YYDR-2015-01005

 

 

 

 

 

 

岳县政办发〔2015〕6号

 

 

岳阳县人民政府办公室

关于印发《岳阳县河道水库保洁工作

实施方案》的通知

 

各镇、乡人民政府，县直及驻县各相关单位：

    《岳阳县河道水库保洁工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                            岳阳县人民政府办公室

                             2015-11-11

 

岳阳县河道水库保洁工作实施方案

 

为进一步保障用水安全，强化全民河道保洁意识，提升河道保洁工作能力和管理水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省河道保洁工作实施方案>的通知》（湘政办发〔2014〕95号）、《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市河道水库保洁工作实施方案>的通知》（岳政办发〔2015〕10号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求、保洁范围和工作目标

（一）总体要求。全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道水库保洁工作机制；以河道水库保洁为重点持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，确保各辖区内垃圾不入河不入库；河道水库垃圾实行面上处置、集中打捞相结合，确保各辖区内河道水库垃圾不出境，彻底改变河道水库脏、乱、差现象，逐步实现全县河道水库“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。

（二）保洁范围。我县境内55条大、小河流，大坳水库、岳坊水库及33座小Ⅰ型水库、183座小Ⅱ型水库（具体见附件1、2）。

（三）工作目标。一是强化垃圾源头控制，加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，确保城市生活垃圾资源化利用率、城乡生活垃圾收运率、农村垃圾无害化处理率全面达标。二是建立河道水库保洁责任体系，明确各区域河道水库保洁任务目标，确保全县河道、重要饮用水源地水库有专人定时清理，河道、水库、电站和拦河坝保洁工作逐步形成机制，并明确人员进行清理。三是加强河道水库垃圾清理打捞，实现水岸无垃圾堆积、水面无漂浮废弃物，确保河容库貌加快好转。

二、工作内容和职责

（一）工作内容

1.加强常性保洁。一是加强河岸、水库岸线周边区域垃圾清理。全面清除河岸、水库岸线周边的生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，河道水库保洁清理出的垃圾、漂浮物等应上岸集中堆放，及时清运至垃圾站处理，不得在河岸、水库周边随意堆放；二是加强河道水库水面垃圾清理。全面清理河道水库水面垃圾，改善水域环境，督促打捞人员，每天定时清理打捞水面垃圾并转运到城镇垃圾处理点进行处理，加快清除影响防洪、航运安全的尾堆、障碍物及垃圾；三是加强船舶垃圾管理。船舶产生的垃圾，应分类集中后，转运到垃圾处理站进行处理，严禁倾倒入河入库。

2.抓好特殊情况保洁。一是发现病死动物及其产品时，河道水库保洁单位或保洁责任人应及时上报并通知畜牧水产行政主管单位，并配合进行清除和处理。二是发生突发水污染事件时，河道水库保洁单位或者保洁责任人应立即向环境保护行政主管部门报告，并通知当地乡（镇）人民政府。三是发现疑似染疫时，河道水库保洁单位或者保洁责任人应立即向卫生防疫主管部门报告。四是山洪、暴雨过后3内，河道水库保洁单位或者保洁责任人应立即清理河道水库中的垃圾、废弃漂浮物、障碍物等，确保河道畅通和河面水库干净整洁。

3.明确垃圾、打捞物清运方式。城区河道水面垃圾和打捞物，河道水库保洁单位或保洁责任人可按城市垃圾处置方式，清运至垃圾填埋点或处理站进行集中处理。农村河道水库垃圾和打捞物集中堆放，河道水库保洁单位或者责任人按照“村收、乡（镇）运、县处理”城乡一体化垃圾收集处置模式进行。

（二）工作责任

1.乡（镇）人民政府。加强对河道水库保洁工作的领导，将河道水库保洁工作作为城乡环境卫生整治的重要内容，并纳入-度工作目标责任制考核范畴；要进一步细化域区河道水库保洁范围、保洁单位和保洁责任人，并协调解决本辖区内河道水库保洁工作中的重大问题。

