国办发〔2014〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府
，
国务院各部委、各直属机构：
实施积极的进口促进战略
，
加强技术、产品和服务进口，有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求
，
提高产品质量，推进创业创新和经济结构优化升级
，
也有利于用好外汇储备，促进国际收支平衡
，
提升开放合作水平。经国务院同意
，
现就加强进口提出如下意见：
一、继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口
。
加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度
，
扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级
。
积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。
二、稳定资源性产品进口
。
完善国家储备体系，支持和鼓励企业建立商业储备
。
鼓励企业加快海外投资。继续利用外经贸发展专项资金等现有政策
，
支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运
，
稳定能源资源供应，提高市场保障能力
。
在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。
三、合理增加一般消费品进口
。
加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议，积极推动合格的加工企业和产品备案注册
。
支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节
；
鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。
四、大力发展服务贸易进口
。
积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。加强人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际磋商与合作
。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
五、进一步优化进口环节管理
。
调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作
。
适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点
。
不断优化海关税收征管程序。
六、进一步提高进口贸易便利化水平
。
对进口货物实行24小时和节假预约通关。在京津冀、长江经济带、广东省海关区域通关一体化改革的基础上
，
加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度
，
扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认
，
缩短检验检疫时间。
七、大力发展进口促进平台
。
加大对国家进口贸易促进创新示范区的政策支持，支持大宗商品交易平台建设
，
完善进口贸易平台。抓紧总结试点经验
，
按照公平竞争原则，加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见
。
充分发挥海关特殊监管区域和监管场所的作用，扩大相关商品进口
。
组织和支持举办进口展览会、洽谈会。发挥进口促进电子信息平台作用
，
交流市场信息，加强进口政策宣传。
八、积极参与多双边合作
。
加快推进“一带一路”建设，发挥中国与沿线国家各自的比较优势
，
挖掘合作潜力，拓展合作领域
，
抓紧收获早期成果，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大加工产品进口
。
积极签订服务贸易合作协议，提升对外经贸合作水平
。
通过民间多双边经贸合作机制，加强中外贸促机构、商会间的交流
，
促进和组织企业开展对接活动，扩大贸易合作机会。
各地区、有关部门要进一步统一思想
，
加快职能转变，简化行政审批
，
健全工作机制，及时帮助企业解决实际困难和问题
。
有关部门要抓紧制订具体工作方案，明确时限
，
确保在2014--内发挥政策效应。商务部要加强政策协调和督促检查
，
确保各项政策措施落实到位。
国务院办公厅
2014-10-23