根据《岳阳市住房和城乡建设局打好“发展六仗”工作方案》（岳建函〔2023〕20号）和《岳阳县打好“发展六仗”总体方案》（岳县政办发〔2023〕1号）文件要求，我局以住建领域高质量发展为中心，抓住“经济增长、优化环境、风险化解、安全生产、民生保障”五大关键环节，以重点突破带动整体跃升，在“稳进高新”中推动经济运行整体好转，现结合我局实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和全市高质量发展推进大会精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委省域副中心城市建设安排部署，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写岳阳县高质量发展新篇章贡献住建力量。

　　二、重点任务及分工

　　（一）打好经济增长主动仗，推动经济运行整体好转

　　1.实施项目“攻坚会战”行动。以“项目建设年”为抓手，加强重点建设项目全过程调度、监管工作，全力推进滨水西路（荣鹿路-富荣路）、贺坪路（长风路-滨水东路）西延、湘北物流园市政配套项目建设，完成天鹅北路（富荣路-城北路）、富荣西路（长风路-虎形山桥）等市政道路升级改造，高质量完成荣湾湖周边岸线生态修复工程等。（城建股、公用工程维护中心负责）

　　2.全力落实争资争项任务。紧盯国家政策和资金投向，谋划推进能够落地的重大项目，主动做好谋划论证、项目包装等前期工作，加强向上对接，确保我局争资任务8000万元按时完成。（项目服务中心负责）

　　3.深化投资审批制度改造。纵深推进“放管服”改革，全面优化营商环境。持续推进“一件事一次办”，最大限度减材料、减时间、减程序、减跑动。落实投资项目“五举措”，提高项目审批效能。（行政审批股负责）

　　4.促进房地产市场平稳健康发展。进一步推动《关于进一步促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施》文件落地见效，支持刚性和改善性住房消费，坚持“房住不炒”，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，扎实做好保交楼工作，统筹抓好保障性租赁住房、公租房建设，建立多层次住房供应体系。（房地产市场监管股、房地产开发服务中心、住房保障服务中心负责）

　　5.全面推进绿色建筑发展。严格落实绿色建筑和建筑节能要求，实行设计、施工、验收全过程联动监管，实现新建建筑全部达到绿色建筑要求。大力推广绿色建材生产和应用，积极培育绿色建材产业。强化预拌混凝土生产、运输、检测、使用全链条管理，确保预拌混凝土质量和建筑质量，倒逼非法搅拌场站自动取缔。（建筑节能与科技股、建设工程质量监督站负责）

　　6.发挥新型城镇化的带动引领作用。加大《岳阳县乡镇集镇提质“八个一”工程实施方案》的宣传力度，逐年按要求实施到位。持续开展城市更新行动，支持既有住宅加装电梯31台，改造老旧小区19个、棚户区改造计划697户、建设公共租赁住房245套、保障性租赁住房687套。完善城市供水安全事故的应急预案、落实供水应急监测预警及应急处置制度，制定完善应急备用水源和配套设施建设方案，加快推进应急备用水源和配套取水设施和原水管线建设，完善城市应急供水体系。（项目服务中心、住房保障服务中心、供排水股、村镇股负责）

　　7.深入推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强建筑施工工地扬尘专项治理，督促建筑工地严格落实施工扬尘防治“六个100%”措施。加快开展全县城乡雨污管网建设和改造，确保污水收集率达到上级要求。（供排水股、村镇股、建筑市场服务中心负责）

　　8.强化人才服务保障。为经济稳定增长提供坚实支撑，在住房保障方面，加大人才公寓建设力度，为人才创新创业提供良好生态。（住房保障股、住房保障服务中心负责）

　　（二）打好优化发展环境持久仗，推动发展动能加速汇聚

　　1.深化工程建设项目审批制度改革。聚焦解决企业群众在项目报建过程中的“急难愁盼”问题，贯彻落实省工改3.0版重点任务，持续深化“拿地即开工”“多设合一、多审合一”“多图联审”“联合验收”等改革，大力推行分阶段办理施工许可证，全面激发改革动力。持续推行政府购买“帮代办”服务，服务于更广泛的企业和群众。（行政审批股、勘察设计管理股负责）

　　2.持续优化营商环境。持续推进优化营商环境三年行动计划，明确细化2023年重点工作任务，扎实做好国家营商环境评价迎评工作。（行政审批股负责）

　　3.维护生产经营秩序。开展突出问题专项整治行动，严厉打击“房地产”市场中的乱象、工程建设领域恶意竞标和强揽工程等破坏市场经营秩序的违法犯罪行为，通过听取汇报、查看资料、现场检查等方式开展，持续优化市场营商环境。（招投标办、房地产市场监管股、房地产开发服务中心、建筑市场服务中心负责）

