社会保障制度作为国家的一项基本经济社会制度 ， 必须具有长期发展的稳定性和可持续性，以解除广大人民群众的后顾之忧 ， 引导人们对社会保障制度发展方向和待遇水平形成合理的预期。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 ， 生产力发展水平总体上还比较低，城乡和地区之间发展差距比较大 ， 我国社会保障制度发展的经济基础仍然比较薄弱，统筹兼顾的难度依然很大 。 《决定》针对我国社会保障可持续发展问题，提出了新的改革任务。

　　第一 ， 健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度 。 要进一步明确各级政府所承担的社会保障责任，增加财政对社会保障的投入 ， 更好发挥公共财政在民生保障中的作用。要完善社会保障预算制度 ， 通过实施预算管理，增强社会保障资金管理使用的透明度和约束力。

　　第二 ， 建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。要以职工和居民收入为基础合理确定社会保障水平 ， 建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长 。 依据经济发展水平和各方面承受能力，以工资增长、城乡居民收入水平提高、物价变动等为重要参数 ， 形成有规划、有规则的社会保障待遇调整机制，可以使社会各类成员更充分地分享经济社会发展的成果。

　　第三 ， 加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营 。 要在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥推进基金的市场化、多元化投资运营 ， 健全基金监管体制，努力消除基金贬值风险 ， 确保实现保值增值，有效促进基金平衡 。 社保基金不同于一般资金，其投资运营必须坚持安全第一 ， 注重长期稳定收益；必须坚持全国统一规范运作 ， 不能各地自行其是；必须坚持多元化投资策略 ， 有效防范投资风险。

　　第四 ， 研究制定渐进式延迟退休-龄政策。综合考虑人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求 ， 我国应当及早进行职工退休-龄政策调整设计，采取渐进的方式进行调整 ， 逐步完善职工退休-龄政策。要深入开展调查研究 ， 反复进行理论研究，充分听取专家意见 ， 广泛征求公众意见，使改革方案更加具有可行性、更好体现社会意愿 。 要深入细致地进行政策的宣传解读，畅通社会监督渠道 ， 使广大人民群众对改革拥有更加充分的知情权，以更高的热情参与改革。

　　第五 ， 健全社会保障管理体制和经办服务体系。要根据社会保障制度新的改革发展变化 ， 及时调整社会保障行政管理体制，着力整合行政管理职能 ， 提高行政管理效率。要加强社会保障经办管理服务标准化、信息化建设 ， 规范经办服务流程，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统 ， 切实增强基层经办服务能力，形成便民快捷的经办服务体系 ， 更好地满足广大参保人员的服务需求。