关于印发《岳阳高新技术产业园区赋权工作实施方案》的通知-岳阳县政府网

索引号：yyxzfbgs/2021-1899043
统一登记号：YYDR—2021—01012
发布机构：县政府办公室
信息状态：
生效日期：2021-12-23
信息时效期：2026-12-23
公开方式：政府网站
公开范围：全部公开
文号：岳县政办发〔2021〕15号

关于印发《岳阳高新技术产业园区赋权工作实施方案》的通知

来源：法制办 2021-12-23 15:50

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YYDR—2021—01012

岳县政办发〔2021〕15号

岳阳县人民政府办公室

关于印发《岳阳高新技术产业园区赋权工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直及驻县各相关单位：

《岳阳高新技术产业园区赋权工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳县人民政府办公室

2021年12月23日

（此件主动公开）

岳阳高新技术产业园区赋权工作实施方案

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）精神，积极推进园区内审批扁平化、标准化、便利化，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府牵头、园区主导、部门配合”的要求，以县政务服务中心为载体，坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”原则，向岳阳高新技术产业园区（以下简称“高新园区”）管委会赋权审批事项146项（见附件1），其中土地供应与项目推进类52项，市场准入与企业经营类41项，招商引资与招才引智类16项，园区管理与服务类37项。各相关部门要紧贴园区发展需要，按照“一件事一次办”的要求，进一步优化审批程序，编制审批服务流程和办事指南，切实提高承接能力和审批效率，确保权力运行顺畅高效，全力打造便捷高效的营商环境。

二、赋权方式

根据省人民政府办公厅《湖南省园区赋权指导目录》并结合我县实际，此次向高新园区赋权将采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报四种方式进行。

1.直接赋权事项。法律、法规规定由县人民政府及所属部门实施，但未明确必须由县人民政府及其部门行使的行政审批权，直接交由高新园区管委会实施。此次赋权园区直接审批事项2项，涉及2个部门，分别是县市场监管局、县住建局；由高新园区管委会按目录接收，承担审批职责，直接使用“岳阳高新技术产业园区管委会行政审批服务专用章”办理，对外发生法律效力，审批事项按月转业务主管部门备案。

2.委托行使事项。法律、法规规定由县人民政府及其部门实施的行政审批权，但基层实施更为便利、符合委托要求的事项，依法以委托方式下放，高新园区管委会以受委托部门名义行使。此次委托园区的审批事项共5项，涉及3个部门，分别是县自然资源局、县财政局、县工信局。对委托行使事项，高新园区管委会根据相关职能部门委托承担审批职责，使用“岳阳高新技术产业园区管委会行政审批服务专用章”办理，审批事项按月转业务主管部门备案。相关职能部门要充分认可高新园区管委会作出的审批服务决定，原则上不再作任何实质性的审查审核，采取“见章盖章”方式行使职权。

3.服务前移事项。对法律、法规明确规定不能授权和委托的行政审批事项或我县暂不具备相关基础条件的，在县政务服务中心大厅设立“园区审批服务绿色通道”，采取前移服务窗口的方式办理相关事项。此次服务前移审批事项122项，涉及17个部门，分别是县自然资源局、县生态环境分局、县林业局、县住建局、县气象局、县发改局、县城管局、县市场监管局、县公安局、县文旅广电局、县税务局、县商务粮食局、县人社局、县卫健局、县消防救援大队、县医保局、中国人民银行岳阳县支行。以上17个部门指定专人负责“园区审批服务绿色通道”事项办理工作，采取高新园区管委会牵头领办、县政务服务中心协调流转、职能部门专人办理的行政审批运行模式。

4.审批直报事项。法律、法规规定县人民政府及其部门无权实施的行政审批事项采取赋权直报的方式处理。此次赋权审批直报事项17项，涉及8个部门，分别是县林业局、县文旅广电局、县气象局、县住建局、县市场监管局、县农业农村局、县税务局、县发改局。由高新园区管委会负责直报事项受理并使用“岳阳高新技术产业园区管委会行政审批服务专用章”审核，相关职能部门积极配合高新园区工作，“见章盖章”后向省市主管部门报批。

