岳阳县发展和改革局

　　岳 阳 县 财 政 局

　　岳阳县教育体育局

　　岳阳县市场监督管理局

　　关于2023年秋季中小学教育收费有关事项的通知

　　岳县发改〔2023〕198号

　　YYDR—2023—02004

　　为规范教育收费管理秩序，切实维护中小学学生和学校的合法权益，根据《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局〈关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知〉》（湘发改价费规〔2022〕643号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发〈湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法（2022年修订）〉的通知》（湘发改价费规〔2022〕450号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发〈湖南省中小学教材价格管理办法〉的通知》（湘发改价费规〔2022〕307号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局〈关于核定2023年秋季中小学教科书价格的通知〉》（湘发改价费规〔2023〕546号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局 湖南省教育厅〈关于公布中小学秋季教辅材料指导价格目录的通知〉》（湘发改价费〔2019〕550号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局 湖南省教育厅〈关于公布中小学春季教辅材料指导价格目录的通知〉》（湘发改价费〔2020〕51号）和《岳阳市发改委 岳阳市财政局 岳阳市教体局 岳阳市市场监督管理局〈关于2023年秋季中小学教育收费有关事项的通知〉》（岳发改价费〔2023〕336号）文件精神，结合我县实际，经县教育收费联席会研究同意，现就2023年秋季中小学教育收费有关事项通知如下：

　　一、公办教育收费管理

　　（一）收费项目

　　1.农村义务教育学校。作业本费、教辅材料费、伙食费（含饭菜加热服务费或大米加工服务费）、校服费、课后服务费。

　　2.城市义务教育学校。作业本费、教辅材料费、伙食费、住宿费、校服费、研学实践费和校外活动费、补办证卡工本费、课后服务费。

　　3.普通高中学校。学费、教材费、作业本费、教辅材料费、住宿费、伙食费、校服费、课后服务费、补办证卡工本费、研学实践费和校外活动费、健康体检费。

　　（二）收费标准

　　1.学费。公办普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次，省级示范性高中学费标准为每生每期1000元，其他高中为每生每期800元。经省教育行政主管部门评定的特色教育实验学校参照执行省级示范性高中收费政策；符合国家免学费政策的高中生免缴学费。

　　2.教科书费。学校征订教科书收费按照《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局关于核定2023年秋季中小学教科书价格的通知》（湘发改价费规〔2023〕546号）文件执行。符合国家免教材费政策的高中生免缴教材费。

　　3.作业本费。作业本费由学校按“统一格式、数量、金额”的原则无偿代购。收费标准:1-2年级不超过7元/生·期，3-6年级不超过10元/生·期，7-9年级不超过15元/生·期,普通高中不超过20元/生·期（作业本数量:1-2年级32开的10个，3-6年级25开的11个，7-9年级18开的16个，高中保证正常需求）。

　　4.教辅材料费。中小学的教辅材料价格目录按照湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局 湖南省教育厅《关于公布中小学秋季教辅材料指导价格目录的通知》（湘发改价费〔2019〕550号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局 湖南省教育厅〈关于公布中小学春季教辅材料指导价格目录的通知〉》（湘发改价费〔2020〕51号）文件精神执行。坚持执行五限政策：限年级、限学科、限范围、限数量、限总额。符合国家免教辅材料费政策的学生免缴教辅材料费。

　　限年级：限小学3到6年级，初中、普通高中各年级可推荐使用教辅材料；不得向小学一二年级推荐、征订任何教辅材料，不得向初中和高中毕业年级推荐暑假作业。

　　限学科：限小学的语文、数学、英语、科学、品德与社会（道德与法制）五个学科，初中和普通高中各年级的政治、语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理九个学科可以推荐选用征订相应教辅材料。

　　限范围：除普通高中毕业年级外，推荐学生选用的教辅材料仅限于《湖南省教育厅 湖南省新闻出版局 湖南省发展和改革委员会〈关于继续使用湖南省中小学教辅材料推荐目录〉的通知》（湘教发〔2019〕24号）范围。普通高中学校毕业年级可按“一科一辅”原则自行选用教辅材料。

　　限数量：严格执行“一科一辅”原则。相关学科只能推荐学生选用一种同步练习册、一种寒暑假作业、一种历史图册、一种历史（地理）填充图册、初高中毕业年级选用一种考试辅导材料；县教体局可在上述五个品种内自主确定推荐品种，可以减少，不能增加。

