申请人：李**。

被申请人：岳阳县人力资源和社会保障局。

申请人李**不服被申请人岳阳县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）作出的《关于李**请求补发重新核实工龄更改后待遇的答复意见书》，于2021年7月27日向本府申请行政复议。本府受理后，依法进行了审理，现已复议终结。

申请人复议请求：撤销《关于李**请求补发重新核实工龄更改后待遇的答复意见书》，补发合并计算工龄后自2000年至2015年调整的工龄工资。

申请人李**申称，被申请人县人社局作出的《关于李**请求补发重新核实工龄更改后待遇的答复意见书》事实不清，依据不足。理由是：我自1969年3月从部队退伍后，一直在岳阳县工作，先后在*口、*洲、县**公司等地任职，直至2000年11月因血吸虫工伤办理退休手续。然而，在我于2000年12月办理退休之时，工作人员遗失了我的从1964年至1979年期间十五年的工龄证明材料，致使工龄计算时间从1979年起至2000年止，退休工资计算比正常情况少，给我造成了很大的损失。为此，我多次找县政府及相关部门申诉，直到2016年，在县政府要求下，被申请人组织调查并出具了《关于李**同志请求合并计算连续工龄问题的处理意见》，确认了档案遗失非我之过错，并确认合并计算自1969年5月至1979年5月的工龄。然而，对于合并计算工龄后待遇补发的问题，被申请人以2007年岳阳市人社局的文件《关于执行养老保险新政策中若干问题的处理意见》中第六项的规定不予补发，一直拖欠至今。为此，申请人认为，在工龄已经得到确认的情况下，被申请人以上级政策要求为由不予补发，严重损害了我的合法权益，请求县人民政府予以撤销。

被申请人县人社局答复称，被申请人县人社局作出的《关于李**请求补发重新核实工龄更改后待遇的答复意见书》事实清楚，程序合法，适用法律准确，理由如下：根据国务院、人社部、省人社厅有关文件精神及岳阳市人社局下发的《关于执行养老保险新政策中若干问题的处理意见》第六条之规定，对于企业退休人员由劳动部门重新核定工龄并且更改退休待遇的，其更改后的待遇一律从更改待遇的下个月执行，不补发。2016年5月17日，答复人作出《关于李**同志请求合并计算连续工龄可题的处理意见》，建议对被答复人从1969年5月至1979年5月工作年限合并计算连续工龄，退休工资从2016年元月起按政策予以调整。后经请示县政府领导批示，该建议已明确并已执行。综上所述，对于申请人李**要求补发的请求，没有任何依据应予驳回。

经审理查明：申请人李**，1964年10月入伍，1969年3月退役，1969年5月，在原**镇公社、**区任广播员，自此先后于原**区粮管站、**乡、**水库、县**塑料厂、县**公司等地任职，直至2000年11月因血吸虫病工伤办理退休。办理退休期间，因工作档案遗失，致使1979年前的工作情况无法证实，县人社局（原劳动与社会保障局）遂以1979年为起算时间，计算1979至2000年期间的工龄，并以此为标准核发退休待遇。2016年，经县政府指示，县人社局重新组织调查，最终确认了申请人李**工作档案遗失非其本人错误，并确认合并计算了其在1969年至1979年期间的工龄。

上述事实有下列证据证明：岳阳县纪委出具的岳县纪字[**]第*号文件、岳阳县人社局出具的《关于李**同志请求合并计算连续工龄可题的处理意见》、岳阳市人社局出具的《关于执行养老保险性政策中若干问题的处理意见》、申请人李**的《湖南省企业职工退休审批表》。

本府认为，我国历来重视对公民劳动权益的保护，退休养老待遇也是我国社会保障制度的重要组成部分。申请人作为依法办理退休的劳动者，理应依法享有其合法的退休养老待遇，非因其本人的问题致使档案遗失，经重新调查后予以核实，应自2000年起进行重新审核认定，关于补偿数额等争议，应当遵循当时的政策依据予以重新核实，援引2007年的政策依据减损了公民的合法权益，明显不合理。同时，被申请人援引2007年岳阳市劳动和社会保障局《关于执行养老保险新政策中若干问题的处理意见》，该意见并非有效的规范性文件，法律依据不充分。

据此，本府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目、第5目，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条、第四十九条的规定，决定如下：

撤销被申请人县人社局对申请人李**作出《关于李**请求补发重新核实工龄更改后待遇的答复意见书》。

本决定书自送达之日起生效。申请人李**如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向岳阳市中级人民法院提起行政诉讼。

岳阳县人民政府

2021年10月11日