级党组织报告贯彻执行“三重一大”制度的情况。

五、责任追究

（一）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应按照有关规定追究相关责任人责任。

（二）发现集体决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，报上级相关部门并接受相应的责任追究。