2.县直相关部门。（1）宣传部门负责河道水库保洁的宣传；（2）财政部门按照“确保重点，兼顾全面”的原则，统筹安排有关资金，保障河道水库保洁工作经费；（3）公安部门负责涉水治安违法案件的查处工作；（4）环保部门负责对工业污染源、河道水库的水污染防治及相关工作实施统一监督管理；（5）住建部门负责加大垃圾资源化的利用，城市生活垃圾分类收集转运和集中处理；（6）交通运输部门负责监督管理通航河道船舶垃圾分类集中并转运到停靠码头垃圾处理站点；（7）农业部门负责农业面源污染防治的督促指导，推进农村环境整治；（8）畜牧水产部门做好畜禽养殖规划，加强病死动物及其产品无害化处理的监督管理，查处随意丢弃病死动物及其产品的行为；（9）卫生部门负责加强卫生防疫监管；（10）水务部门负责拦河工程保洁工作实时监控系统的建设、考评工作及全县河道水库保洁常工作。

3.保洁责任单位和责任区划定。按照“属地管理、适当分级”和“谁使用、谁负责”相结合的原则，确定全县河道水库保洁各责任单位及责任范围，具体明确如下：

（1）河道水库岸线，按照属地管理原则由各乡（镇）人民政府负责保洁工作；

（2）中型以上水库由水库管理单位与所属乡（镇）人民政府共同负责水库保洁工作；水电站、拦河坝、重要饮用水水源地及公共场所内的河道水库保洁，由辖区乡（镇）人民政府负责联络和管理，经营管理单位负责实施。

各河道水库保洁责任单位应当建立安全生产规章制度，并认真做好保洁台账，落实各项安全生产保障措施（配备必要的救生设备）；加强对保洁责任人及相关人员的安全生产培训教育，制定应对突发天气情况下的安全防护制度；负责在责任区河道水库岸边显著位置设立河道水库保洁公告牌，标明河道水库名称、长度、起止点以及保洁责任单位、责任人、监督电话等信息。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县河道水库保洁工作在县乡村环境整治工作领导小组的统一领导下开展工作，并建立岳阳县河道水库保洁联席会议制度，易新岳同志任联席会议总召集人，黄甲地、王靖、李航同志任副总召集人，县水务局、县文广新局、县财政局、县公安局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县畜牧水产局、县卫生局等单位分管负责人为成员，实行与乡村环境整治工作一同研究、一同督查、一同考核、一同讲评。各乡（镇）人民政府要加强对河道水库保洁工作的组织领导，对辖区内河道水库，按照属地管理的原则明确职责，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的河道水库保洁工作责任机制，制定河道水库保洁工作实施方案，形成县、乡（镇）、村联动的工作格局。各乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域内河道保洁工作的第一责任人，要切实履行河道水库保洁责任，建立相应制度，落实“政府主导、部门协作、公众参与”的工作机制，共同推进河道水库保洁工作。

（二）加强宣传发动。各乡（镇）人民政府要在河道水库沿线开展河道水库保洁宣传，在沿线集镇、人口聚集区设置宣传标语、宣传画、横幅，并在河道水库显著位置设置永久性的警示牌；宣传媒体上要滚动播放河道水库保洁工作的工作内容及目标，积极推介河道水库保洁工作典型；大力开展形式多样的河道水库保洁志愿者行动，倡导群众共同参与河道水库保洁。

（三）强化经费保障。县财政部门按照“确保重点、兼顾全面”的原则，统筹安排有关资金，并负责落实。各乡（镇）人民政府及河道水库保洁责任单位应将保洁经费列入单位-度预算，明确资金来源和筹措方式。保洁费用应包含以下方面：保洁人员的工资福利费，各类保险费、培训费、劳保用品费、打捞工具费、船只等设施设备使用及运行费、机物料消耗费、常管理维修费、水草及垃圾清运处置费等。鼓励社会资金以公益性质参与河道水库保洁。

