申请人：肖**。

被申请人：岳阳县公安局

申请人肖**不服被申请人岳阳县公安局（下称县公安局）对付**作出的岳县公（鹿）不决字[2021]第0021号不予处罚决定，于2021年9月26日向本府申请行政复议。本府受理后，依法进行了审理，现已复议终结。

申请人复议请求：撤销岳县公（鹿）不决字[2021]第0021号不予处罚决定，对付**进行相应处罚。

申请人肖**称：2019年4月29日，因为儿子彭*入党的事情，我与付**发生过矛盾，当时我遭到付**的殴打，致使全身多处受伤，严重影响生活和劳动。后就此事我向村、镇反映，并向派出所报案，但一直没有下文。在多次举报无果的情况下，我丈夫因此郁郁寡欢、突然离世，亲人和邻居都认为，他的突然去世是因付**殴打我而受气所致。2021年8月8日，我偶然与付**相遇，她去年疫情严重时被人举报聚众赌博，使她受到处分，因为曾经有矛盾，因此她怀疑是我所为，故而对此怀恨在心。付**走过我家门口时说出“怕小人举报”之类的言辞含沙射影、谩骂挑衅。我实在忍无可忍，就上前质问她骂谁是小人？付**便开始辱骂、殴打我，致使我多处受伤，后扬长而去。经过法医鉴定，我身上多处软组织挫伤，均为付**殴打所致，然被申请人《不予处罚决定书》却只字未提，反而认为付**保持了相当程度的克制，且其他证人与付**都有利害关系，将之列为证人证明力不足。此外，对于应当处分付**的理由，我认为还有几点：其一是2019年4月29日的殴打行为致使我受伤严重，无法劳动工作，本次《不予处罚决定书》只字未提；其二，付**2021年8月5日、6日、7日连续三个晚上在我家门口挑衅谩骂，我孤身一人在家十分害怕，该《不予处罚决定书》亦未提及；其三，8月8日晚上19点，我与付**在麻将馆外相遇，她当中侮辱我说我是“小人”，说我举报了她打牌赌博，再次遭到她的殴打，该《不予处罚决定书》只字未提；其四，《不予处罚决定书》说是我先拉扯她的衣服，但我其实是为了澄清并不是我举报的，20秒左右便松开了，且我此前被她打伤，手也没有力气；其五，付**在拉扯过程中还殴打了吴**，致使她多处受伤。同时付**正值壮年，我63岁，二人力气悬殊，此结论与事实不符；其六，付**提供的证人名单都是与其关系密切的人，当时还有很多村民在场，本来都可以作证，但将这些有利害关系的人列为证人，有失公正；其七，付**平时为人霸道、乱搞男女关系，此前多次因为违法乱纪被处分，尤其是其参与赌博的事实公安机关没有处分，我们十分不服。综上所述，申请人认为该不予处罚决定事实不清证据不足，请求人民政府予以撤销，并对付**进行相应处罚。

被申请人岳阳县公安局答复称：2021年8月8日下午19时许，付**在荣家湾镇***村饭后散步时，被人喊打牌，因说了“怕有人举报”，引发同村肖**不适，肖**从背后抓住付**衣领十多分钟不放。围观群众见状，多人对肖**进行拉扯、掰开、劝散。事后，肖**报警称被人殴打，我局鹿角派出所及时出警，开展调查，对现场目击证人进行调查询问后，结合现场图片、受伤位置及程度等客观证据，认定付**为自救、自卫行为，依法作出不予处罚决定。对于申请人肖**在复议申请书中所提及的问题，根据谁执法谁普法的要求，进行逐一答复如下：1.肖**与付**4月29日发生的冲突纠纷，已由荣家湾镇纪委进行调查，并给与警告处罚；2.肖**反映2021年8月5—7日付**在其家门挑衅的行为，2021年8月9日民警对其进行询问时她并未作出相关陈述，且根据调查周边邻里反映未发生此类情况，本《不予处罚决定书》是针对8月8日晚双方发生的冲突进行的事实描述；3.肖**反映被付**当众侮辱、被骂“小人”等情况与事实不符，根据证人吴**、吴*、张**等陈述，均能证明相关事实是付**说“怕有人告”，并无指称和侮辱行为，肖**在听到后上前抓到付**衣服质问，进而发生矛盾；4.肖**反映拉扯20秒左右就松开，但根据参与劝阻的吴*、张*等人的证言指出，前后过程大概有十多分钟，与其描述不符；5.肖**指出全身多处受伤情况，根据法医鉴定结果为右上臂多处软组织挫伤，鉴定结果为轻微伤，该鉴定并未提及头部、腿部受伤情况，同时根据付**提供的照片证实，当时情况十分混乱，多人拉扯肖**和付**，欲让肖**松手；6.肖**反映证人与付**有利害关系的情况。8月8日事发当晚，值班民警袁*带领辅警郭*、罗*波等人到现场处置，当时根据肖**提供的在现场人员名单进行初步调查，调查情况有执法记录仪进行记录，因出警匆忙未携带笔录纸，遂于第二日返回再次进行书面记录取证。受调查的在场人员均为肖**、付**在初次询问中反映的证人，肖**提出的吴*、吴**也作为证人进行的询问记录；7.肖**反映的付**在村中横行霸道、打牌赌博、乱搞男女关系等情况，鹿角派出所从未收到过包括肖**在内的相关人员的举报材料或举报电话，不存在包庇其赌博一事，同时，岳县公（鹿）不决字[2021]第0021号《不予处罚决定书》是针对2021年8月8日肖**与付**发生冲突纠纷就事论事所进行的事实陈述。综上所述，该不予处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请求人民政府予以维持。