　　限总额：教辅材料总费用实行限额控制。三、四、五、六年级限70元以内；七年级限100元以内，八年级限150元以内（含考试辅导材料），九年级限260元以内（含考试辅导材料）；高一年级限200元以内，高二年级限350元以内（含考试辅导材料），高三年级限420元以内（含考试辅导材料）。

　　（三）服务性收费和代收费

　　1.伙食费。学校根据带量营养食谱，按成本补偿原则和不超过最高定额的前提下确定学生伙食费标准。伙食费最高定额标准为：义务教育阶段小学早餐4.5元/生·餐、中晚餐6.5元/生·餐，初中早餐4.5元/生·餐、中晚餐7元/生·餐；高中阶段（含职业学校）早餐5元/生·餐，中晚套餐6元/生·餐、7元/生·餐、8元/生·餐，具体就餐标准由学生自主选定。学校学生食堂要建立专户专帐、专款专用独立核算的财务管理制度，分月定期公布学生伙食费收支情况,自觉接受社会监督。学生食堂要严格遵循“非营利”要求，凡政府利用财政性资金投资形成的中小学食堂房屋、设备等固定资产实行零租赁、零折旧。严禁学校以任何名义和方式从学生食堂牟利。不具备食堂供餐条件的学校为学生提供校外企业配餐的，学校除代收伙食费外不得另加收服务费。

　　2.住宿费。农村义务教育学校住宿费全免；农村高中和城市中小学向学生提供住宿的学校，按学生自愿原则，每生每期最高不超过300元，具体收费标准由县价格、教育行政主管部门在不超过限额标准的前提下核准执行;符合提供学生公寓的学校，按学生自愿原则，费用实行分类定价，具体标准由县价格、教育行政主管部门按照湖南省学生公寓价格管理有关规定分学校审定。

　　3.校服费。学生自愿购买校服需代收费的学校，校服费应据实代收、不得营利，并严格执行县教育、发改、市场监督管理部门有关校服管理的规定。采购单位要加强校服采购公示，向学生和家长公示中标企业、校服质量标准、采购流程、采购价格等，主动接受社会监督。校服费实行最高限价：小学夏装不超过90元/套，小学春秋装不超过100元/套，小学冬装不超过190元/套；中学夏装不超过110元/套，中学春秋装不超过135元/套，中学冬装不超过233元/套。暂未实行招标采购的学校由县发改、教育部门按上述标准从严核定。校服生产主体要加强校服质量安全管理,严格规范产品合格证和产品标识信息,并取得法定检验机构出具的检验合格报告方可发放给学生使用。学校应对校服进行认真验收。要对家庭贫困学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等采取多种措施无偿提供校服，减轻其家庭经济负担。

　　4.补办证卡工本费。学校为学生办理学生证等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡时，首次办证卡（含一卡通）免费，遗失或损坏补办证卡（含一卡通）收取成本费10元/张。由学校据实代收，不得营利。

　　5.校外活动费。校外活动费（指郊游、看电影、参观展览、劳动周劳动实践）。学校组织学生开展校外活动时，属学生个人消费且须由学校统一支付的，可按次向学生据实收取，事后及时公布。不得按月或学期预收。

　　6.研学实践费。中小学开展研学实践，要尽可能利用本地资源，小学四到六年级一般安排不跨县域、初中一到二年级一般安排不跨市域开展研学实践活动。要采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学实践经费，对应由学生或学生家长承担的部分，学校要事先征求家长意见，按照自愿和非营利的原则按次向学生据实代收，并公开收费明细。学校在开展研学实践活动前，必须制定详细的活动方案和应急预案，并按照管辖权限报教育行政部门备案。研学实践不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。严禁未履行报备程序自行违规组织开展研学实践活动，严禁以家长委员会或承办机构基地等名义代收研学实践费，严禁学校及其工作人员在研学实践中谋取不正当利益，接受承办机构基地利益输送，损害学生利益。

　　7.学生健康体检费。义务教育学校组织新生体检由学校公用经费支出，不得向学生个人收取。高中阶段学校组织学生健康体检，按照省教育厅、省卫生健康委、省医保局制定的有关规定执行。