　　（三）打好防范化解风险阻击仗，推动重大风险基本可控

　　1.狠抓项目提速保质。确保快速复工，督促全县“保交楼”项目全面复工复产，严防“表演式”复工，确保复工率和工程进度都符合“保交楼”工作目标要求；压实五方主体责任，落实项目复工备案制度，强化全过程项目质量安全监管；确保如期交付，加强竣工验收的资料收集整理工作，做好验收预案，实现项目顺利快速验收交付。（质安股、房地产市场监管股、建筑市场服务中心、建设工程质量监督站、房地产开发服务中心负责）

　　2.营造良好稳定环境。依法查处涉房地产领域违法犯罪案件，严惩违法违规行为，重点查处拖欠农民工工资、违规预售、虚假宣传、挪用抽逃资金、搭伙倒账、扰乱市场正常秩序等问题。（房地产市场监管股、房地产开发服务中心、建筑市场服务中心等负责）

　　3.强化项目监督管理。严格执行商品房预售监管制度，加强项目资金管控，建立银行名录库，落实“一个项目、一个账户”监管机制，做好项目的日常巡查工作，及时有效处理项目存在的风险问题，确保不出现新的风险项目。通过项目勘查、巡查、暗访发现监管漏洞，对违法违规行为实施联动查处、联合惩戒，规范市场秩序。(房地产市场监管股、房地产开发服务中心等负责)

　　4.保障饮用水安全。加大城市供水设施建设改造力度，加强水质监测能力建设，完善从源头到出厂水、管网水全过程监测体系，有效防范城镇供水水质安全风险。（供排水股、洞庭供水公司负责）

　　5.防范应对极端天气自然灾害和安全生产事故。在雨季汛期、夏季高温高峰、冬季施工、大风冰冻等灾害天气时，针对性督促项目采取防范措施，加强巡查排查，确保安全生产。（质安股、建筑市场服务中心负责）

　　（四）打好安全生产翻身仗，升级平安湖南建设水平

　　1.建筑领域专项整治（含自建房）。深入推进建筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，房屋市政工程事故起数和死亡人数同比“双下降”，建筑业百亿元产值死亡率控制在0.8以内。强力开展“打非治违”，严厉查处未批先建、未竣工验收备案擅自投入使用，违法分包、转包、挂靠、出借资质等非法违规行为。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患整改率100％。（质安股、消防监管股、建筑市场服务中心、执法大队等负责）

　　2.消防和人员密集场所专项整治。开展建筑施工消防安全专项整治，组织消防安全专项培训，规范消防设施检测行为，将消防工程纳入建筑工程质量管理标准化考评。（消防监管股负责）

　　3.交通安全专项整治。持续推进建设工地交通问题顽瘴痼疾集中整治，有效防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。（质安股负责）

　　4.城市防涝。有效防御和减轻暴雨洪涝灾害，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全，确保安全度汛。（城建股、公用工程维护中心负责）

　　（五）打好重点民生保障仗，推动人民生活品质稳步提升

　　1.2023年省级重点民生实事项目。加快城镇老旧小区改造，开工改造9个城镇老旧小区，涉改居民3878户。（项目服务中心负责）

　　2.2023年市级重点民生实事项目。支持既有住宅加装电梯。2023年新增既有住宅加装电梯31台。（项目服务中心负责）

　　三、组织实施

　　1.加强组织领导。成立县住建局打好“发展六仗”领导小组及办公室（详见附件）。在本方案的基础上，进一步明确指标、任务和职责分工，研究制定实施方案和具体措施，逐项抓好落实，各股室和二级机构要加强协作，形成合力，推动目标任务如期实现。

　　2.实行清单管理。结合各股室和二级机构职能职责，对本方案明确的工作任务进行细化分解，明确本领域推进实施的项目清单、任务清单或政策清单，并报办公室汇总。

　　3.加强沟通联络。各小组牵头股室和二级机构要建立有效的沟通机制，一方面加强对上级部门的联系，及时掌握各任务指标的完成动态和排名情况；另一方面加强部门之间的沟通对接，及时督促完成目标任务指标，避免年底“补作业”，拉低工作进度。

　　4.落实考核制度。此项工作纳入局年度绩效考核，建立“每月一报”工作调度机制，由各小组牵头股室和二级机构具体负责调度，各配合股室、单位要按要求收集汇总工作情况，相关情况及时报领导小组办公室。