（四）严格执法监督。突出源头防控、过程管控、全程监控，加大河道水库保洁综合执法力度，依法查处乱倒、乱堆、乱建、乱弃行为，依法依纪追究相关责任人的责任。各乡（镇）人民政府要组织专门执法力量，推进联合执法，开展集中整治，严厉打击河道水库保洁中出现的违法行为，对阻扰、干扰整治工作的依法严肃处理，确保河道水库保洁工作顺利进行。

（五）建立考核制度。各乡（镇）人民政府要按照本方案要求，建立河道水库保洁组织，落实河道水库常-保洁责任制，实行“定河道水库、定人员、定职责”的管理办法。各乡（镇）人民政府完成河道水库保洁工作任务的情况将纳入全县农村环境卫生综合整治绩效考核范畴。

 

附件：1.岳阳县小流域特性表

2.岳阳县已注册登记小型水库一览表

3.岳阳县河道水库保洁联席会议成员名单

      4.岳阳县河道水库保洁工作考评细则

附件1

岳阳县小流域特性表

 

水系	编号	河流名称	流经区域	级别	发源地	流  经  地	河流长Km	流域面积 （Km2）	干流坡降‰
砂港河 28条                     砂港河 28条	1	砂港河	岳阳县 平江县	一	平江 宝贝岭	花苗、-田、铁山水库、公田、杨林、筻口、三港咀	79	978.64	1.25
	2	大平河 （红光河）	- 田 镇	三	平江 蜂窝坪	青龙、大平、花苗	7.3	13.9
	3	江堧河 （韩段河）		二	红光水库	韩段、花苗、江堧	13	41	10.9
	4	蒋家湾河 （立新河）			胡  山	高家、蒋家湾、大毕田	8.7	17.2	22.7
	5	半洞河 （立新河）			杨林、大界	半洞、-田	5.9	17.6	7.69
	6	吴家段河 （神湾河）			通城保定	大界、王塅	9.7	31.6
	7	铺上河		三	相思山	赵洞、国庆	7	11.6
	8	大板洞河 （洞口河）		二	平江 大安岭	洞口	11	26.3
	9	湘脚湾河 （双江河）	-田镇	二	周家山	许家洞、湘脚湾、湾头	9.4	26.7	24.2
	10	小港河 （李塅河）	相思乡 毛田镇		范山水库	积谷、李塅、芦塅、小港	24	85.5	7.82
	11	珠港河	相思乡	三	崇阳 晏家山	九龙、芦塅、牛形、志元	9.6	13.8
	12	毛田河	毛田镇	二	铜鼓山	界头、南冲	18	99	5.1
	13	孟城河	毛田镇	三	黄咀岩	孟城、殷桥	12	32.9
	14	小饶港河	公田镇	二	师傅 挖龙坳	师塘、东淇、大塅、饶港水库	20	30.6	11.3
	15	贺家湾河 （饶村河）	饶村乡	三	肖家冲	茶田、东山、金西	4.3	9.4
	16	一心庵河	张谷英镇	二	烟冲	张谷英、大桥头、大坳水库	8.8	20.6
	17	大洞河 （大饶港河）			大安岭	陈坪、芭蕉、大坳、望云台	38	117.0	4.5
	18	鱼形河	杨林乡	二	关门坳	鲁丑、聚云	5.9	16.7	10.6
	19	杨林河			烟  冲	姑桥、兰田、杨林	17	64.2	6.4
	20	柘山冲河		三	大坪山	谷太、西沅	6.5	12.5
	21	永安屋河 （立塘河）			王连冲	城山、立塘、杨林	8.8	14.5	2.62
	22	段家埠河		二	杨家庄	世隆、沙陂、张坪	12	23.5	3.01
