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YYDR—2020—00003 |
岳阳县人民政府
关于加强粮食生产严禁耕地抛荒的通告
岳县政通〔2020〕1号
为坚决遏制耕地抛荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食生产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规，结合我县实际，现就加强粮食生产严禁耕地抛荒有关事项通告如下：
一、严禁耕地抛荒。严禁任何单位和个人违法占用耕地，闲置、荒芜耕地。对零星抛荒丘块，由村组集体组织代种代管；对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃耕抛荒的，由村组等集体组织（发包方）终止承包合同，收回发包的基本农田。
二、依法流转耕地。在不改变土地农业用途的基础上，单位或个人土地承包经营权可依法、平等、自愿、有偿进行流转。对无力耕种的村组集体应引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对外出创业弃耕的耕地，由村组集体书面告知承包户限期恢复耕种；逾期未恢复耕种的，由村组集体组织代其流转土地经营权，坚决杜绝耕地拋荒。
三、稳定粮食种植面积。坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，对已经非农化、非粮化能恢复种植粮食作物的，尽快恢复种植粮食作物，并同步实施耕地质量提升，确保耕地质量不下降。实行“压单扩双”，永久基本农田优先种三大主粮，其他耕地宜粮则粮、应种尽种，确保稳住现有粮食种植面积。大力开展集中育秧，推广应用软盘抛秧、机插秧，示范机抛秧技术，有效控制水稻直播蔓延。
四、严厉打击破坏耕地行为。对造成耕地破坏、影响农作物生长的单位和个人，依法严肃处理，并责令其限期恢复原种植条件。
五、严格执行种粮补贴政策。按照“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，规范补贴发放操作程序，对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、成片良田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，一律不予发放耕地地力保护补贴资金。
六、加大种粮扶持力度。加大对集中育秧、机插（抛）等粮食生产关键环节扶持力度，统筹资金，对较大面积连片的专业化集中育秧秧田、新购置的插（抛）秧机，在原补贴标准上进行累加补贴，对开展机插（抛）社会化服务进行作业补贴。
七、落实粮食安全责任制。层层落实粮食安全责任制，对工作不力，责任落实不到位的，实行问责，严肃追究相关责任人责任。
八、本通告自发布之日起执行。
《岳阳县人民政府关于加强粮食生产严禁耕地抛荒的通告》解读 岳阳县人民政府
2020年3月20日