专家解读《国家创新驱动发展战略纲要》
——创新驱动有了系统路线图

近-来，我国科技进步取得巨大成就，但也存在企业创新能力不足、科技成果转化率不高、优秀拔尖科技人才匮乏等突出问题，而这些问题与体制机制关系密切。《纲要》的出台，有利于激发各类主体参与创新的积极性，加速从科技成果到市场产品的转化——

中共中央、国务院近印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出通过“三步走”实现到2050-建成世界科技创新强国的战略目标。在专家看来，这份中国创新驱动发展的系统路线图有哪些亮点，传递出怎样的改革强音？5-20，《经济报》记者对相关专家进行了专访。

体现“三大结合”

科技部火炬中心党委书记翟立新参与了《纲要》的起草工作。他说：“《纲要》是国家实施创新驱动发展战略的一个顶层设计的文件。《纲要》出台正是对我们今后一个时期实施好创新驱动战略进行系统谋划和全面部署，是我们落实战略的总体方案和路线图”。

在翟立新看来，《纲要》体现了“三大结合”。一是当前和长远的结合。《纲要》既体现了产业技术体系创新、企业创新以及大众创业、万众创新等当前重点举措，也有几十-内工作的远景式规划。“这种当前和长远的结合，主要是因为科技创新能力应该与现代化建设进程同步甚至要超前发展，才能起到支撑引领的作用。”翟立新说。

第二就是改革和发展的结合。翟立新认为，《纲要》既明确了改革的总体目标、原则，同时又对发展的任务做了全面部署。比如在发展方面，任务规定非常全面，涵盖了产业技术创新、原始创新、区域创新、各种创新主体等；同时提出了在改革创新治理体系、增加创新投入、开放创新等方面的改革保障举措。

第三是全面部署和重点任务安排的结合。翟立新举例说，“比如在部署科技发展任务时，除了对各个学科的发展做了全面的方向性安排外，又具体提出了面向2030-在航空发动机及燃气轮机、量子通信等领域，部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程”。

国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇对《纲要》中提出“坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力”很有感触。“这是一个非常重要的信号。过去讲科技创新，总是把它限制在科技的领域里，围绕科技体制改革以及大学、科研院所创新等。实际上，创新政策极具综合性，不仅局限于科技。”吕薇说，有效的创新是在市场上获得成功的创新。创新不仅是科技领域的事，还需要其他领域相关配套政策。

重视原始创新

《纲要》提出，强化原始创新，增强源头供给。加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究。围绕涉及长远发展和国家安全的“卡脖子”问题，加强基础研究前瞻布局。大力支持自由探索的基础研究。促进学科均衡协调发展，加强学科交叉与融合。建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台。

“科学技术实践的整个过程就是为了社会进步、生产发展。我们的基础前沿研究看上去好像离生活、生产很远，其实它不是讲今天的事，而是讲明天、将来的事。”中国科学院院士朱道本认为，要真正实现《纲要》的战略目标，需要我们把基础研究、应用发展及产业化之间的关系协调好。

“《纲要》提出增强源头供给。所谓‘供给’，就是要促进战略性新兴产业的发展。人类历史上几次工业革命都是建立在科技上的根本性突破。发展战略性新兴产业，不能仅仅局限于跟踪消化吸收，必须依靠原始创新。”朱道本说。

朱道本对《纲要》中提出的加强学科交叉与融合也颇为认同：“21世纪科学技术发展的最大特点之一就是学科的交叉融合。许多重大的科技突破往往产生于学科融合的过程中。《纲要》支持自由探索、讲求学科平衡、交叉融合的观点，对我国今后前沿科学的发展将起到很重要的作用。”

“中国经济发展到今天，实践已经证明产业转型升级没有技术的突破和支撑难以实现。当产业发展到跟国际差距不太明显的时候，就会发现再靠引进已经很困难了，因为关键核心技术难以买来。”翟立新说，关键核心技术的突破、新兴产业的培育都需要雄厚的基础研究积累，需要量大面广的自由探索的研究。因此，我们在今天必须要更加重视基础研究，更加注重原创性的发明和创造，只要这样才能解决核心技术瓶颈制约和新兴产业更好发展的问题。

倡导企业家精神

吕薇特别留意到《纲要》中对企业家的这段表述：发挥企业家在创新创业中的重要作用，大力倡导企业家精神，依法保护企业家的创新收益和财产权，培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家，建设专业化的职业经理人队伍。

“根据熊彼特创新理论，创新就是将各种要素形成一种新的组合，带到生产体系中，变成实实在在的生产力。在这个过程中，企业家是一个非常重要的要素。”吕薇说，正如《纲要》所述，坚持创新驱动实质是人才驱动。没有人才不可能有创新，我们需要优秀的企业家和高素质的专业技能人才。

据报道，在汤森路透集团发布的2015-全球百强创新机构榜单中，除中国台湾联发科技有限公司外，中国其他企业未有上榜。本则有40家企业入围。“这项排名重点考察的是核心专利的拥有和使用情况，它从一个侧面反映了我国还是比较缺乏世界级的创新型企业。”翟立新说。

《纲要》提出，培育世界一流创新型企业。“创新的实现是多要素的组合和集成，企业在这方面的能力非常突出。”翟立新说,仅仅靠技术还不足以形成企业和好的产业,还需要企业家这一推动创新的主要力量。只有企业家才能够把科技和资本、市场、管理等要素有机整合，真正让好的技术变成好的产品和收益。在创新活动中，企业家发挥着非常重要的组织者作用。（记者 董碧娟）