	23	杨溪桥河	柏祥镇 筻口镇		放牛湾	文付、敖家、朱仑、潼溪	14	23.5	2.73
	24	杨梅冲河	筻口镇		涂家冲	杨梅、锹塘、山上	7.2	22.6
	25	甘田河	甘田乡		大云山	陈洞、五里、甘田、港口	25	83.5	8.9
	26	小溪河	筻口镇		来员冲	三联、小溪、郭家	6.2	15.3
	27	西冲河		三	西冲水库	西冲、双溪	3.9	7.6
	28	蒿坪河		二	保安桥	邓桥、鲁受、蒿坪、双溪	8.3	15.6
游港河 4条	29	游港河	岳阳县 临湘市	一	临湘文白麻颈	西塘、筻口	85	973
	30	漆家埠河	筻口镇	二	上石坡	漆家	8.4	16.1	3.73
	31	中长湖河			花山水库	中湖	3.5	5.7	5.02
	32	下龙湾河	新开镇		团山台	方园、高垅、龙湾	9.1	16.9
黄沙河、 河塘寺河 3条	33	王桂墩河	黄沙街镇	一	胡家屋	如兰、大明	11	24.6	1.26
	34	谭家墩河	长湖乡		茶园坳	青山、杨元、黄沙街	16	46.7	3.14
	35	坪桥河			胡仙山		22	85.4
新墙河 10条	36	新墙河	岳阳县	一	三 港 咀	新墙、荣湾、破塘口	26.8	418.2	0.075
	37	黄陵港河	柏祥镇 新墙镇	三	十 步 宋家庄	十步、黄珍、金桥	12	27.4	1.83
	38	彭家屋河 （高桥河）	新墙镇	一	王 莲 冲	刘民、新墙、双港	27	165
	39	常家大屋河	长湖乡	二	殷 家 垅	高家、龙头、邓家	15	60.6
	40	中村河	柏祥镇	三	四 知 亭	中村、港家	5.4	11.3
	41	大湾洪河 （祜太河）		一	茶 木 塘	伏太、付义、白羊港	7.7	12.5
	42	吴寿佑河	城关镇		张 仁 义	大冲、城关镇、街赵、荣湾水库	15	26	2.3
	43	青岗驿河	新开镇	二	鹰 咀 山	朱砂桥、马家店、柳大桥	12	20
	44	柳大桥河		一		黄文正、小源、香严		33.2	7.96
	45	新廖坡河	麻  塘		麻布大山	姜智、燕窝桥	8.7	16.1
费家湖 2条	46	清水冲河	黄沙街镇	二	双  联 肖家坡	双联、联合	7.8	10.5	1.38
	47	杨代屋河		一	长   征	金光、杨代、再茂	10	13.4	1.61
南洞庭湖 4条	48	罗水河	张谷英镇 步仙乡		坳背里	张谷英、步仙、汨罗	88	595
	49	杨家滂河	柏祥镇		黄泥叔	胡湾水库、鹅咀、分水	5.8	13.1	5.13
	50	下蒜河	步仙乡		陈石坑	罗公段、港冲、步仙	8.8	28.2	10.8
	51	大屋里河			红花尖		6.6	17.6	15.6
宝塔河 3条	52	上古塘河	黄沙街镇	二	前  进	大众、双义、群乐	5.5	9.7
	53	细蒋家河 (费家河)		一	桃  源    袁家里	群乐、建设、黄秀桥、宝塔	20	85.6	1.03
	53	罗文庙河	鹿角镇	二	群  星	群星、友爱、群合	8.4	13.6	3.26
东洞庭湖 2条	54	高家河	鹿角镇		友  爱    杰四欧	牛皋、鹿角、高家河	11	27.1
	55	铜鼓河	麻塘镇		茅栗铺	赵建中、磨刀、麻塘	16	32.1	2.18