申请人：陈**。

　　委托代理人：钱**，湖南**律师事务所律师，代理权限：一般代理。

　　被申请人：岳阳县张谷英人民政府，住所地，岳阳县张谷英集镇。

　　法定代表人：李三军，镇长

　　被申请人：岳阳县民政局，住所地，岳阳县荣家湾镇天鹅中路40号。

　　法定代表人：袁干保，局长

　　申请人陈**不服原岳阳县*村乡人民政府于1998年1月15日作出的湘〈*民字第980***号〉结婚登记，于2023年10月17日向本府申请行政复议，本府于2023年10月20日决定受理。本府受理后，依法进行了审理，现已复议终结。

　　申请人复议请求：请求撤销被申请人对申请人作出湘〈*民字第980***号〉结婚登记。

　　申请人陈**称，1998年期间申请人在深圳工作，因当时年轻无知，出于急需办理购房资格的原因，于当年的1月15日，申请人在户籍所在地岳阳县*村乡民政所与一名为“朱**”身份证号为43062171082****的男子登记结婚，但在办理结婚登记时男方“朱**”并未到登记现场，也未提供户口登记簿，*村乡民政所未予审核“朱**”身份即办理了结婚登记，结婚证号为〈湘*民字第980***号〉。办完登记后，“朱**”也下落不明，申请人更从未与“朱**”见过面，多年来申请人一直过着有名无实的婚姻生活，为步入人生正轨，后申请人欲向法院起诉解除婚姻关系，根据公安机关人口查询却查发现“朱**”的身份信息完全虚假，所谓“朱**”的这个人自始就不存在，以致法院对申请人离婚请求无法受理，更无法解除。2022年3月，申请人又向汨罗市人民法院提起行政诉讼，请求判决被告撤销湘*民980***号结婚证，汨罗市人民法院以该案超过诉讼期限为由驳回起诉。现申请人的婚姻是离也离不了，结也结不成。申请人也是多次向当地妇联组织、民政部门主张权利寻求帮助均无果。时至今长达二十年，申请人从青年到中年，人生最宝贵的青春年华无不被这段畸形的婚姻关系所折磨和煎熬。《婚姻登记管理条例》（1994版）第九条：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时并提供（一）户口证明、（二）身份证、（三）所在单位、村民委员会或居委会出具的婚姻状况证明”。第二十一条：“婚姻登记机关应当建立婚姻登记档案”。本案中，原*村乡人民政府作为婚姻登记机关在办理申请人结婚登记时，既未要求“朱**”亲自到婚姻登记现场来办理，也未依《条例》规定要求当事人提供完备的身份证明材料，以致未能及时发现“朱**”的虚假身份。申请人认为，造成申请人婚姻登记错误的后果，固然有申请人结婚草率的因素，但婚姻登记机关严重违反《婚姻登记管理条例》相关规定导致婚姻登记错误是明显存在重大过错。婚姻自主权是社会主义婚姻、家庭制度的重要基石，是我国公民人权的基本组成部分，国家设立婚姻登记制度的目的是保障公民的合法权益。对基础信息错误所作的信息，理应由登记机关自行纠错，撤销错误登记，婚姻登记不是一般的行政行为，是对公民权利状态的一种确认，这种确认行为一经作出，将影响公民生活的方方面面，甚至一生。本案中的申请人即如此，如果仅以超过诉讼期限就丧失救济途径，无疑将导致公民的婚姻权受到损害，也明显有违立法原则和目的。也正是基于此，（2018）最高法行申9030号裁判观点明确：“一般情况下，只要行政机关存在依职权应履行的法定职责，行政机关即持续负担作为义务，该作为义务不因行政机关怠于履行而消灭。特别是在相对人已向行政机关提出履职申请时，行政机关更应及时有效履行。此外，行政机关对其依职权应履行的法定职责，亦不因行政相对人的履行申请而转变为依申请应履行的法定职责，即此种情形并不适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条所规定的起诉期限。”

　　综上所述，申请人的错误婚姻登记由原*村乡人民政府作出现*村乡人民政府已撤乡并镇于被申请人张谷英人民政府，被申请人岳阳县民政局现是婚姻登记的行政主管部门，两被申请人是本案的适格主体。申请人于2023年8月1日向被申请人岳阳县民政局提出依法履职申请，但至今岳阳县民政局既未向申请人作出任何回复，也未作出相关履职行为。为此，为维护自己合法权益，申请人现依《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特向贵府提出以上复议请求，恳请支持！

