为进一步强化执法监督，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法整体水平，根据《市场监督管理执法监督暂行规定》、《市场监管总局办公厅关于印发〈国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南〉的通知》等相关规定，决定在本局开展2021年行政处罚案卷评查工作，特制定如下工作方案。

  一、评查范围

2020年1月1日起至2020年12月10日止，所有依法应当归档的行政处罚案卷。

  二、评查标准

（一）实施行政处罚的主体是否合法；

（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律依据是否准确；

（四）程序是否合法；

（五）自由裁量权运用是否适当；

（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法机关；

（七）案卷的制作、管理是否规范；

（八）需要评查的其他事项。

具体标准参见《岳阳县市场监督管理局行政处罚案卷评查标准》。

  三、评查方式

评查工作采取案件回访、查看案卷等形式进行，对办结的案卷可采取抽查方式进行评查。

  四、评查步骤

（一）自查阶段（1月15日前）。由各办案单位开展自查自评，做好案卷统计，撰写自查自评报告。

（二）考评检查阶段（1月30日前）。案卷评查工作要根据具体评查细则（另发），形成自查自评报告局党组。

（三）评查反馈阶段（3月15日前）

根据评查结果，结合案卷评查的材料，将发现的问题进行梳理汇总后，形成我局行政处罚案卷评查情况，并予以通报。

  五、工作要求

（一）加强组织领导。加强领导，明确责任分工和时间节点，精心组织，确保案卷评查工作取得实效。

（二）严格自查评查。把案卷评查作为提高本部门行政执法质量和水平的一次契机，将案卷评查工作与落实执法文书规范化、落实行政执法责任制、规范行政裁量权、落实行政执法“三项制度”等工作结合起来，严格开展自查评查工作，及时组织报送自查评查工作总结。

（三）强化结果应用。对案卷评查中问题予以通报，相关单位应及时研究制定整改方案，明确整改要求和时限，落实整改措施，对标对表按时完成整改任务，促进行政执法规范化，提高行政执法水平。

未尽事宜，请联系政策法规股。

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