岳县政办发〔2024〕5号

　　岳阳县人民政府

　　关于印发《岳阳县加大全社会研发经费投入行动计划（2023-2025年）》的通知

各乡镇人民政府，县直及驻县各相关单位：

　　《岳阳县加大全社会研发经费投入行动计划（2023-2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳县人民政府办公室

2024年4月17日

　　（此件主动公开）

　　岳阳县加大全社会研发经费投入行动计划（2023-2025年）

　　为激励各类创新主体强化创新意识，进一步加大全社会研发经费投入，加快推进“四区”建设，结合我县实际，制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　到2025年，力争全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3%以上，全社会研发经费投入年均增长20%以上，科技创新综合实力明显提升。研发经费支出比例结构不断优化，基础研究经费占比达到2%，规模以上工业企业有研发投入占比达到70%，万名就业人员中研发人员占比达到1.5%。

　　二、主要措施

　　（一）建立研发导向的激励机制。落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施>的通知》(湘政办发〔2022〕53号)所规定的有关政策，对研发投入强度高于规定要求的企业，重点支持其申报各类财政扶持资金。落实县本级财政研发奖补政策，引导企业建立研发准备金制度和研发投入稳定增长机制，鼓励企业加大科技创新研发投入。（责任单位：县财政局、县税务局、县科技局、县统计局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广电局）

　　（二）加强创新普惠性政策引导。简化普惠性优惠政策的兑现程序，进一步落实好研发费用加计扣除、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、技术转让和技术开发及其相关的技术咨询和技术服务增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征、制造业增值税期末留抵退税、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等优惠政策，激发企业技术创新活力。（责任单位：县财政局、县税务局、县工信局、县科技局）

　　（三）鼓励金融支持研发创新。探索建立科技金融联席会议制度，构建各有关部门协调联动工作机制，发展“科技创新+金融创新”新业态。落实高新技术企业、科技型中小企业“白名单”制度，鼓励金融机构向“白名单”企业发放知识价值信用贷款。支持股权投资机构加大对科技企业的投资力度，对投资科技创新产业的股权投资机构，按经济贡献给予一定奖励。（责任单位：县科技局、县政府金融办、县人民银行、县工信局、县财政局、县市场监管局、岳阳高新技术产业园区管委会）

　　（四）加强人才政策支持力度。加大对高层次科技创新人才在人才落户居留、医疗保健、子女入学和配偶随迁服务等方面的支持力度。（责任单位：县委组织部、县人社局、县卫健局、县教体局、县科技局、县公安局、岳阳高新技术产业园区管委会、县鹿角区域发展中心，各乡镇人民政府）

　　（五）强化企业研发投入主体地位。加大对高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业的培育力度，分解压实培育指标任务（详见附件3）。争取到2025年，全县高新技术企业达到115家，科技型中小企业达到250家，税收贡献度显著提升。建设一批国家级、省级和市级技术创新中心、新型研发机构、工程技术研究中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心等研发平台。每年组建省级以上研发平台4个以上。推动规模以上工业企业、特一级建筑企业、规模以上服务业企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业等开展研发活动，提高基础研究投入。力争到2025年，规模以上工业企业中开展研发活动的企业占比达到70%以上。鼓励企业建立健全产学研协同创新机制，支持企业联合高校、科研院所开展横向课题研究或开展自主研发项目，联合建立研究开发平台、技术转移机构或技术创新联盟，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。支持企业承办各类全国性行业学术性交流活动。支持企业建立院士工作站（室）、专家工作站、博士流动站。（责任单位：县委组织部、县科技局、县工信局、县发改局、县财政局、县农业农村局、县住建局、县商粮局、县文旅广电局、县教体局、县市场监管局、县科协、岳阳高新技术产业园区管委会、县鹿角区域发展服务中心，各乡镇人民政府）

　　（六）发挥园区研发创新主阵地作用。由岳阳高新技术产业园区（以下简称高新园区）管委会牵头制订《岳阳高新技术产业园区提质进位行动方案》，围绕高新园区优势产业，重点引进高新技术企业，引导高新园区企业加大科技创新研发力度，加速推进“高新”企业“规上”化和“规上”企业“高新”化。力争到2025年，高新园区高新技术企业达到62家。支持高新园区骨干企业建设国家级、省级公共服务平台和科技创新平台。力争到2025年，高新园区省级以上科技企业孵化器、“众创空间”达到4个、科技创新平台达到20家。引导高新园区企业加大研发经费投入，力争到2025年，高新园区企业有研发投入的实现全覆盖，高新园区研发经费支出占生产总值比重达到3.5%，研发经费投入占全县研发经费投入的45%以上。（责任单位：岳阳高新技术产业园区管委会、县工信局、县科技局、县发改局）

　　（七）加大企业升规纳统力度。重点摸排高新技术企业、科技型中小企业、享受研发经费加计扣除的企业、“专精特新”企业、承担国家省级市级科技计划项目的企业、被认定为科技创新平台的企业等创新型企业，建立升规纳统潜力企业名单，加大引导扶持力度，助推企业升规纳统，力争每年新增规模以上企业30家。（责任单位：县工信局、县商粮局、县住建局、县文旅广电局、岳阳高新技术产业园区管委会、县鹿角区域发展服务中心，各乡镇人民政府）

　　（八）加强研发经费统计和监测工作。深入分析纳统单位情况，根据具体情形细化统计和监测任务，建立监测名单，实行分类监测，督促辅导纳统单位规范归集费用和填报报表，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。(责任单位：县统计局、县发改局、县科技局、县工信局、县商粮局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县水利局、岳阳高新技术产业园区管委会、县鹿角区域发展服务中心，各乡镇人民政府)

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。充分发挥岳阳县创新提升行动工作专班（以下简称工作专班）的作用。工作专班办公室要充分发挥牵头抓总作用，统筹推进本行动计划实施，分类剖析创新主体研发投入情况，协助创新主体查找问题和短板，有针对性地提出对策建议，为本行动计划的实施提供专业支撑。

　　（二）严格督查考核。将加大全社会研发投入行动工作纳入科技创新工作绩效考核范畴和县政府督查室年度督查计划范围，实行“一季一调度、半年一督查、一年一考核”工作机制，确保本行动计划有序稳步推进。

　　（三）加大宣传推介。工作专班各成员单位要充分加强政策宣传和解读，广泛宣传、推介有关研发经费提升工作的新思路、新举措、新经验、新成效，扎实推进各项惠企政策措施落实落地，为本行动计划的实施营造良好的社会氛围。

　　附件：1.岳阳县全社会研发经费投入目标任务分解表

　　2.岳阳县重点行业领域研发经费投入目标任务分解表

　　3.岳阳县高新技术企业培育目标任务分解表

　　附件1

　　岳阳县全社会研发经费投入目标任务分解表

　　单位：亿元

　　附件2

　　岳阳县重点行业领域研发经费投入目标任务分解表

　　单位：亿元

　　附件3

　　岳阳县高新技术企业培育目标任务分解表

　　单位：个