　　被申请人岳阳县张谷英镇人民政府答复称：一、关于陈**与朱**在岳阳县*村乡民政所进行结婚登记事宜。陈**主张：“陈**与朱**在办理结婚登记时，朱**未到现场、未提供户口登记簿，朱**的身份信息虚假，*村乡民政所未予审核朱**身份即办理了结婚登记。”该主张仅为陈**单方陈述，并无任何依据佐证该说法。原岳阳县*村乡民政所在对陈**与朱**办理结婚登记时，保存有陈**和朱**的身份材料，结婚登记文书上有陈**和朱**的签名。

　　二、陈**就与朱**办理结婚登记事宜，已向汨罗市人民法院提起行政诉讼要求解决。陈**于2022年3月向汨罗市人民法院提起行政诉讼，要求撤销湘*民980***号结婚登记证书，汨罗市人民法院作出（2022）湘0681行初138号行政裁定书，裁定驳回原告陈**的起诉。

　　三、陈**申请行政复议超过法定期限。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”的规定，陈**于2023年10月17日向岳阳县人民政府申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的期限，不符合行政复议案件受理条件。

　　被申请人岳阳县民政局答复称：我县2003年10月01日之前的婚姻登记在各地乡镇民政所办理，2003年10月01日之后统一在我婚姻登记中心办理婚姻登记，经查2003年10月01日之前*村乡民政所移交到我婚姻登记中心的档案，未查到当事人陈**的婚姻登记记录，因申请人提出的事实和理由没有依据，请求县人民政府对申请人的行政复议请求不予支持。

　　经审理查明，1998年1月15日，申请人陈**与身份证号码为43062171082****的朱**在岳阳县*村乡民政所办理结婚登记，岳阳县*村乡民政所于1998年1月15日颁发证号为湘〈*民字第980***号〉结婚证给申请人陈**。2022年3月，申请人向汨罗市人民法院提起行政诉讼，请求判决被告撤销湘〈*民字第980***号〉结婚证，汨罗市人民法院以该案超过诉讼期限为由驳回起诉。2023年8月9日，申请人向被申请人岳阳县民政局政策法规股、岳阳县民政局婚姻登记中心分别寄送了《依法履职申请书》。2023年10月17日，申请人向本府申请行政复议，本府于2023年10月20日决定受理，因案情复杂，本府于2023年12月15日制发岳县政复延字[2023]第89号延期审理通知书，决定延期30日审理。

　　另查明，1、经湖南省户籍人口信息系统查询，无朱**（男，身份证号码：43062171082****）的户籍信息；2、经被申请人岳阳县民政局婚姻登记机关查阅2003年10月01日至2023年10月30日的婚姻登记档案，查到当事人登记记录如下：“根据当事人的申请及声明，经查阅我婚姻登记机关从未发现当事人有结婚或者离婚记录”；3、原岳阳县*村乡人民政府因已撤乡并镇已并入岳阳县张谷英镇人民政府；4、2003年10月1日后，岳阳县办理婚姻登记职能已收归于被申请人岳阳县民政局。

　　认定上述事实的证据有：申请人提供的：1、申请人身份证明及户口本；2、湘〈*民字第980***号〉结婚证；3、（2022）湘0681行初138号行政裁定书；4、快递单（两份）；被申请人提供的：1、婚姻登记记录证明；本府调查所得的：1、岳阳县公安局人口与出入境管理大队的证明；2、原*村乡民政所工作人员余**的调查笔录；3、原*村乡民政所工作人员万**的微信聊天截图。

　　本府认为，案涉婚姻登记行为发生在1998年1月15日，应当根据《婚姻登记管理条例》（1994年）第九条第一款“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记;申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明、（二）居民身份证明、（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”和第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证;……”的规定进行办理，即男女双方办理结婚登记应当同时提交本人户口证明、居民身份证明和所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明等法定证件、证明材料，婚姻登记机关应当对当事人出具的证件、证明材料进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。本案中，被申请人岳阳县张谷英镇人民政府、岳阳县民政局没有提供任何作出原行政行为的证据材料，且经湖南省户籍人口信息系统查询，无朱**（男，身份证号码：43062171082****）的户籍信息。故原婚姻登记机关即原岳阳县*村乡人民政府没有尽到合理审慎的审查职责，其作出的结婚登记行政行为客观上存在认定事实不清、主要证据不足，依法应当予以撤销。另经被申请人岳阳县民政局婚姻登记机关查询，未发现当事人有结婚或者离婚记录，故本府不再责令被申请人岳阳县民政局删除申请人与“朱**”的结婚登记记录。

　　据此，本府根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第（一）项决定如下：

　　撤销原岳阳县*村乡人民政府于1998年1月15日对申请人陈**作出的湘〈*民字第980***号〉结婚登记。

　　本决定书自送达之日起生效。申请人陈**如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向岳阳市中级人民法院提起行政诉讼。

　　岳阳县人民政府

　　2024年1月16日