　　8.课后服务费。按照《岳阳市教育体育局 岳阳市发展和改革委员会 岳阳市财政局 岳阳市人力资源和社会保障局<关于进一步做好中小学课后服务工作的通知>》（岳教体发〔2021〕7号）文件要求，中小学校课后服务的对象为义务教育阶段和普通高中学校有课后服务需求的在校学生。中小学校课后服务收费坚持成本补偿和非营利性原则，经费按照财政补贴、适当收费、社会资助等方式筹措。农村义务教育阶段学校指导学生完成作业、补习辅导与答疑等服务每生每课时3元，科普、艺术、文体等服务每生每课时3.5元，每生每学期最高不超过600元；县城区义务教育阶段学校指导学生完成作业、补习辅导与答疑等服务每生每课时3.5元，科普、艺术、文体等服务每生每课时4元，每生每学期最高不超过700元；普通高中学校指导学生完成作业、科普、艺术、文体等服务每生每学期最高不超过1000元(含周末1天)。各校具体收费标准由发改、教育部门按“一校一案”审核后另予以明确。对建档立卡等家庭困难学生实行免费政策。学校课后服务收费标准按学期收取，不得跨学期预收。学生入学后因故退学、转学或请假的，实行按月退费。

　　9.饭菜加热或大米加工服务费。农村学校食堂不具备统一配餐条件，只提供自带饭菜加热(或大米加工)服务的，每学期向学生一次性收取饭菜加热(或大米加工)服务费用不得超过50元；收费主要用于厨工工资、水电费、燃料费开支。具体收费标准由县发展改革、县教育行政主管部门在限额内核定。

　　二、民办教育收费管理

　　我县民办中小学收费管理按照《湖南省民办中小学收费管理暂行办法》（湘发改价费规〔2022〕451）的有关规定执行。非营利性民办中小学校学费、住宿费，实行政府指导价管理（收费标准另行通知）。非营利性民办中小学在不超过核定的学费、住宿费标准范围内，根据实际情况确定具体收费标准。营利性民办普通高中学校的学费、住宿费，实行市场调节价，收费标准由学校自主制定。民办中小学校服务性收费和代收费按省发改委湘发改价费规〔2022〕450号文件执行。

　　三、职业教育收费管理

　　中等职业教育收费按省发改委、省财政厅、省教育厅《关于进一步完善大中专教育收费管理有关事项的通知》（湘发改价费规〔2021〕646号和《湖南省学校学生公寓价格管理办法》规定执行。公办职业高中对享受免学费政策的学生不能收取高于补助标准的学费差额部分；职业高中的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，职业高中的收费管理按照省有关文件规定执行。公办中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生。

　　四、严格执行收费政策

　　1.严格执行退费政策。学生休学、退学或经批准转学的，除已终结商品买卖和劳务服务关系的代收费项目外，其它收费由学校实行按月退费（学期按5个月计算），当月不足月的按实际天数计算；中途转入的学生，按实际在校月数和应分摊的收费标准收费；学生私自离校和因自身原因被学校按规定开除学籍或因触犯法律法规不能继续接受教育的，所交学费、住宿费不予清退。

　　2.严格教辅材料管理。列入省教育行政部门颁布的中小学教学用书目录的教科书和列入省教育行政部门评议公告目录的教辅材料，到当地新华书店等正规发行机构征订，并积极探索稳步推进线上、网上等征订模式的改革；教辅材料选用管理应坚持一科一辅和学生自愿选用原则，由学校无偿统一代购。

　　按照教育部《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（教基〔2019〕16号）和教育部办公厅《关于印发2019年中小学教学用书目录的通知》（教材厅函〔2019〕3号）文件精神，《实验报告》《中小学语文诵读库》《第二课堂》由学生自愿向正规书籍发行机构征订。各类专题教育读本、市和县（市区）地方课程读本一律免费发放，不得要求学生征订。

　　3.规范服务性收费和代收费管理。严禁将中小学按照国家和我省课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费范围。严禁普通高中学校联合校外培训机构开展小语种、体艺类课程培训收费。严禁中小学补课乱收费。严禁强制学生购买平板电脑或教育APP，作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP不得向学生及家长收取任何费用。严禁学校和教师以家长委员会的名义组织收费、摊派或捐资。严禁教育行政部门和学校收取保险佣金。严禁学校在军训期间向学生收取除伙食费外的其他任何费用。