三、主要任务

园区赋权工作综合性强，涉及面广，政策把握难度大，高新园区管委会和县直相关部门要高度重视、互相配合、通力合作，有序开展各项工作，确保权力放得下、接得住、管得好。

1.做好权力承接。高新园区管委会实施直接赋权、审批直报以及受委托的行政审批权力事项的区域范围为高新园区内；授权高新园区管委会刊刻“岳阳高新技术产业园区管委会行政审批服务专用章”，实现一枚公章管审批。此次直接赋权的2项、审批直报的17项行政审批事项业务办理，统一使用此印章行使审批权限；委托行使的5项事项实行向职能单位“备案制”，采取“见章盖章”方式审批；122项服务前移事项由高新园区企业发展服务中心前台综合受理后，进入“园区审批服务绿色通道”办理，相关职能部门严格限时办结并行使审核权。

各审批赋权有关职能部门要根据赋权清单，做好权力事项的赋权交接手续和业务培训指导，12月27日前完成赋权事项授权书或委托书的签署、向社会公示赋权情况、授予印有行政公章的空白制式证照（批准文件）等，为受委托方创造条件。

2.强化人员配置。高新园区管委会明确1名副主任分管行政审批服务工作，统筹解决审批服务过程中的问题；安排2-4名综合服务员负责受理和审批服务帮办代办工作。县政务服务中心明确1名副主任分管“园区审批服务绿色通道”的审批服务工作，统筹解决审批服务过程中的问题；安排1名工作人员负责帮办代办以及协调流转工作，实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”，不得要求申请人到县政务服务中心大厅之外办理。进驻“园区审批服务绿色通道”的职能部门由首席代表行使审批权，所作出的审批意见代表本部门审批意见。

3.优化信息化建设。赋权事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台和湖南省工程建设项目审批管理系统集中办理。审批事项所需网络和业务系统由各部门负责提供并做好与上级部门的对接，直接审批事项和赋权直报事项所需网络和业务系统由各相关部门提供技术支持，县政务服务中心统一协调安装或赋权部门单位向园区开放有限授权的账号。

4.加强指导培训。各赋权部门要主动靠前指导、“包教包会”，确保下放事项落实到位。一是县政务服务中心和高新园区管委会牵头，各相关职能部门配合，做好优化审批程序、逐项编制审批服务流程图和办事指南工作。运用“告知承诺、先证后核、容缺办理”等审批改革举措以及事中、事后等监管手段，确保审批权限下放后在现行公示的办理时限和申请材料上再减少30%以上。二是各相关职能部门要通过专题培训、现场指导、案例示范等方式，将审批实践中行之有效的操作规程与审批权限一并下放到高新园区执行。

5.完善审批监管。高新园区管委会按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，建立与审批权限相对应的监管机制，制定出台高新园区行政审批管理办法及工作规程等长效机制，对行政审批权限增减、调整、范围等进行规范。各职能部门要切实履行监管职责，确保不缺位、不越位。

四、保障措施

园区赋权工作是深化“放管服”改革的重要内容，各相关部门要加强统筹协调和上下对接，建立改革推进组织保障机制，切实保障下放事项落到实处，真正方便园区企业办事。

1.加强组织领导。成立高新园区行政审批赋权工作领导小组，由县委副书记、县长吴光文任组长，县委常委、常务副县长童勋海、县人民政府副县长张文毅任副组长，县政府办、县纪委监委、县委编办、县委改革办、县发改局、县财政局、县公安局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县农业农村局、高新园区管委会、县生态环境分局、县水利局、县市场监管局、县林业局、县工信局、县城管局、县文旅广电局、县商务粮食局、县医保局、县气象局、县税务局、县消防救援大队、县政务服务中心、县优化办等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设高新园区管委会，由高新园区管委会主要负责人兼任办公室主任，分管负责人任办公室副主任，负责领导小组的日常事务，统筹解决赋权工作中遇到的困难和问题，加强与各相关赋权单位协同联动，做好后勤经费保障等工作，确保赋权事项的受理、审查、发证等所有审批环节于12月31日前依法赋权到位。领导小组办公室下设三个组，即业务审核组、督查考评组、帮办代办组。业务审核组由高新园区行政审批办主任担任，县政务服务中心业务股和项目代办股、各审批赋权有关职能部门行政审批办等单位为成员，负责赋权工作业务指导，整合优化相关事项流程，审核指导赋权事项梳理公布、流程精简再造，做好赋权成效总结和信息收集报送等工作。督查考评组由县优化办主任任组长，县纪委监委、县政府督查室等单位为成员，负责任务梳理、交办、督查和考核，定期对改革推进情况进行督查通报，对落实不力、违规违纪问题进行严肃问责。帮办代办组由县政务服务中心主任任组长，负责接收来高新园区投资项目企业的委托，对帮办代办工作进行牵头受理、组织协调、全程帮办代办；提供投资建设项目报建相关审批事项办理中的咨询指导服务；负责梳理各工程建设项目审批主管部门的联络人联系方式，对帮办代办工作人员进行工程建设项目审批全流程和高频事项办理的业务培训等。

