第6期
岳阳县五创提质工作指挥部办公室 2013-8-18
本 期 要 目
一、全县“两深入两提高”活动动员暨创国卫工作讲评
会召开 县委书记毛知兵出席并作重要讲话
二、城关镇：坚守主战场 全力创国卫
三、县卫生局：全面备战基础工作 全力冲刺国卫验收
四、县商务局：全力以赴抓整改 中心市场换新颜
五、县工商局：整治经营秩序 助推国卫创建
全县“两深入两提高”活动动员暨创国卫工作讲评会召开 县委书记毛知兵出席并作重要讲话
8-14，全县“两深入两提高”活动动员暨创建国家卫生县城工作讲评会在县委党校报告厅召开，全体县级领导出席会议，县直单位主要负责人、各乡镇党委书记及分管政法工作的副职、“两深入两提高”活动领导小组成员、政法系统各单位班子成员及公安局中层骨干、城关镇31个居委会镇辖村的支部书记参加会议。县委副书记、县长张中于主持会议。
会上，县委常委、县委组织部长王保林宣读《2013-全县“两深入两提高”活动实施方案》，县委常委、县委政法委书记袁陆保就全县综治民调工作进行了部署安排，县人大主任汤森林就全县创建国家卫生县城进行了工作讲评，县委副书记汤小娥作全县“两深入两提高”活动动员报告。
县人大主任汤森林在总结前段全县创国卫工作时指出，7-3全县创国卫工作推进会召开后，全县各级各单位认真落实县委、县政府工作部署，对照暗访标准和要求，逐项抓整改，认真抓落实，重点建设改造项目基本完成，重点区域重点地段整治全面推进，突出了问题排查和整改落实，加大了督查督办的工作力度，责任单位勇于担硬担、积极作为有成效，确保了全县备战创卫迎检工作有序、有效强力推进。但必须清醒地看到，我县创国卫工作还存在农贸市场管理不到位、大面除“四害”不达标、五小门店整治不彻底、网吧管理乱象多，交通秩序有反弹等五个突出存在的问题和整治标准不高、坚持不够的问题。就后段全县创国卫迎暗访工作，汤森林要求，一是要继续排查，强力突出整改问题。各单位要严格对照创国卫标准要求，按照“缺什么、补什么”，“弱什么、强什么”的要求，确保全县公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口单位经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”、走访调查经得起“细问”。二是要持之以恒，努力保持工作常态。近段时间城区道路要确保全天候保洁，街道清洗要做到昼夜不间断，垃圾清扫清运要进一步加强；要继续开展五大秩序整治；切实做好除“四害”和公共场所控烟劝导工作。三是精心组织，全力做好迎检准备。各机关单位要召开全体干部职工家属会，各机关单位和经营门店的电子显示屏要有20%的版幅和时间宣传创国卫。主要领导和班子成员要带领机关干部职工上街，进一步加强对责任路段的劝导工作，确保各自劝导地段无出店经营、无车辆乱停乱靠、无不文明卫生行为。四是狠抓落实，大力强化工作保障。县委督查室、县政府督查室、县五创办要进一步加大对创国卫迎暗访工作的督查督办力度，对创国卫力度不大、行动缓慢、造成严重失分的单位，要严格按照县里创国卫责任追究奖惩办法予以追责和处罚。
县委书记毛知兵在会上作重要讲话。他指出，今-上半-，由于大家的共同努力，我县取得了农村环境卫生整治、五创提质、高考成绩、综治民调、项目建设五个全市第一的好成绩。关于创建国家卫生县城工作，毛知兵强调，一是形势非常严峻。尽管创国卫工作我们反复研究、多次部署，也取得了一些成效，但是成效不明显。国家爱卫办暗访原计划是7-底到9-底，由于种种原因，推迟到8-底到10-底，一方面为我们赢得了一个-的准备时间，另一方面也给我们更长时间保持创建标准带来了一定的压力。为什么说形势非常严峻？上个-我们把市爱卫办的专家请来，对照创国卫的标准进行了一次模拟暗访，我们只得了768分。