　　服务性收费和代收费应使用国家规定的票据，收费收入必须由学校财务部门统一收取，统一进行管理和核算。服务性收费收入由学校根据实际支出列支，代收费资金由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入,但必须建立学校财务账代收费往来科目。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。

　　4.严格执行收费公示制度。各中小学要严格按照《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发〈湖南省教育收费公示制度实施办法〉的通知》（湘发改价费〔2019〕97号）的有关规定做好教育收费公示工作。学校要按规定在醒目位置设置固定公示牌（栏），并在门户网站、招生简章、入学通知、校园网和学生集中缴费的地方（宿舍、食堂、缴费处等）按规定公示本学校的收费项目、收费标准、收费依据以及投诉电话；各高中学校还应公示不同选课走向的课程要求、教材版本、教材价格等供学生及家长核算教材费。凡未经公示的收费或公示内容与政策规定不符的，学生有权拒缴，已缴费的应退还给学生。

　　5．严禁变相收费。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费;严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课;严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询、午休管理服务、自行车看管、取暖、降温、饮水、商业保险、校园安全保卫等费用纳入服务性收费和代收费事项；严禁学校以任何名义和方式从学生食堂牟利。面向学生的商业保险应由学生或家长自愿向保险机构购买，学校不得参与组织收取保险费；面向学生公开发行的教育期刊，各地严格执行国家、省、市相关规定，不得将其列入教辅材料，应由学生自愿订阅。

　　教育部、人民日报社、全国少工委《关于在全国中小学校开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动的通知》（教基函〔2019〕1号）要求组织开展的主题阅读活动配套延伸读物《做好新时代接班人》、《平语近人--习近平总书记用典》由学校购买装备图书馆（室），或由有需要的学生自愿向新华书店等正规书籍发行机构购买;关于岳阳市教育体育局《关于进一步加强和推进校园阅读工作的通知》（岳教体办通〔2023〕14号）、《关于做好2023年秋季学期中小学教辅材料征订工作的通知》（岳教体办通〔2023〕13号）、《岳阳市2023年秋季-2024年春季学期中小学教科书目录》（岳教体通〔2023〕76号）等文件中有教学需要的书籍由学校购买装备图书馆（室），免费给中小学生使用，或有需要的学生自愿向新华书店等正规书籍发行机构购买。

　　五、严肃收费纪律

　　1.执行收费政策。中小学教育收费事关我县教育事业的健康发展，事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，各单位必须不折不扣地认真执行国家、省、市和县制定的中小学教育收费政策。

　　2.控牢收费底线。各单位要站在讲政治的高度，确保进城务工农民工的子女与城市学生享受同等待遇；要切实做好家庭经济困难学生资助的“精准助学”工作，确保国家规定的免学费、免书籍课本费、免教辅材料费等政策落实到位,确保中小学不出现学生因家庭经济困难缴不起费用而辍学。

　　3.保证专款专用。各中小学校的学费收入应全部用于学校的办学支出。任何部门单位不得挤占、挪用和平调，禁止任何单位对学费收入征收任何性质的统筹性资金。

　　4.严肃监督问责。县发改、财政、教育、市场监督管理等部门密切配合，切实履行教育收费政策监管和监督检查职责，对学校和有关单位不按国家、省、市和县规定的收费项目和标准收费，或违反规定巧立名目收费的，要按各自职责依法进行严肃查处，涉嫌违纪违法的移交纪监部门严肃处理。进一步优化信访受理办理机制，对群众反映教育乱收费的每一件举报都要落实查办和督办责任，切实维护学校和学生的合法权益，切实减轻人民群众不合理的负担。

　　本通知从2023年秋季开学执行，有效期为一学年。执行中如有任何问题，请及时反馈，执行期间如遇国家、省、市新政策精神再另行通知。

　　附件：1.岳阳县2023年秋季普通高中教材费收费标准

　　2.岳阳县2023年秋季中小学教育收费公示样牌

　　岳阳县发展和改革局     

　　岳阳县财政局        

　　岳阳县教育体育局      

　　岳阳县市场监督管理局    

　　2023年8月30日