2.明确赋权责任。各审批赋权职能部门要明确相关部门及其工作人员的法律责任、追责情形和免责事项，并要制定落实细则，对赋权事项的系统对接、端口开放、人员培训、审管联动和事中事后监管执法等方面进行任务分解，明确具体责任人和完成时限。各审批赋权职能部门出台的具体办法要于12月27日前报县委改革办、县政务服务中心、高新园区管委会、县优化办备案，作为此项工作任务落实、督查考核的依据。高新园区管委会对承接的委托事项既要保证其有序运行，又要承担起相关的法律责任和义务，业务主管部门要加强指导和监管，确保委托事项依法依规审批。

3.强化监督考核。县纪委监委要会同有关部门加强对委托行政审批工作的监督检查，对行使委托事项过程中出现的不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依纪严肃处理。县政务服务中心要加强行政权力事项实施委托管理工作的协调和监督，密切关注实施委托管理中出现的情况和问题，并提出意见和建议。高新园区管委会要强化社会监督，公开权力事项、行权依据、行权标准、承诺期限、收费依据等信息，并实时公开办理过程和结果，主动接受社会监督。

附件：1.岳阳高新技术产业园区赋权事项目录

2.岳阳县XX局行政审批授权书、委托书

附件1

岳阳高新技术产业园区赋权事项目录

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	行使层级	涉及部门和单位	赋权方式				备注
序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	行使层级	涉及部门和单位	直接赋权	委托行使	服务前移	审批直报	备注
一、土地供应与项目推进类（52项）
1	建设项目用地预审与选址意见书核发	000115012000（主项：建设项目选址意见书核发）	行政许可	省^市^县	县自然资源局			√
2	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	000115013000	行政许可	市^县	县自然资源局			√
3	建设用地供地审查	000115057000	行政许可	市^县	县自然资源局			√
4	建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	省^市^县	县自然资源局			√
5	临时用地审批	000115003000	行政许可	市^县	县自然资源局			√
6	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	市^县	县自然资源局			√
7	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可	市^县	县自然资源局			√
8	闲置土地处置	431015072W00	其他行政权力	市^县	县自然资源局		√
9	出让土地使用权按现状转让	431015042W00	其他行政权力	市^县	县自然资源局		√
10	收回国有土地使用权审核	431015043W00	其他行政权力	市^县	县自然资源局		√
11	建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	市^县	县自然资源局			√
12	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	省^市^县	县生态环境分局			√		省市级审批权限除外
13	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	00016413900Y	行政许可	省	县林业局				√	直报省级部门（不含“在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”）
14	临时使用林地审批	000164116000	行政许可	省^市^县	县林业局			√		1.赋权到国家级、省级园区权限为：临时使用5公顷以下的林地审批； 2．临时使用20公顷以上（含）的）林地审批，国家级园区可直报省林业局审批； 3．超过县级临时使用林地审批权限及涉及永久性使用林地审核的，由园区管委会按相关法律法规要求上报。
15	建设工程文物保护和考古许可	430168003W00	行政许可	省^市^县	县文旅广电局				√	直报省级部门
16	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	000154004000	行政许可	省	县气象局				√
17	雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可	省^市^县	县住建局县气象局			√		房屋建筑工程和市政基础设施工程雷电防护装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，由住建部门负责；油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，由气象部门负责雷电防护装置设计审核和竣工验收许可
18	雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可	省^市^县	县住建局县气象局			√
19	施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	市^县	县财政局		√
20	企业投资项目备案	432004404W00	公共服务	省^市^县	县发改局			√
21	电力设施保护区内作业审批	430107019W00	行政许可	市^县	县工信局		√
22	工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	431017001W00	其他行政权力	市^县	县城管局			√
23	建设工程消防设计审查	000117052000	行政许可	省^市^县	县住建局			√
24	超限高层建筑工程抗震设防审批	000117010000	行政许可	省	县住建局				√
25	建筑工程施工许可证核发	000117006000	行政许可	省^市^县	县住建局			√
26	建设工程消防验收	000117051000	行政许可	市^县	县住建局			√
27	砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	市^县	县城管局			√
28	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	市^县	县城管局			√
29	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	000117016000	行政许可	省^市^县	县住建局			√
30	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	市^县	县住建局			√
31	施工图审查情况备案	001017007000	其他行政权力	省^市^县	县住建局			√
32	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	省^市^县	县住建局			√
33	施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
34	建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00（主项：中标通知书备案）	其他行政权力	市^县	县住建局			√
35	建设工程城建档案验收	431017325W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