这个分数没有及格，属于一票否决的成绩。由此可见，如果不立即整改，我县今-创国卫的目标就无法实现。二是整改刻不容缓。这次市爱卫办模拟暗访，给我们指出了16类问题，包括若干个小问题。创国卫要成功就必须解决这些问题，而解决问题的唯一途径就是两个字：整改，并且是立即整改，要在8-底之前整改到位，因为8-底到10-底这两个-国家暗访组将来我县暗访，具体哪一天来，我们不清楚。我们要对照创国卫的标准，对照模拟暗访查出的16类问题，一项一项地、一件一件地整改到位，不能留任何死角，不能留任何遗憾。三是奖惩必须兑现。7-3，我们就创国卫工作进行了讲评，我在会上宣布了“约法三章”，会后也出台了问责文件。我们总的指导思想是：基础设施建设，尽量少扣分；城市管理工作，尽量不扣分。按照这个指导思想，凡是在创国卫工作中扣了分的，要严肃追究责任，特别是要对所在单位“一把手”严肃追责，绝不姑息迁就；凡是在创国卫工作中作出了贡献的，要给予经济奖励，特别是要对所在单位的干部尤其是“一把手”在提拔使用上优先考虑。
县委副书记、县长张中于就如何落实会议精神时强调，一是要深刻领会。开展“两深入两提高”活动，是深入开展群众路线教育实践活动的重要内容，是推进综治民调、国卫创建、为民办实事等各项工作的重要抓手。各乡镇各部门要深化认识，真正把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，扎扎实实把这项活动组织开展好。二是要迅速行动。要对照会上提到的综治民调、创国卫工作存在的突出问题，迅速开展整改，实行任务倒排、时间倒逼、责任到人，确保整改到位、不留隐患。三是要强化措施。开展“两深入两提高”活动要坚持“实打实”，不做表面文章，不搞形式主义。创国卫工作要着力主攻薄弱环节，补齐工作“短板”，全力迎接暗访，确保创建成功。综治民调要针对上半-工作考核暴露出来的问题，制定更加具体管用的工作措施，逐级抓落实，逐项抓整改，力取下半-综治民调工作进入全省前40位。四是要务求实效。通过“两深入两提高”活动推动综治民调、创国卫、为民办实事等重点工作取得新进步，做到“两手抓、两不误、两促进”。
城关镇：坚守主战场 全力创国卫
城关镇作为我县创国卫的主战场，工作线长面广、任务重、压力大。近段时间，他们按照全面发动、全员参与、全力整治、全速推进的思路，积极主动做好创国卫迎暗访各项准备工作，取得较好成效。
一、全力投入，抓农贸市场改造。该镇党委、政府高度重视农贸市场改造工作，在人员配置和资金投入等方面加大力度，市场改造实行专人专管，在各个市场都安排了1-2名干部，全天候蹲点，专门负责市场改造工作。先后投入近90万元资金，加大了对镇属市场的改造力度。目前大园岭市场的功能分区已完成，活禽宰杀隔离、水产类、肉类摊位改造、通道改造以及市场周边卫生整治等工作已经完成；9634市场公厕建设、市场棚顶建设以及市场周边卫生整治等工作均已全面完成。
二、全员参与，抓卫生死角整治。为了彻底摸清创卫真实状况和存在的卫生死角，该镇专门制定了《创国卫卫生大整治工作方案》，开展卫生大排查和集中大整治行动，确保城区卫生达到迎检要求。一是抽调人员，成立联村创卫工作组。为了确保卫生大整治活动的顺利开展，该镇从下属的各个部门站所，抽调了一批工作负责、踏实肯干的干部组成18个创卫工作组。每个工作组联系一个村或居委会，在人员和资金等方面加强对各个村、居委会创卫工作的指导和帮助。二是召开动员大会，明确相关责任。7-28，该镇召开了创建国家卫生县城卫生大整治动员大会，全体党政负责人、村（居）委会书记、部门站所长、联村创卫工作组成员、镇五创办、督查办全体工作人员参加了会议。会上宣读了《城关镇创国卫卫生大整治工作方案》，明确了村（居）委会、创卫工作组以及督查组等工作任务和责任，三是开展大排查、大整治活动。