经审理查明，申请人肖**与付**同系荣家湾镇**村村民，二人曾因其他案件产生矛盾，素有嫌隙。2021年8月8日下午19时许，付**在村内散步，与同村好友吴*相遇，吴邀请付一起打牌，付**则说“怕有人在背后告状”。申请人肖**认为此语是在含沙射影，有意挑衅，故上前抓住付**衣领，并与其对质。双方相互拉扯约四五分钟，围观人员吴*、吴**等误以为是二人开玩笑，未出手制止。后见二人依然没有松手，才知道双方发生矛盾，遂相继上前劝导，期间付**因被长时间拉扯开始挣扎反抗，最终在围观群众的拉扯下将两人分开，总共持续十余分钟。整个过程，吴*、吴**、张**、张*等人都在场目击。当晚19时40分，申请人拨打110报警：称在荣家湾镇**村**片**屋场被人殴打了。被申请人下属鹿角派出所受理此案后，对当事人付**、肖笔和证人吴**、吴*、张*、张**进行了询问，并制作了询问笔录。本案审理过程中，申请人肖**向本府提交由证人吴**、张**、张*按手印签名的证据，内容为“我没有证明付**冒打肖**”，本府遂向张**、张*核实证据，询问是否目击付**殴打肖**，二人均表示到达现场时只看见拉扯情况，未发现任何一方存在殴打行为。此外，付**在双方拉扯的过程中，用手机自拍记录照片六张，证实申请人肖**拉扯其衣领的行为、自身受伤情况及围观群众劝架的情况。

上述事实有下列证据证明：被申请人提交的付**到案情况说明、当事人付**、肖**的询问笔录、证人吴**、吴*、张*、张**的询问笔录、付**现场自拍照片、岳阳市维正司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》以及申请人提交的书面证词。

本府认为，邻里双方本应和睦相处、互帮互助，发生矛盾时应保持冷静克制，相互礼让。本案中，申请人肖**因付**言语心生不满而上前揪住其衣领，后付**想要挣脱，互相发送拉扯，情况有现场照片、证人证言、调查情况等证据相互佐证，但不能证明申请人肖**被付**殴打。

至于：1、申请人肖**申称2019年4月29日付**殴打申请人之事，非本案具体行政行为所处理的案件，与本案系两起独立案件，不属于行政复议法规定的受案范围；2、申请人复议申请书中所列出的关于付**个人行为表现及二人曾经矛盾的等情况的阐述，该陈述非此次具体行政行为所处理的情况，亦不属于行政复议法规定的受案范围；3、申请人申称证人与付**有利害关系的问题，经本府审查申请人和被申请人提交的证据均不足以证明证人与付**有利害关系。

综上，申请人肖** 申称2021年8月8日19时许被付**殴打证据不足，被申请人县公安局对付**作出的岳县公（鹿）不决字[2021]第0021号不予处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应予维持。据此，本府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，决定如下：

维持被申请人县公安局对付**作出的岳县公（鹿）不决字[2021]第0021号不予处罚决定。

本决定书自送达之日起生效。申请人肖**如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向屈原管理区人民法院提起行政诉讼。

岳阳县人民政府

2021年12月1日