36	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	001017006000（主项：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）	其他行政权力	省^市^县	县住建局			√
37	建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
38	权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	市^县	县城管局			√
39	工程质量以及施工现场进行检查	430617042W0Y	行政检查	市^县	县住建局			√
40	建设工程竣工验收消防备案	000717008000	行政确认	市^县	县住建局			√
41	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可	市^县	县住建局			√
42	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可	市^县	县住建局			√
43	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可	市^县	县住建局			√
44	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可	市^县	县住建局			√
45	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可	市^县	县住建局			√
46	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可	市^县	县住建局			√
47	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	省^市^县	县住建局			√
48	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可	市^县	县住建局			√
49	城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	430199009W07	行政许可	市^县	县住建局			√
50	人防工程认定	430799009W00	行政确认	市^县	县住建局			√
51	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
52	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
二、市场准入与企业经营类（41项）
53	企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	省^市^县	县市场监管局			√
54	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	县	县市场监管局			√
55	农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可	县	县市场监管局			√
56	食品（含保健食品）经营许可	000131024000	行政许可	市^县	县市场监管局			√
57	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	县	县市场监管局			√
58	食品（含保健食品）生产许可	000131023000	行政许可	市^县	县市场监管局				√	直报省级部门
59	化妆品生产许可	000172001000	行政许可	省	县市场监管局				√	直报省级部门
60	药品生产企业许可	000172003000	行政许可	省	县市场监管局				√	直报省级部门
61	药品批发企业许可	000172004000	行政许可	省	县市场监管局				√	直报省级门
62	药品零售企业许可	000172005000	行政许可	市	县市场监管局			√		药品连锁企业直营店除外
63	药品委托生产审批	000172009000	行政许可	省	县市场监管局				√	直报省级部门
64	第三类医疗器械经营许可	000172028000	行政许可	市	县市场监管局				√	直报市级部门
65	药品、医疗器械互联网信息服务审批	000172030000	行政许可	省	县市场监管局				√	直报省级部门
66	计量标准器具核准	000131012000	行政许可	国家^省^市^县	县市场监管局			√
67	强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力	市^县	县市场监管局			√
68	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	市^县	县市场监管局	√
69	第一类医疗器械产品和生产企业、第二类医疗器械经营备案	431072056W00	其他行政权力	市	县市场监管局			√
70	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	市^县	县市场监管局			√
71	营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01	其他行政权力	省^市^县	县市场监管局			√
72	申请增加、减少营业执照副本	431031090W02	其他行政权力	省^市^县	县市场监管局			√
73	权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	省^市^县	县市场监管局			√
74	动产抵押登记	000731001000	行政确认	县	中国人民银行岳阳县支行			√
75	股权出质的设立	000731002000	行政确认	国家^省^市^县	县市场监管局			√
76	公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可	县	县公安局			√
77	农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可	省	县农业农村局				√	直报省级部门
78	贮存危险废物超过一年的批准	000116057000	行政许可	省^市^县	县生态环境分局			√
79	危险废物管理计划备案	431016005W00	其他行政权力	省县	县生态环境分局			√
80	互联网上网服务营业场所经营单位设立审批	000122011000	行政许可	县	县文旅广电局			√
81	从事经营性互联网文化活动审批	000122010000	行政许可	省	县文旅广电局				√	直报省级部门
82	建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外）	000117054002	行政许可	省	县住建局			√
83	抵押权登记	000715001014	行政确认	县	县自然资源局			√
84	企业印制发票审批	000130001000	行政许可	国家^省	县税务局				√	直报省级部门
85	对纳税人延期缴纳税款的核准	000130002000	行政许可	省	县税务局				√	直报省级部门
86	对纳税人延期申报的核准	000130003000	行政许可	县	县税务局			√
87	对纳税人变更纳税定额的核准	000130004000	行政许可	县	县税务局			√
88	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可	县	县税务局			√
89	对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定	000130006000	行政许可	县	县税务局			√
