2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实全面依法治县部署要求，紧紧围绕水利中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政能力持续提升，法治保障作用日益凸显。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　局党组切实履行推进法治建设主体责任，党政主要负责人严格履行第一责任人职责，坚持将法治建设与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论中心组学习年度学习计划，全年主持法治专题学习会议4次，带头研学《宪法》《水法》《长江保护法》《湖南省优化营商环境条例》等法律法规。修订完善《岳阳县水利局重大行政决策事项目录清单》，实现决策事项清单化、规范化管理。调整优化法治政府建设工作领导小组，进一步压实班子成员“一岗双责”和各股室主体责任，形成了齐抓共管的工作格局。

　　（二）深化依法行政，提升履职尽责水平

　　1.严格规范行政决策。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。法律顾问全程参与重大决策论证，对《岳阳县再生水利用实施和管理办法》《岳阳县禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》等重点事项进行前置法律风险审查，全年所有重大行政决策均经合法性审查，确保决策科学民主合法。

　　2.持续优化政务服务。深化“放管服”改革，推动行政审批事项全面入驻政务大厅，优化流程、压缩时限。全年办结行政许可58件，限时办结率与群众满意度均达100%。积极推进“一网通办”，配合完成省政务服务系统事项清单清理规范工作，着力提升线上办理能力。

　　3.推进行政执法规范化。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为强化法制审核力量，新录取一名法学科班毕业生担任法制专干。制定并公布涉企执法检查计划及“首违不罚、免罚、轻罚”清单，推行包容审慎监管和柔性执法，全年对7起轻微违法行为依法不予处罚。聚焦河道采砂、水资源管理等重点领域，全年开展巡查135次，受理处置相关线索10起，依法严厉打击非法取水、侵占河湖等违法行为。

　　4.强化权力监督与公开。自觉接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年负责人出庭应诉率100%。及时落实司法建议和检察建议。全面推进政务公开，按要求在政府门户网站公开行政许可、权责清单等信息，对接“信用岳阳”平台及时公示信用信息。持续开展“双随机、一公开”监管。

　　（三）聚力执法效能，维护良好水事秩序

　　1.加大重点领域执法力度。围绕河湖管理、水资源保护、水利工程安全等领域，深入开展专项执法行动，严厉查处违法行为。积极推行举报制度，拓宽案件线索来源。

　　2.深化执法协作机制。切实推动跨区域联动、跨部门联合、行刑衔接、行检协作“四项机制”落实，与法院、检察院、司法局等单位加强沟通协作，在普法宣传、案件查处等方面形成合力。

　　3.加强执法队伍建设。组织开展行政执法人员培训，聚焦调查取证、程序履行、文书制作等关键环节，提升执法能力。组织参加执法证资格考试，严把执法人员入口关。

　　（四）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，联合相关部门开展集中宣传。创新宣传形式，利用流动宣传车下乡、电子屏滚动播放、现场咨询答疑等方式，推动水法律法规宣传进社区、进乡村、进学校。注重以案释法，运用典型案例开展警示教育。全局干部职工年度学法考法通过率保持100%。

　　（五）依法化解争议，防范化解行政风险

　　依法高效办理行政复议与行政应诉案件，针对廖某某非法采砂案等复杂案件，积极组织会商研判，做好应诉准备。注重通过调解、和解等方式实质化解行政争议。加强案件分析，查找工作短板，提升风险防范能力。在城乡供水一体化、铁山水库原水主管工程等重大民生项目实施中，全程加强法治监督，确保项目依法依规推进。

　　二、年度法治政府建设存在不足和原因

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

　　（一）法治思维与能力有待深化

　　部分干部职工运用法治思维和法治方式处理复杂问题、历史遗留问题的能力仍需加强，学用结合不够紧密，究其根源，主要在于思想观念上尚未彻底摆脱“重业务、轻法治”的路径依赖，同时系统性、实战化的法治能力培养机制仍有欠缺，法治素养与实际工作的深度融合不足。

　　（二）行政执法规范化水平需持续提高

　　执法队伍中既懂法律又精通水利业务的复合型人才相对短缺。这在一定程度上制约了执法专业性。部分执法人员在办案程序、证据固定、文书制作等方面的规范化水平有待加强，究其原因，既有日常监督指导不够精细、规范化标准执行不到位的问题，也受基层执法任务重、力量紧的客观现实影响，导致全过程记录和法制审核的实质深度有待进一步夯实。

　　（三）普法宣传实效有待增强

　　宣传方式仍较多依赖传统形式，运用新媒体、新技术开展互动式、场景化普法的创新举措不多，深层原因在于普法工作理念尚未完全转向精准互动模式，对新媒体传播规律与资源整合利用不足，加之效果评估机制不健全，导致普法内容的精准性和吸引力难以有效提升。

　　（四）数字化转型进程需加快

　　政务服务事项“一网通办”覆盖率与办理深度有待提高，“网上办、掌上办”体验需优化，背后反映出系统整合与数据共享仍存在壁垒，业务流程设计未能充分以用户为中心进行迭代。“互联网+监管”数据归集共享的及时性和完整性有待加强，其关键在于数据治理的标准规范、技术支撑和制度体系尚不完善，影响了整体数字化效能的发挥。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长周立雄同志严格履行法治建设第一责任人职责：一是坚持政治引领，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头尊法学法守法用法。二是坚持高位推动，将法治建设纳入全局工作总体布局，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序，确保各项权力在法治轨道上运行。四是坚持强化保障，优化法治工作队伍结构，配强专业力量，为法治建设提供有力支撑。五是自觉接受监督，带头出庭应诉，积极回应社会关切，推动法治政府建设各项任务落到实处。

　　四、2025年度推进法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化法治学习培训

　　深入开展“法治能力提升”专项培训，聚焦新颁布法律法规和水利专业法规，通过案例研讨、模拟执法等形式，全面提升干部职工法治素养和依法行政实战能力。

　　（二）全面加强执法规范化建设

　　进一步完善执法程序，严格执法标准。加强执法队伍专业化建设，开展执法技能比武和常态化培训。深化行政执法“三项制度”落实，推广便携执法终端应用，提升执法数字化、规范化水平。

　　（三）创新创优普法宣传模式

　　探索打造水利普法特色IP，运用新媒体制作生动普法产品。依托新墙河、铁山水库等载体建设水法治文化阵地。开展“订单式”精准普法，提升宣传的针对性和实效性。

　　（四）加速推进数字化转型

　　着力提升水利政务服务“一网通办”深度和广度，推动更多高频事项“全程网办”。完善“互联网+监管”体系，加强数据归集共享和应用，构建“信用分级+动态监管”机制。

　　（五）健全风险防控与争议化解机制

　　推行基层重大涉水决策“清单化+联审”，从源头防范法律风险。加强行政复议与应诉工作，注重行政争议实质性化解。强化典型案例剖析和风险预警，提升主动防范能力。

　　岳阳县水利局

　　2026年2月4日