动员会召开后，各村、居委会和创卫工作组立即开展行动，在各自辖区内开展了地毯式的排查，做到了对卫生死角人人心中有数。排查工作结束后，各单位根据排查结果，投入大量人力物力展开了整治行动，对每一个卫生死角实行专人跟踪监督整治进程，确保整治效果。在此次整治行动中，全镇共投入资金约60余万元，完成了团结北路、白羊水库周边、中湘街沿线、城北居委会、兴荣小区、中湘街、德政街、县建筑公司院内、城北四组、富荣路北端、城南文子素等40余处卫生死角的整治工作。经过此次卫生大整治活动，大部分卫生死角得到了清理，城区卫生面貌得到了极大的改观。
三、全面督查，抓创建工作落实。为了更好地督查各项创卫工作，该镇专门抽调了10名干部组成督查组，专门负责全镇创卫工作督查。同时完善督查机制，实行分块包干，每名督查人员负责督查两个居委会和1-2个农业村，要求将每天的督查结果及时向书记、镇长以及分管领导进行汇报，确保督查效果。（城关镇政府办公室）
县卫生局：全面备战基础工作 全力冲刺国卫验收
国家卫生县城申报成功后，我县创建国家卫生县城已经到了最后冲刺关键阶段。为迎接并顺利通过国家专家组的暗访检查验收。县卫生局坚持以创建工作为中心，不惜人力、物力、财力，认真做好创建各项基础工作，全力以赴冲刺创卫验收。
一、精心部署造声势。七-份以来，他们先后召开了5次创国卫专题会，进一步统一思想，明确了县直各医疗卫生单位的创建任务，强化联系点领导和单位主职领导责任；明确了县爱卫办、县疾控中心、县卫生监督所、县健教所的技术指导责任；完善了创建工作责任追究和奖罚办法。为进一步提高居民健康知识知晓率，他们开展全方位、立体化、多角度、无缝隙的宣传活动。在城关镇18个居委会、6个农贸市场、24个医疗机构和605个村卫生室制作了宣传标牌653块；印刷并发放《健康生活方式》、《公民健康素养66条》、《糖尿病》、《高血压》等健教资料20万份。举办了县城个体诊所、乡村医生和医疗机构传染病管理等业务培训班，进一步规范了个体诊所、乡村医生和医疗机构的管理。7-份，他们组织县直11家医疗卫生单位在县城多次开展了健康教育进社区活动，共现场讲解与义诊2000多人，现场与上门发放健康教育宣传资料10000多份。
二、查漏补缺促整改。对照《国家卫生县城标准》，他们开展自查自纠，并督促责任单位按标准要求严格落实到位。“除四害”工作基本到位。引进市场管理模式，与“除四害”专业公司签订协议，已在中心市场、汽车站、垃圾站（公厕）、居民小区、重点部门单位建灭鼠站1500个，已完成68个机关院落的消杀灭工作。传染病防治工作部署完成。县城7家医疗机构投入20余万元，规范设立了肠道门诊、发热门诊和预检分诊点；规范了医疗废弃物、医源性废水的处置。门店卫生监管全面加强。对县城333家“三小”门店进行了量化分级管理，门店《卫生许可证》、《健康证》等证照齐全。县卫生监督所投入18万元，统一在“三小”门店内张贴禁烟标识，发放消毒液和消毒桶，“三防”、消毒设施基本到位。同时，组织开展了600余人次的从业人员健康知识培训。控烟工作全面铺开。他们制定了《岳阳县卫生系统全面禁烟工作实施方案》，在全系统开展无烟单位创建活动，在公共场所张贴禁烟标识，科室摆放禁烟温馨提示，劝导人员发放禁烟宣传扇，营造了浓厚的禁烟氛围。
三、 督促检查抓落实。为建立长效机制，确保创国卫工作不放松、不松懈、不反弹，他们成立了4个督查组，加强对全县重点项目、重点区域、重点路段的环境卫生，县城所有单位、五小门店、公共场所除四害、健教、公共卫生和责任路段、院落卫生大扫除活动开展情况的专项督查，实行一天一督查，一一报告，有力促进了全县创卫迎检各项工作的落实。（县卫生局办公室）
县商务局：全力以赴抓整改 中心市场换新颜
