岳县政办函〔2026〕24号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县直及驻县各单位：

　　《岳阳县2026年粮食收购工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　（此件主动公开）

　　岳阳县2026年粮食收购工作方案

　　为切实做好2026年粮食收购工作，根据《国家发展改革委等四部门关于公布2026年稻谷最低收购价格的通知》（发改价格〔2026〕451号）、《湖南省发展和改革委员会等十部门关于做好2026年粮食收购工作的通知》（湘粮调〔2026〕66号）等精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻国家粮食收购政策，全面落实省、市对粮食收购工作的决策部署和粮食安全党政同责要求，全面实施“先检后收、优粮优价、应收尽收、分类收储”；坚持“市场化收购为主导、储备轮换调节市场、最低收购价托好底、临储收购保粮安”的总体思路，推进优粮优价，维护粮食市场平稳运行。认真落实国家稻谷最低收购价政策，符合启动条件时及时申报启动相关预案；强化粮食质量安全监管，对重金属等指标不符合食品安全国家标准的粮食及时启动临储收购，坚决防止超标粮食流入口粮市场和食品加工企业；对农业农村等部门推广的镉低积累水稻，如因天气异常等因素造成食品安全指标符合标准但质量指标不符合国家标准、市场难以自行消化的稻谷，启动临储收购或支持粮食经营主体通过市场化方式收购，坚决防止种粮农民出现“卖粮难”；严格实行“两清两吹多扫”收购入库流程，确保储备粮入库质量；围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”，用好用足粮食收购政策，做好收购仓容和收购资金的保障，确保种粮农民利益，保障粮食安全。

　　二、工作重点

　　（一）严格粮食收购储存监管

　　1.加强临田检测。县农业农村局在稻谷种植环节开展稻谷风险监测，及时将监测信息报县人民政府和有关监管部门，为耕地污染治理以及稻谷种植、收购、收储、粮食加工提供预警信息；按照“省级抽检、市县主检、乡镇速测、企业自检”要求，在稻谷成熟收割之前临田检测稻谷中的镉含量。

　　2.实行免费收购预检。粮食收购企业应配置快检仪器，结合收购需求，对农户送样免费预检，根据检验结果分类分区域有序安排收购，实现预约收购、错峰收购。

　　3.规范现场检验。粮食收购企业须配置与收购能力匹配的检验设备，细化“先检后收”工作流程，规范扦样程序，做好粮食收购时的常规质量和重金属指标检验。

　　4.健全粮食经营台账管理。严格执行《粮食经营台账管理办法》，完善粮食溯源制度。县商务粮食局制定统一表格，指导种粮大户、种植合作社等售粮主体如实准确填写粮食产地信息[含售粮人姓名、身份证号码，数量、品种、来源（到村组）]。粮食收购企业在售粮人交售粮食时，须如实登记上述信息。储备粮承储企业要全面使用智能粮食系统，通过智能粮食系统及时导入和报送粮食收购相关信息和数据；要完善粮食溯源登记、粮食质量安全档案制度，如实记录粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间等信息。县商务粮食局对粮食收购企业在健全粮食收购台账、粮食溯源登记、粮食质量安全档案等方面要加强指导并督促落实。

　　5.做好分仓储存。对收购入库的粮食按镉含量小于等于0.2mg/kg、大于0.2mg/kg、大于1.0mg/kg三类标准分仓存放。其中，对少量镉含量大于1.0mg/kg的粮食可采用包装堆码等形式单独分区存放，并鲜明标识。

　　（二）积极推进市场化收购。牢固树立市场化理念，支持引导多元市场主体按优粮优价原则入市收购。支持加工企业利用自身渠道、发挥加工优势，收购专用品种稻谷和优质稻，提升就地转化能力。鼓励粮食储备企业、加工企业与新型农业经营主体、种粮农民建立稳固的购销关系，开展订单收购，促进农业规模种植和结构调整。

　　（三）做好最低收购价收购。严格执行新修订的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》等有关规定。中央储备粮岳阳直属库卫农分库要切实履行好最低收购价政策主体责任，提早谋划，严格落实好最低收购价收购政策。相关部门和粮食收储企业要密切关注市场动态，强化粮食价格监测预警，确需启动最低收购价收购时，及时、迅速按程序申报启动并组织好最低收购价收购。严格落实湘粮调〔2026〕66号文件有关规定，指导企业做好2026年稻谷最低收购价准备工作。2026年国家政策性粮食最低收购价早籼稻为128元/100斤、中晚籼稻为129元/100斤。在收购过程中，各粮食收储企业要严格执行国家粮食质价标准和食品安全国家标准，按质论价，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合质量要求的粮食，切实保护种粮农民利益。商品粮不得作为最低收购价粮进入最低收购价收购渠道。

　　（四）做好储备粮轮换收购。中央储备粮岳阳直属库卫农分库、岳阳县荣家湾粮库有限公司要发挥政府储备收购引领作用，把握轮换节奏、时机、力度，坚持带头入市、始终在市，有效引导市场预期；要认真执行储备粮收购质价标准，严格实行“两清两吹多扫”收购入库流程，确保储备粮入库质量。各级储备粮粮源应为当年度生产的新粮，各项常规质量指标符合国家标准中等（含)以上，储存品质指标符合宜存标准，食品安全指标符合食品安全国家标准。对不达标的粮食坚决不通过验收。中央储备粮岳阳直属库卫农分库、岳阳县荣家湾粮库有限公司在粮食收购价格、质量标准、食品安全指标等方面要加强协同联动，遵守公开公平原则，不得价外加价，要构建良性运行、开放有序的粮食流通秩序。

