2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的有力指导下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作和“四区”建设目标，将法治建设深度融入发展改革各项任务，持续提升依法行政水平，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
本年度，我局坚持系统观念、守正创新，聚焦重点领域和关键环节，推动法治政府建设取得新进展。
(一)深化法治引领，筑牢依法行政思想根基。一是持续强化理论武装。坚持将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，引导全局干部深刻把握其核心要义和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组定期专题研究法治建设工作，将法治建设成效纳入年度绩效考核重要内容。三是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策、规范性文件制定、重要合同签订均严格落实合法性审查和集体讨论决定程序。法律顾问全程参与重大决策论证，提供专业法律意见，有效防范法律风险。
(二)拓展法治实践，规范重点领域行政行为。一是精准实施涉企执法服务整治。制定《县发改局开展涉企执法服务突出问题专项整治工作方案》，与县市场局联合牵头开展涉企乱收费整治行动，全面梳理并公示本局行政执法事项目录、涉企检查事项清单及年度检查计划。通过走访调研、座谈交流，收集并解决企业反映的困难问题1个，完善相关管理制度1项。全面执行扫码入企制度，开展扫码入企专题培训1次。二是创新推动招标投标法治化监管。积极落实“机器管招投标”改革，全年16个公开招标项目采用新模式；依托智慧监管系统强化标后履约管理，对23个项目关键岗位人员实行在线考勤，有效震慑了围标串标、违法转分包等行为。三是强化规范性文件与公平竞争审查管理。完成全局规范性文件清理，确认失效文件6个、继续有效文件16个，并按规定备案。严格落实公平竞争审查制度，对出台及代拟的政策文件进行审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。
(三)规范权力运行，提升执法监督整体效能。一是持续推进执法队伍建设。组织全局干部参加法治专题培训及学法考法，参考率、合格率均达100%。鼓励和支持干部参加行政执法资格考试，年内新增持证人员1名，全局持证执法人员达18人，执法力量得到进一步充实。二是自觉接受多元监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共主办人大代表建议1件、政协委员提案2件，回复率、上门率、满意率均达到100%；依法及时公开政务信息，畅通12345热线、市长信箱等群众监督渠道，全年处理回复各类投诉咨询98件。积极配合司法监督，本年度未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件。
(四)优化营商环境，激发市场主体活力。一是深化审批制度改革。所有行政审批事项集中至县政务服务中心窗口办理，全面推行“一网通办”“不见面审批”“一件事一次办”，落实容缺受理、限时办结等便利措施。全年高效办结各类审批事项400件，审批效率持续提升。二是加强信用体系建设与应用。归集各类公共信用信息13455条，合规率100%。“信用+家风传承”场景建设获省级肯定，“信用+信游巴陵、荣诚优岳”应用场景荣获国家级优秀实践奖，信用赋能经济社会发展效果显现。三是提升价费监管与服务水平。动态更新并公布行政事业性及经营服务性收费目录清单，建立城区巡游出租车运价与燃油价格联动机制；出台《岳阳县机动车停放服务收费管理实施细则》及三大收费目录清单；规范制定公田、步仙、筻口等多个乡镇自来水价格及殡葬服务、教育收费标准。扎实开展成本监审、价格监测与认定工作，全年发布监测简报12期，完成价格认定案件218件，有力维护了市场秩序和公共利益。
(五)提升普法质效，培育尊法学法守法氛围。一是落实普法责任制。制定年度普法计划，明确各股室普法责任。紧密结合“4·15”国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点，开展主题法治宣传活动。二是创新普法方式。利用局电子宣传屏、工作群等平台，常态化推送法治资讯、以案释法案例。三是聚焦关键对象。将领导干部和执法人员作为普法重点，组织专题学习《民营经济促进法》《监察法》等新出台、新修订法律法规，提升依法履职能力。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对照新时代法治政府建设的高标准要求和人民群众的期待，我局工作仍存在一些短板：
