“这是史上第一次将中国2020--2030--2050-中长期水污染防治统一安排， 第一次将水资源、水环境、水生态统筹推进，第一次将工业、农业、城镇生活、交通协同控制 ， 也是第一次将江河湖海、地下水、地表水统筹部署”。

　　中国环保部环境规划院副院长吴舜泽口中的多个“史上第一” ， 是指中国政府16公布的《水污染防治行动计划》。这份“水十条”以改善水环境质量为核心 ， 在瞄准老百姓对环境治理获得感的同时，更将激活中国环保产业 ， 释放万亿元人民币市场潜力。

　　过去数十-的粗放发展使中国的水污染现状令人担忧 。 全国地表水国控断面中，近十分之一丧失水体使用功能 ； 4778个地下水水质监测点中，较差占43.9% ， 极差占15.7%；2014-环保部处理的98起重大及敏感突发环境事件中 ， 60起涉水污染。

　　“‘水十条’紧紧围绕环境质量的核心 ， 出了很多硬招、实招”，吴舜泽说。

　　首要是设立严格目标 。 “水十条”要求到2020-，全国水环境质量得到阶段性改善 ； 到本世纪中叶，生态环境质量全面改善 ， 生态系统实现良性循环。

　　为此 ， 从地表水与地下水，到淡水与海水 ， 再到大江大河与小沟小汊，“水十条”提出取缔小型造纸、制革等“十小”企业 ， 整治焦化、有色金属等“十大”行业、治理工业集聚区污染、“红黄牌”管理超标企业、环境质量不达标区域限批等238项强硬措施。

　　环境效益不是抽象的 ， 它是百姓房前屋后的水渠溪流，是千家万户的水龙头 ， 是每个人杯中安全、清洁、健康的饮用水。对此 ， “水十条”提出了城市黑臭水体整治、饮用水水源保护等具体指标，切实指向民众对环境效益的获得感。

　　“措施背后强调的是科技支撑 ， 这将极大推动环保产业”，环保部环境规划院水部主任王东分析 ， “水十条”突出了市场机制，综合运用了税收、价格、补偿、奖励等手段 ， “让水治理不再只是政府的事”。

　　事实上 ， 在接受采访的多位专家看来，启动“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制 ， 是“水十条”的重要创新。“水十条”专题提出大力发展环保产业 ， 鼓励发展绿色金融、政府与社会资本合作(PPP)，推进第三方治理等。

　　今-以来 ， 中国高层多次提出大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业 。 2015-政府工作报告中也指出，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

　　“没有产业介入 ， 环境治理很难真正落地”，清华大学教授付涛指出 ， “水十条”提到的环境绩效合同服务、环保服务总承包等模式令人振奋，“从前产业提供的服务是点状服务 ， 今后政府只瞄准质量和绩效，不再大包大揽 ， 而是向产业采购系统解决方案和服务，这将使中国环保产业指数级增长”。

　　据环保部测算 ， 实施“水十条”预计可拉动GDP增长约5.7万亿元人民币，带动环保产业新增产值约1.9万亿元 ， 其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，累计增加非农就业约390万人。

　　当然 ， “水十条”并不是一张“空头支票”。这项行动计划点名了环保部、发改委、财政部、国土部、交通部、住建部、水利部、海洋局等多部门 ， 每一条措施都以具体部门落款；治理也与官员“乌纱帽”挂钩 ， 国务院将与各省级地方政府签“军令状”防治水污染，进行-度考核。