为树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，培育绿色发展新动能，服务全县高质量发展大局，结合我县实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　（一）碳达峰控制指标。全县二氧化碳排放总量、单位GDP二氧化碳排放下降率、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占能源消费总量比重等控制指标和相关支撑指标，完成省下达目标。

　　（二）生态环境约束性指标。全县PM2.5平均浓度达到省下达目标；省考断面优良水体比例达到省下达目标，无劣V类水体；受污染耕地安全利用率达到省下达目标，建设用地安全利用得到有效保障。

　　二、重点任务

　　（一）有序实施碳达峰行动

　　1.健全碳排放双控制度体系。聚焦2030年前实现碳达峰和碳排放强度下降目标，科学规划“双碳”领域控制指标、支撑指标五年总目标和年度目标、重点任务。对标对表省、市的碳达峰碳中和综合评价考核要求，压实碳达峰碳中和的主体责任，加强考核结果应用，确保2026年碳达峰目标任务全面落实到位，为“十五五”高质量发展开好局、起好步。有力有效管控“两高”项目，加强部门联合评估论证，防止“两高”项目盲目上马。加强项目节能审查和碳排放评价、环境影响和温室气体排放评价、节能环保领域信用评价，支持新质生产力项目依法合规落地实施。加强重点用能单位能耗在线监测系统应用，将全县重点用能单位全部纳入系统，实现能效智慧管理。（县发改局、市生态环境局岳阳县分局、县工信局、县自然资源局、县统计局、县数据局按职责分工负责）

　　2.培育绿色发展新动能。加快构建新型能源体系。科学编制“十五五”能源发展规划，储备新能源发展项目，大力推进公共充电设施项目建设。完善新能源产业链图谱，明确产业链发展重点。上游、中游聚焦原材料保障及制造生产项目，下游拓展场景应用，积极探索新能源在交通、环保、建筑等领域发展，谋划“交能融合”“环保+新能源”融合应用项目落地；积极引导企业参与虚拟电厂、绿电直连、新型储能、氢能产业试点示范项目，对重点项目开通“绿色通道”，在用地、用能、审批等方面优先保障，形成“上游保障、中游制造、下游应用”的全产业链体系。（县发改局、市生态环境局岳阳县分局、县工信局、县科技局、县机关事务管理中心、县鹿角区域发展服务中心、县高新技术产业开发区管委会、盛佳荣新集团公司按职责分工负责）

　　3.打造绿色低碳发展新高地。加快构建能源转型、产业升级新模式，推广应用绿色技术，探索具有区域特色的绿色低碳高质量发展新路径；推动节能降碳改造应用场景展示和成果分享，探索以园区和县域为载体一体推进合同能源管理试点；高质量推动美丽岳阳县建设，谋划实施美丽蓝天、美丽河湖、山水林田湖草沙系统治理等重大项目；争取纳入国家生态文明示范区、“两山”实践创新基地。（县发改局、县工信局、市生态环境局岳阳县分局、县自然资源局、县住建局、县科技局、县林业局、县水利局、县高新技术产业开发区管委会、盛佳荣新集团公司按职责分工负责）

　　4.构建绿色转型新模式。拓展生态产品价值实现路径，努力形成一批具有特色的工作成果，争取打造生态产品价值实现的“岳阳县样板”；对全县林业碳汇资源进行摸底，统筹推进林业碳汇资源确权登记、核量核价工作，明确林业碳汇监测、核算、评估、交易各环节的责任清单与运行流程，探索构建林业碳汇生态产品价值实现的“监测—核算—交易—金融—监管”全链条工作机制，做到系统共建、数据共享、成果互认；以消费品以旧换新政策为抓手，畅通报废汽车、废旧家电等大宗消费品回收处理渠道，统筹建设锂电池、动力电池回收和利用体系，支持再生资源分拣中心开展精细化分选和高值化利用技术改造，培育形成再制造产业集群；结合县域商业体系建设行动，推动再生资源回收网络下沉乡村，补齐农村回收短板；大力推行绿色施工，持续推进装配式建筑发展，城镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例超过60%。推进绿色公路、绿色航道及绿色港口示范项目建设，培育精品联运线路。发展多式联运，提高“公转铁”“公转水”比例；推进交通能源融合发展，加快完善充电网络布局，全年新增公共充电枪20个以上。探索光储充一体化等新模式，完善新能源汽车便利通行等管理措施，新能源汽车渗透率达到全省平均水平；统筹财政、金融与产业政策，引导各类金融机构主动探索绿色信贷业务全产品、多渠道创新，拓展碳排放权、排污权、用水权等环境权益抵质押信贷业务；推动各类金融机构加大对本县森林经营和碳汇开发项目等重点项目的信贷支持，推动绿色低碳企业因地制宜用好绿色债券等融资工具，盘活存量资产。（县发改局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局岳阳县分局、县财政局、县商粮局、县城管局、县工信局、县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县文旅广电局、国家金融监管总局岳阳监管支局、县大云山管理处、县鹿角区域发展服务中心、县东洞庭湖事务中心、县供电公司、盛佳荣新集团公司等按职责分工负责）