(一)存在的不足
一是法治思维与业务融合的深度有待加强。少部分干部在谋划项目、制定政策、处理复杂问题时，主动运用法治思维进行前瞻性风险评估和合法性论证的意识还不够强，法治与业务“两张皮”现象在一定程度上存在。
二是执法专业化水平有待进一步提升。发改部门涉及投资、价格、能源、人防等多部法律法规，专业性强。部分执法人员对特定领域法律法规的研究不够精深，在应对新型、复杂案件时，执法的精准性和规范性尚有提升空间。执法队伍结构有待优化，具备专业法律背景的复合型人才相对缺乏。
三是普法宣传的精准性和互动性有待增强。普法宣传仍多以单向灌输为主，运用新媒体开展互动式、情景式普法的探索不足。针对不同管理服务对象的差异化普法供给不够精准，影响普法效果的深化。
(二)原因分析
一是思想认识与能力转化存在差距。对法治作为治国理政基本方式的极端重要性认识需持续深化，将法治理论学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的实际举措的能力有待锤炼。
二是专业培训的系统性针对性不足。面对庞杂的法律体系和快速更新的监管要求，常态化、系统化、分类别的专业法律知识和执法技能培训机制不够完善，导致部分执法人员知识储备更新不及时。
三是普法工作机制创新不足。对新形势下普法工作的规律特点研究不深，在整合资源、创新载体、打造品牌方面的投入和思考不够，未能完全适应分众化、差异化的普法需求。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长侯小波同志坚决扛起第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，亲力亲为抓好落实。
一是带头深学笃行。坚持将习近平法治思想作为党组会“第一议题”、中心组学习核心内容，带头讲授法治党课，主持专题法治学习，要求班子成员和全体干部自觉做尊法学法守法用法的模范。
二是强化部署推动。先后3次主持召开党组会议专题研究法治建设工作，审定法治建设要点和重要制度。对涉企执法整治、招投标系统治理、规范性文件清理等关键法治任务，亲自部署、过问、协调、督办，确保各项任务落地见效。
三是严格依法决策。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项，均要求严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全年未发生因决策不当引发的重大社会矛盾或法律纠纷。
四是自觉接受监督。主动向县委、县人大报告法治建设重要情况，认真办理代表建议和委员提案。全力支持派驻纪检监察组监督，督促班子成员履行“一岗双责”。年内，无违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将坚持问题导向，聚焦“十五五”规划开局，持续深化法治政府建设。
(一)聚焦思想引领，在提升法治能力上实现新突破。深入开展习近平法治思想学习培训，将其贯穿于规划编制、政策制定、项目审批全过程。完善领导干部学法用法清单制度，着力提升干部特别是领导干部运用法治思维应对风险挑战、推动高质量发展的能力。
(二)聚焦规范执法，在健全监管体系上探索新路径。加强对价格、能源、项目审批、招标投标等重点执法领域的专业培训与案卷评查。积极探索跨股室联合执法、执法力量动态调配机制，破解部分领域执法力量分散难题。
(三)聚焦服务增效，在优化营商环境中彰显新作为。持续深化“放管服”改革，推进投资项目审批“极简审批”模式。拓展“信用+”应用场景，助力分级分类监管和惠企政策精准落地。
(四)聚焦普法创新，在培育法治文化上取得新成效。创新运用新媒体普法形式，落实“谁执法谁普法”责任制，在执法、管理、服务各环节开展针对性普法。加强机关法治文化建设，营造浓厚法治氛围。
(五)聚焦制度完善，在强化自身建设上树立新标杆。根据法律法规立改废释情况，认真审查即将到期的《岳阳县政府投资项目管理办法》等项目管理规范性文件，及时启动修订和重新发布工作。健全法律顾问工作机制，强化内部法制审核与执法监督力量，建设更高水平的法治机关。
五、其他需要报告的情况
本年度，我局未发生行政复议被纠错、行政诉讼败诉及行政机关负责人出庭应诉案件。法治政府建设各项任务均按计划推进，无需要特别报告的其他重大情况。