中心市场升级改造和管理是今-县政府确定的创国卫城区重点建设改造项目十大任务之一。县商务局作为该项目的牵头责任单位，从6-份以来，局机关及中心市场全体工作人员在局党组带领下，分工负责，分块包干，突出重点，明确责任，从硬件建设入手，加强环境改造、整治市场秩序，取得了良好的阶段性成果。目前，县里下达的门头改造、活禽宰杀隔离、功能分区、健教宣传、电子显示屏、农药残留检测公示、水产品经营设施等8个改造项目全面完成，市场面貌焕然一新，秩序井然，受到了经营业主和广大市民的高度赞誉。
针对过去市场存在的顶棚破旧、下水道不畅、消防设施不齐全、电话线电线乱扯、经营摊位散乱等硬件方面的问题，该局争取县委、县政府的高度重视，通过各种渠道筹集资金120万元，在短短两个-时间内，建好了市场门头，配置了电子屏，改造疏通了下水道，新做了20个龙虾摊位，新建了9个活禽宰杀店，改造了市场所有用电线路，增设了部分消防设施，新做了遮阳避雨货棚，并将西边市场顶棚全部除锈刷漆，拆除了市场内所有违章建筑。
环境改造工作完成后，从7-初开始，该局又组织专门班子，联合市场中心30多名工作人员，按照划块包干、分工负责的原则，进行市场秩序整治，清理垃圾，打扫卫生，并联合工商、药监、公安、卫生、城管等部门，组成近50名的工作班子，吃住在市场，对门店入店经营、摊位划行归类、摩托车三轮车集中停放、卫生清扫保洁进行了全面整治，取得了明显的整治效果。（县商务局办公室）
县工商局：整治经营秩序 助推国卫创建
7-3县委、县政府召开创建国家卫生县城工作讲评会后，县工商局围绕创卫工作职责，突出城区经营秩序整治，狠抓工作落实，取得了明显效果。
一、整合资源，加大投入力度。7-4局党组及时召开党组扩大会议，把创卫工作作为头等大事来抓，制定了工作方案，确定“一把手”负总责，两名副局长具体分管，市场分局牵头组织。为保障创卫工作顺利开展，该局下拔专项工作经费5万元，从7-5至目前止，全局共抽调执法人员50余人，执法车辆6台，全部充实到城区3个工商所，全力以赴投入国家卫生县城创建。
二、明确职责，强化工作措施。为确保创卫暗访验收顺利过关，他们严格落实“一把手”负责制，城关三所由包点局长包所、包片、包路，现场督办，靠前指挥；管区干部按照网格责任区到人、到路、到地段、到门店，打桩定位，查漏补缺，逐户排查，整改到位。县局成立督查室全程跟踪督查，实行报制度，每周通报一次创卫工作情况并进行工作讲评。至目前止，城区共办理营业执照830户，悬照率达百分之百；销售假冒伪劣商品现象得到有效根治；城区70户经营户电子显示屏整天播放创卫公益广告。
三、突出重点，开展集中整治。一是开展城南农贸市场集中整治。城南市场整治之前，蔬菜摊贩以路为市、占道经营，严重阻塞交通，市场内业主出店经营，环境卫生极差。县局抽调机关10名同志成立整治小组，每天上午6：00至下午18：00派2人蹲守监管，确保无出店占道经营，市场整洁有序，脏乱差现象得到了有效根治。二是开展城南路综合治理。城南路位于进城主干道，路边69户修车洗车门店，严重存在出店占道经营、车辆乱停乱靠等现象。该局与住建、运管、交警等部门密切配合，协同作战，形成攻坚合力，对修车、洗车、废品收购店进行综合治理，经营秩序、市容市貌得到了根本好转。三是开展城区市场经营秩序专项整顿。为切实解决城区市场经营秩序存在的突出问题，该局自7-份以来，每-开展3次以上的集中整治行动，重点整治城区市场周边社区、背街小巷的门店、摊贩、屠商、废品收购店出店占道经营行为，达到了规范管理、经营有序的目的。（县工商局办公室）
报：知兵书记、中于县长、小娥副书记、森林主任、西罗主席、全体县级领导、五创领导小组成员；
送：市五创办、县委办、县人大办、县政府办、县政协办，全体人大常委；
发：县直及驻县各单位主要负责同志、各乡镇人民政府主要负责同志、城关镇各居委会。