　　（五）做好临储粮收购。各有关单位要严格按照《岳阳县2026年临储粮收购处置方案》有关规定，全力做好临储粮收购处置工作，严防超标粮食流入口粮市场和食品加工企业，确保农民“种粮卖得出”。

　　（六）做好收购资金供应。县农发银行要按照国家政策和农发银行信贷管理要求，全力保障最低收购价粮、地方储备粮和临储粮收购资金供应，做到“钱等粮”。对2026年储备粮轮换采取“先购后销”方式轮换的，由县农发银行按湘农发银发〔2021〕59号文件规定做好资金供应工作。各承储企业要强化合规管理，确保库存数量真实、质量良好、收购资金封闭运行，有效防范资金风险。要严格落实国家税收管理有关规定，协调税务部门规范做好粮食收购发票管理。

　　三、职责分工

　　县商务粮食局：负责贯彻落实粮食收购政策，监督检查粮食收储企业是否严格执行国家粮食收购政策，组织相关企业积极开展储备轮换和市场化收购，会同相关部门、企业做好临储粮的定点收购；协调解决粮食收购中出现的矛盾和问题，实时掌握收购进展情况及时报县人民政府及上级主管部门。

　　县发改局：会同县商务粮食局监测粮食市场价格变化，及时掌握市场价格动态，为启动和退出托市收购提供市场价格信息。

　　县财政局：负责按照《岳阳县2026年临储粮收购处置方案》有关规定，做好粮食收购处置工作的资金保障工作。

　　县农业农村局：负责掌握各乡镇（街道）粮食（含超标粮食）的种植面积、产量到村到户情况；引导超标粮食产区调整产业结构，推广优质稻种植及订单农业；负责做好收获环节临田检测，并及时将结果反馈给县商务粮食局和属地乡镇人民政府（街道办事处）。

　　县市场监管局：依法开展粮食价格、质量督导检查，打击欺行霸市、强买强卖、掺杂使假等扰乱粮食收购市场秩序的行为。

　　县交通运输局：清理收购库点周边路障，提供路况信息；联合县公安局交管大队打击超限超载运粮等违法行为。

　　县农发银行：负责保障粮食收购资金，为符合信贷条件的各类经营主体开展市场化收购提供信贷支持。

　　县委宣传部：负责粮食收购的政策宣传、信息发布，会同相关部门做好涉粮舆情的监测、分析研判和应急处置。

　　县公安局交管大队：加强粮食运输监管，防止县域之外的超标粮食流入我县；协助查明粮源，并维护好送粮期间相关路段的交通秩序。

　　中央储备粮岳阳直属库卫农分库、岳阳县荣家湾粮库有限公司：严格执行粮食收购政策，做好仓容调度、资金筹措、人员培训等，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”，做好储备粮轮换收购工作。

　　各乡镇人民政府（街道办事处）：负责做好粮食收购政策宣传，引导、鼓励收储企业做好粮食市场化收购销售工作，摸底、排查临储粮并溯源到村到户，配合收储企业开展定向定点收购。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。做好粮食收购工作，是深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示、实施国家粮食安全战略、保护种粮农民利益的重要举措，是落实粮食安全党政同责的重要内容。各乡镇人民政府（街道办事处），县直及驻县各有关部门要高度重视，履职尽责，全力做好我县2026年粮食收购工作。

　　（二）加大监管力度。县商务粮食局、县市场监管局、县农业农村局等部门要加大监管执法力度，开展专项联合执法检查,依法打击涉粮涉储领域各类违法违规行为,重点防范“虚假收购”“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”和收购环节超标粮食的跨区域流动,维护好粮食收购秩序。

　　（三）提升服务水平。各乡镇人民政府（街道办事处），县直及驻县各有关单位和各粮食收储企业要创新服务方式，完善服务举措，提升农民售粮体验。一是让农民卖“明白粮”。认真落实价格上榜、标准上墙、样品上台要求，做好装卸指引、过磅称重、规范扦样（含自动扦样）、质量检验、账款清算等环节工作，二是让农民卖“放心粮”。大力推行预约收购、上门服务收购、政府储备订单收购、公开挂牌收购等方式，切实减少粮食收购的中间环节，强化粮食收储企业与种粮农民的直接联系，有效拓宽种粮农民直接售粮渠道。鼓励各类收购主体应用“惠三农”“湘易办”等开展线上预约收购，力争储备粮预约收购率保持在90%以上，引导错峰交粮，着力优化平台功能，简化操作流程。在推广使用线上预约时，要充分尊重售粮农民意愿，不得搞“一刀切”。三是让农民卖“舒心粮”。政策性收储库点要灵活调整作业时间，必要时早开门、晚收秤，应用先进、适用技术和装备，提升粮食入库效率，坚决避免出现“卖粮难”和排长队现象。四是帮助农民卖“效益粮”。充分发挥粮食产后服务中心作用，及时提供清理、干燥、收储等服务，加强农民储粮技术指导，避免发生霉粮坏粮，帮助农民减损增收。指导粮食收储企业改善仓储设施条件，应用先进、适用技术和装备，提升粮食入库效率，真正让农民少排队、快售粮。