岳阳县卫发〔2015〕16号

 

关于印发《岳阳县卫生系统推进诚信建设制度化实施方案》的通知

 

全县各医疗卫生单位：

    现将《岳阳县卫生系统推进诚信建设制度化实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2015-6-1

 

 

 

 

 

岳阳县卫生系统推进诚信建设制度化实施方案

 

为进一步加强医疗卫生系统的管理，规范全县医疗卫生单位和从业人员的行为，深化医疗卫生体制的改革，推进我县医疗卫生工作“四化”和基层医疗卫生机构“1234”的发展目标，办人民满意的卫生，根据中央《在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》（中治贿发【2009】2号）等有关规定的精神，特制订我县医疗卫生诚信体系建设实施方案。

一、医疗卫生系统诚信体系建设的总体要求

按照中央、省、市、县关于加快建设社会诚信体系的总体要求，结合医疗卫生行业的实际和特点，以诚信管理为手段，以规范医疗卫生单位和从业人员行为为目的，通过加强行政监管、行业自律和社会监督，加快建立与社会主义市场经济相适应的医疗卫生市场诚信体系。

二、建设目标

医疗卫生系统诚信体系建设的总体目标是：到2015-，建立起比较完善的医疗卫生市场诚信体系，使我县医疗卫生管理水平、市场的规范程序迈上一个新的台阶。

1、在规范管理方面，建立起比较完善的医疗卫生系统诚信监管体系、诚信评价制度、发布制度和奖罚制度，使医疗卫生市场诚信体系有法可依，有章可循。

2、在信息共享方面，加快建立共享的医疗卫生市场诚信信息平台，不断提高信息管理和服务水平，基本满足信息需求者的查询和使用要求。

3、在诚信活动方面，通过宣传教育、褒奖诚信、惩戒失信，全面提高医疗卫生广大从业单位和人员的诚信意识，营造诚信为荣，失信为耻的医疗卫生市场氛围。

三、建设原则

一是坚持统筹规划、分级管理的原则

按照统一部署，负责本单位医疗卫生系统诚信体系建设工作，组织对本单位和人员诚信的征集、评价和发布，并按要求上报相关信息。

二是坚持政府主导、各方参与的原则

医疗卫生系统诚信体系建设需依靠政府的推动和引导。通过制定规则，采取行政措施，推动诚信体系的建设。同时，注重发挥监督机构和行业协会的作用，充分利用司法机关、金融机构、政府监督部门的相关信息，不断完善诚信体系建设。

三是坚持突出重点、分步实施的原则

诚信评价对象以医疗卫生单位和从业人员为重点。在完善相关制度的基础上，首先公布医疗卫生市场基本信息，包括从业单位的基本情况，以往业绩和有关诚信记录，再开展诚信评价工作。

四是坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则

要信守承诺，依法从业，并按照有关规定如实填报、更新相关诚信信息，不得弄虚作假。

四、医疗卫生系统诚信体系建设的主要内容

（一）诚信信息征集

要结合本单位诚信体系建设的需要，做好本单位医疗卫生系统诚信信息征集工作，建立和完善规章制度，确保诚信信息及时、准确、有效，并按要求将有关信息及时上报。

（二）诚信评价

诚信评价主要包括评价主体和内容、评价等级划分、评价标准和方法等。

1、评价主体和内容。评价的主体是县卫生局评价的对象是全县各医疗卫生事业单位人业人员；评价主体对诚信评价的结果负责，各单位和从业人员对其提供信息的真实性和及时性负责。随着诚信市场的逐步完善，应当发挥社会中介机构在诚信评价方面的作用。

2、评价等级划分。单位诚信等级划分为五个级别，即：A、诚信好；B、较好；C、一般；D、较差；E、差。

A、诚信好：考核期内单位诚信好，遵纪守法，行为规范，严格履行承诺，技术质量、安全保证体系健全并全部得到落实。

B、较好：考核期内单位诚信较好，遵纪守法，行为规范，严格履行承诺，技术质量、安全保证体系健全并全部得到落实。

C、一般：考核期内单位诚信一般，遵纪守法，行为规范，严格履行承诺，技术质量、安全保证体系健全并全部得到落实。

D、较差：考核期内单位诚信较差，行为不规范，履行情况较差，发生一般性的技术质量或安全事故的。

E、差：考核期内单位诚信差，有违法法纪行为，不履行承诺，技术质量和安全无法得到保证。同时，下列情况之一的，直接列入诚信差级，全县通报。

（1）被告司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（2）发生重大技术质量、安全责任事故或发生社会公共事件，造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；

（3）法律、法规规定的其它情形。

从业人员的诚信等级参照从业单位划分，以个人诚信档案形式记录良好诚信行为或不良诚信行为，以掌握主要从业人员的诚信状况。从业单位及主要从业人员的诚信记录在诚信档案中永久保存。3、评价标准。按照“分开、公平、量化、细化”的原则制定诚信评价标准，并严析按照标准和程序进行诚信评价，保证评价结论的公正性和权威性。

4、评价周期。各单位诚信等级评定原则上每-评定1次。若从业单位受到政府或有关部门的行政处罚，或存在违法违纪行为的，应立即对其诚信进行重新评级并公布，强化诚信行为的动态管理。

五、医疗卫生系统诚信体系建设的保障措施

（一）加强领导，明确责任

医疗卫生市场诚信建设既是长期而复杂的系统工程，又是当前亟待加强落实的重要工作，要高度重视，切实加强组织领导，推进信息系统建设与维护，做到科学筹划，精心组织，加强督促检查，推动我县医疗卫生市场诚信体系建设的规范有序进行。

（二）舆论引导，强化理念

要高度重视医疗卫生市场诚信体系建设的宣传工作，充分利用各种媒体，采用多种形式，在医疗卫生领域广泛开展诚实守信教育，强化诚信理念，使诚信观念、诚信意识、诚信道德深入人心。