90	纳税信用复评	000730013000	行政确认	县	县税务局			√
91	纳税信用补评	000730014000	行政确认	县	县税务局			√
92	纳税信用修复	000730016000	行政确认	县	县税务局			√
93	税务事项办理服务	432030073W00	公共服务	县	县税务局			√
三、招商引资与招才引智类（16项）
94	境外投资项目核准和备案	000104003000	行政许可	国家^省	县发改局				√	直报省级部门
95	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项	000704001000	行政确认	国家	县发改局				√	直报省级部门
96	自由进出口技术合同备案	431021015W00	其他行政权力	市^县	县商务粮食局			√
97	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	00011400700Y	行政许可	国家^省^市^县	县人社局			√
98	人力资源服务许可	00011400600Y	行政许可	国家^省^市^县	县人社局			√
99	创业补贴申领	002014105001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
100	创业担保贷款申请	002014105002	公共服务	国家^省^市^县	县人社局			√
101	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	002014106005	公共服务	省^市^县	县人社局			√
102	职业培训补贴申领	002014201001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
103	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务	省^市^县	县人社局			√
104	申报职业技能鉴定	002014205001	公共服务	国家^省^市^县	县人社局			√
105	境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请	002014205003	公共服务	国家^省^市^县	县人社局			√
106	国家和省海外高层次人才服务	002014207005	公共服务	省^市^县	县人社局			√
107	申报职业技能等级认定服务	432014202W00	公共服务	省^市^县	县人社局			√
108	申报专项职业能力考核	432014203W00	公共服务	省^市^县	县人社局			√
109	公租房承租资格确认	000717009000	行政确认	市^县	县住建局			√
四、园区管理与服务类（37项）
110	特种设备使用登记	000131011000	行政许可	国家^省^市	县市场监管局			√
111	受理特种设备安装、改造、修理施工告知	431031012W00	其他行政权力	市^县	县市场监管局			√
112	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可	市^县	县卫健局			√
113	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	000125049000	行政许可	省^市^县	县消防救援大队			√
114	火灾事故调查	000725007000	行政确认	市^县	县消防救援大队			√
115	临时占用城市绿化用地审批	000117025000	行政许可	市^县	县城管局			√
116	临时占用街道两侧和公共场地许可	430117059W00	行政许可	市^县	县城管局			√
117	建筑起重机械使用登记	000117057000	行政许可	省^市^县	县住建局			√
118	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	000117022000	行政许可	市	县城管局			√
119	城镇污水排入排水管网许可	000117015000	行政许可	省^市^县	县住建局	√
120	城市建筑垃圾处置核准	000117014000	行政许可	市	县城管局			√
121	建筑工地围挡广告设置审批	000117017000（主项：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）	行政许可	市	县城管局			√
122	市政设施建设类审批	000117020000	行政许可	省^市^县	县城管局			√
123	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力	市^县	县城管局			√
124	房屋安全鉴定备案	431017368W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
125	物业专项维修资金使用审核、备案	431017346W00	其他行政权力	市^县	县住建局			√
126	公租房租金收缴	001017009000	其他行政权力	市^县	县住建局			√
127	对施工中违反安全生产要求检查	430617009W00	行政检查	市^县	县住建局			√
128	单位参保证明查询打印	002014005001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
129	个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	省^市^县	县人社局			√
130	单位（项目）基本信息变更	002014002001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
131	个人基本信息变更	002014002002	公共服务	省^市^县	县人社局			√
132	养老保险待遇发放账户维护申请	002014002003	公共服务	省^市^县	县人社局			√
133	工伤保险待遇发放账户维护申请	002014002004	公共服务	省^市^县	县人社局			√
134	失业保险待遇发放账户维护申请	002014002005	公共服务	省^市^县	县人社局			√
135	企业社会保险登记	002014001001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
136	工程建设项目办理工伤保险参保登记	002014001003	公共服务	省^市^县	县人社局			√
137	参保单位注销	002014001004	公共服务	省^市^县	县人社局			√
138	职工参保登记	002014001005	公共服务	省^市^县	县人社局			√
139	城乡居民养老保险参保登记	002014001006	公共服务	省^市^县	县人社局			√
140	缴费人员增减申报	002014003001	公共服务	省^市^县	县人社局			√
141	社会保险缴费申报与变更	002014003002	公共服务	省^市^县	县人社局			√
142	社会保险费延缴申请	002014003003	公共服务	省^市^县	县人社局			√
143	社会保险费断缴补缴申报	002014003004	公共服务	省^市^县	县人社局			√
144	社会保险费欠费补缴申报	002014003005	公共服务	省^市^县	县人社局			√
145	工资集体协商协议审查备案	002014301002（主项：集体合同审查）	公共服务	省^市^县	县人社局			√
146	基本医疗保险关系转移	432036007W01	公共服务	省^市^县	县医保局			√