　　（二）深入推进污染防治攻坚

　　1.持续深入打好蓝天保卫战。以持续降低PM2.5浓度为主线，贯彻落实《长江中游城市群大气污染防治攻坚三年行动方案（2026—2028年）》，聚焦“三结构两难题”，推动实施重点产业整治、清洁能源替代、绿色交通推进、两大难题攻坚、扬尘面源治理和基础能力提升等六大工程；打好扬尘污染防治标志性战役，持续深化移动源标志性战役成果；加强秸秆综合利用和精准焚烧管控；配合重点城市加强大气污染联防联控，推动空气质量持续改善；提质科学还田，分区分类推广适配还田模式，制定稻油秸秆还田技术规范，探索还田质量与耕地地力补贴挂钩机制高效离田利用，实施收储网点建设三年行动，2026年确保完成新增标准化收储网点市定任务数，在资源富集区布局区域性大型收储加工中心；完善“天地空”一体化监控网络，提升焚烧火点处置效率，巩固PM2.5浓度改善成效。（市生态环境局岳阳县分局、县城管局、县住建局、县公安局、县发改局、县工信局、县自然资源局、县财政局、县农业农村局、县应急管理局按职责分工负责）

　　2.持续深入打好碧水保卫战。持续深入打好碧水保卫战。配合推动洞庭湖总磷攻坚重心向流域全域拓展，配合市级构建“湖体—入湖三河”管控体系；开展美丽河湖保护与建设，推动新墙河建成美丽河湖；常态化开展入河排污口调查，分类开展整治工作；持续巩固城市黑臭水体整治成效，稳步推进县城黑臭水体治理。加快县城建成区雨污管网分流改造，有效提升县城生活污水处理厂污水处理效能。（市生态环境局岳阳县分局、县水利局、县发改局、县农业农村局、县城管局、县住建局等按职责分工负责）

　　3.持续深入打好净土保卫战。深入开展土壤污染源头防控行动。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，实现建设用地开发利用全过程“一张图”监管，确保建设用地安全利用率不低于95%；配合市里加快推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，建立农用地土壤污染及农产品质量联动监管机制，推进化肥农药减量增效，牢牢守住不发生系统性风险的底线；不断强化地下水污染防治，深入开展重点区域地下水污染专项整治；持续开展长江沿线（岳阳县段）1公里化工腾退地块土壤污染风险管控与修复；因地制宜推进农村生活污水治理，巩固较大面积农村黑臭水体治理成果。（市生态环境局岳阳县分局、县自然资源局、县发改局、县住建局、县农业农村局按职责分工负责）

　　4.加强固体废物和新污染物治理。实施固体废物综合治理行动，扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治等环境污染问题排查整治“回头看”、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查整治等专项行动；全域推进“无废城市”建设，积极开展“无废细胞”建设；开展新污染物治理行动，强化重点管控新污染物治理。（县发改局、市生态环境局岳阳县分局、县自然资源局、县城管局、县住建局按职责分工负责）

　　5.加强生态系统保护修复。深入实施长江大保护三年行动计划，严格落实长江经济带发展负面清单制度；以新墙河流域为重点，系统谋划推进重点流域水环境综合治理，推动水资源优化配置和节约利用，加强岸线资源高效保护利用；健全长江十年禁渔常态长效机制，压实属地责任，保持联合执法高压态势，严厉打击非法捕捞，规范垂钓管理；加强水生生物养护，开展枯水期长江江豚保护专项行动，将中华鲟等珍稀濒危物种放流比例提升至15%以上，推动长江水生生物多样性恢复和增长；依托林长制，统筹建立鸟类保护工作机制，保护好“千年鸟道”，加强重要生态廊道、重点生态功能区保护建设；实施全域土地综合整治，开展国土绿化行动，强化矿山生态修复，严厉打击非法采砂采矿。（县农业农村局、县发改局、市生态环境局岳阳县分局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县公安局、县应急管理局、县鹿角区域发展服务中心、县东洞庭湖事务中心等按职责分工负责）

　　（三）倡导绿色低碳生活方式

　　组织举办全县节能宣传周、全国生态日、环境日、低碳日等系列宣传活动，广泛倡导践行绿色低碳生活方式；落实资源总量管理和全面节约制度，开展党政机关、企事业单位厉行节约反对浪费专项行动；开展绿色商场、绿色社区、绿色学校创建活动，推广节能节水节粮等绿色技术和先进设备；开展县城生活垃圾分类攻坚行动，推动全县垃圾分类工作提质增效，动态完善低值可回收物目录，规范建设“两网融合”回收体系；组织各类媒体加大绿色低碳政策知识宣传力度，推动建立碳账户、碳积分制度，引导公共机构、国有企业和社会各界等，在举办会议活动、履行社会责任、打造绿色供应链等方面购买并使用碳排放配额、国家核证自愿减排量、湘林碳票等，降低碳排放。（县发改局、市生态环境局岳阳县分局、县教体局、县商粮局、县文旅广电局、县住建局、县市场监管局、县自然资源局、县城管局、县机关事务管理中心按职责分工负责）

　　三、推进机制

　　成立落实好重“双碳”促转型的任务工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县发改局、市生态环境局岳阳县分局主要负责人任副召集人，成员单位包括县教体局、县科技局、县工信局、县公安局、县财政局、县市场监管局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县城管局、县商粮局、县文旅广电局、县应急管理局、县林业局、县统计局、县机关事务管理中心、县数据局、国家金融监管总局岳阳监管支局、县高新技术产业开发区管委会、县鹿角区域发展服务中心、县东洞庭湖事务中心、县大云山管理处、县供电公司、盛佳荣新集团公司等，专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。