随着国土资源部等部门在网上公开2013-决算 ， 7-18，2013-度中央部门决算公开集中亮相 。 本次决算涉及部门之多，公开程度之深 ， 相关细节之全，为近-来鲜见 。 大力度的公开，回应了社会各方关切 ， 更表明了中央推进财税体制改革、打造阳光财政的决心和勇气——

　　7-18 ， 2013-度中央部门决算公开如约而至。按-初报送全国人大审查的部门数量 ， 本次决算公开涉及95个中央部门，而从公开细化程度上则堪称“史上最大力度” 。 空前力度表明了中央推进财税体制改革、打造“透明财政”的坚定决心。

　　查阅更加便捷、公开更加彻底、细节更加透明……细看今-多个部门的决算报告 ， 可谓亮点频频。这些变化如何回应群众关切 ， 又有哪些深意？为此，《经济报》记者采访了有关专家 ， 进行解读。

　　亮点一：

　　集中亮相查阅便捷

　　今-是中央各部门自2011-以来连续第四-向社会公开部门决算 ， 同时，社会关注的各部门“三公经费”和行政经费决算也一并公开。

　　记者从财政部了解到 ， 此次中央部门决算公开力度空前。除公开范围、内容和格式上与3个-前的2014-度部门预算公开保持衔接外 ， 也更细化、人性化。比如 ， 为方便媒体和公众查阅公开信息，在公开时间上 ， 要求统一在7-18。并明确要求 ， 凡通过中央部门门户网站公开的，要求都在网站首页明显位置进行公开。

　　同时 ， 记者还发现，决算一般分为四大部分 ， 包括主要职能说明、决算表、决算情况说明和名词解释等。其中第二大部分是一系列详细表格 ， 便于查阅和比对。

　　亮点二：

　　花多少怎么花全公开

　　为了能让公众更易看懂决算 ， 决算在公开数字的同时，也对数字进行了解释 。 “某种程度上说，讲清楚原因比只公布数字本身重要得多 。 因为‘花多少钱’公众固然关心，但只有说明‘为啥花这么多钱’ ， 才能真正发挥公众参与监督的作用。”财政部财科所副所长白景明说。

　　比如 ， 在2013-度共青团中央部门决算中，外交支出175.86万元 ， 较2012-增加90.63万元，增长106% 。 决算对钱花到哪、为何增长都做了解释。从中可以了解到 ， 资金用于共青团中央承担的中国—东盟青-营、澜沧江—湄公河青-友好交流项目。增长的主要原因 ， 是原计划在2012-开展的中国—东盟青-营部分活动推迟到2013-开展，相应增加了支出。

　　为了方便公众比对 ， 并解释数字上升或下降的原因，在一些重点收支的公开 ， 公众除了能看到2013-决算数，还会看到2012-决算数和2013--初预算数 。 专家表示，把决算和预算横向对比 ， 如果决算低于预算就是好事，如果高了就要看部门解释是否合理。

　　亮点三：

　　范围更“广”内容更细

　　今-中央部门决算公开范围也进一步扩大 ， 从以往报送全国人大审查的部门，扩大到除涉密部门以外 ， 所有使用财政拨款的部门和所有财政拨款安排“三公”经费的部门。

　　同时 ， 今-中央部门决算公开的内容也更加细化，充分满足公众“晒细账”的要求 。 记者从财政部了解到，此次公开除涉密信息外 ， 在2013-教育、科学、技术等7个重点支出细化公开到项级科目的基础上，中央部门决算全部公开到支出功能分类的项级科目。

　　财政部财科所副所长刘尚希解释说 ， 所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”，用在哪些方面 。 《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。

　　比如水利部2013-公共决算财政拨款支出情况说明中 ， 从科学技术这一大类中，分出基础研究、应用研究、科技条件与服务等5款 。 其中款级的应用研究财政拨款支出75188.12万元，包括机构运行、社会公益研究、其他应用研究支出3个项级公开到项级科目 ， 意味着政府支出决算已经按照功能分类的最底层科目公开，更加体现中央政府打造阳光财政的力度和决心。

　　亮点四：

　　“三公”经费连-瘦身

　　记者查阅多个部门决算发现 ， 2013-“三公”经费普遍下降。“一方面是因为去-开始实施八项规定 。 另一方面，中央党政机关和事业单位一般性支出压减5% ， 进一步压缩了‘三公’经费。”白景明说。

　　比如 ， 2013-水利部“三公”经费预算数为10365.04万元，决算数为9348.93万元 ， 减少9.8%。再如 ， 2013-国务院办公厅“三公”经费财政拨款决算数为399.48万元，比预算数减少40.52万元 ， 下降9.2%。

　　此次 ， “三公”经费公开，形式也会由文字说明改为表格 ， 各部门增设一张《“三公”经费公共预算财政拨款支出决算表》，按预算数和决算数分别列示 ， 并将“公务用车购置及运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　“把各部门购车花的钱和养车花的钱细分开来 ， 这样公众就能更好地了解和监督各部门公务用车的具体情况。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

　　近-来 ， 在中央八项规定、预决算公开等制度约束下，中央“三公经费”连-瘦身 。 2013-中央行政事业单位“三公经费”支出合计70.15亿元，比-初预算数减少9.54亿元 ， 比2012-实际支出减少4.1亿元。