附件2

岳阳县XX局行政审批授权书

（参考样本）

XXX局审字〔2021〕第X号

为进一步深化行政审批改革，促进园区行政审批事项规范、高效运作，更好地为企业、群众和投资者服务，经研究，决定对本局赋权园区审批项目授权如下：

一、在授权范围内，负责对符合法定条件的审批服务事项受理、审核、批准、签章、发文、发件。直接授权岳阳高新技术产业园区管委会直接实施的事项是：

1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX；

2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、授权岳阳高新技术产业园区管委会对授权的办理事项的即办件行使审批权，对确定退回件、补办件行使决定权，由园区直接审批、办理、发证(批文）；对授权办理事项的承诺件、报批件、特办件行使预审处置权。此外，对不属受理范围的具有协调答复告知权。

三、授权岳阳高新技术产业园区管委会的所有行政审批事项，均在岳阳高新技术产业园区企业服务中心综合窗口受理，原单位不再受理。

四、岳阳高新技术产业园区管委会审批负责人必须以高度的责任感，严格按国家政策法规正确行使所授职权，对滥用职权、徇私或因不作为等造成工作失职的，将严肃追究其责任。

五、本授权书一式四份，授权单位、岳阳高新技术产业园区管委会、县委编办、县审改办各一份。

授权方：岳阳县XX局承接方：岳阳高新技术产业

园区管委会

法定代表人：法定代表人：

2021年X月XX日 2021年X月XX日

岳阳县XX局行政审批委托书

（参考样本）

XXX局审字〔2021〕第X号

委托方：岳阳县XXX局

受委托方：岳阳高新技术产业园区管委会

为了进一步深化行政审批制度改革，深入推进园区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，更好地激发经济和社会发展活力，根据《中华人民共和国行政许可法》《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省园区赋权指导目录的通知》（湘政办发〔2020〕49号）等有关规定，岳阳县XX局现将部分审批事项依法委托岳阳高新技术产业园区管委会实施，具体委托事项、权限范围、委托期限及委托与受委托的权力义务明确如下。

一、委托事项

1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、委托权限及委托期限

受委托方在行政区域内，依法实施委托事项范围内的受理、审核、审批行为。

委托期限自2021年X月XX日至20XX年X月XX日有效。

三、委托与受委托的权利和义务

1.委托方对受委托方在委托权限范围内依法实施的行政许可行为承担法律责任。

2.委托方负责对受委托方的相关行政许可事项进行业务指导，并对受委托方实施的行政许可行为进行监督检查，及时纠正发现行政许可违法违规行为。

3.受委托方在委托范围内，按照委托方的要求，以委托方的名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

4.受委托方应定期（每月或半年一次）向委托方报告行政许可实施情况。按照《湖南省行政许可案卷标准》的要求规范行政许可法律文书。行政许可实施过程中形成的行政许可案卷，由受委托方档案管理部门按档案管理的有关要求统一归档管理。

5.受委托方超出委托权限，不按有关法律法规和委托方制定的审批标准、业务指导规范等要求私自审批、擅自作出行政许可，造成过错或产生法律纠纷的，自行承担全部责任。

四、有关说明

1.本委托书经委托方、受委托方法定代表人签字并加盖单位公章之日起生效。

2.本委托书一式四份，委托方、受委托方各执一份，县委编办、县审改办备案一份。

委托方：岳阳县XX局受委托方：岳阳高新技术产业

园区管委会

法定代表人：法定代表人：

2021年X月XX日 2021年X月XX日

抄送：县委各部门，县人武部，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，县检察院。

岳阳县人民政府办公室 2021年12月23日印发