小康不小康， 关键看老乡。当前 ， 我国经济正从高速增长转为中高速增长，农民持续增收难度加大 。 2015-中央一号文件提出，中国要富 ， 农民必须富，要主动适应经济发展新常态 ， 在促进农民增收上获得新成效。

　　 亮点一：保持城乡居民收入差距持续缩小势头农民收入增长“十一连快” ， 但持续增收难度加大

　　农民收入增长“十一连快” ， 增幅连续5-超过城镇居民，形势喜人 。 国家统计局最新数据显示：2014-我国城镇居民人均可支配收入28844元，比上-增长9.0% ， 扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入10489元 ， 比上-增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2% 。 城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比2013-缩小0.06。

　　但当前 ， 我国农业发展的外部环境、内在条件发生了深刻变化，我国经济步入新常态 ， 农民增收面临一些新情况、新挑战，持续增收难度加大。

　　分项来看 ， 从2013-开始，工资性收入已成为农民收入的首要来源 。 但是，国家统计局的数据显示 ， 农民外出务工工资增幅在下降。农民工就业受宏观经济和城市二、三产业结构调整影响较大 ， 就业质量和工资水平整体不高，社会保障还不是很到位……保持农民工资性收入良好增长势头 ， 还有许多难题待解。

　　再看农民家庭经营性收入 ， 2014-粮食喜获“十一连增”，但受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压 ， 农户种粮收益有限，比较效益较低 。 新型经营主体不断发展壮大，但也面临着社会化服务体系不健全、土地流转难、价格高 ， 以及贷款难等问题。

　　主要得益于党中央的惠农政策和改革举措 ， 近-来，农民的财产性收入和转移性收入不断增长 。 但如何让这部分收入持续稳定增长，还有赖于惠农政策继续加力、农村改革进一步深化。

　　对此 ， 一号文件提出，围绕促进农民增收 ， 加大惠农政策力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

　　如何做到这点？一号文件多措并举 ， 从7个方面为富裕农民出实招。

　 　亮点二：推进农村一二三产业融合发展 延长农业产业链 ， 增加农民财产性收入

　　农业是农民的营生之本 ， 也是增收之道。富裕农民 ， 首先要充分挖掘农业内部增收潜力。如何让农民务农增收？首先要做好调整优化农业结构这篇文章 。 一号文件精神要求，根据市场供求变化和区域比较优势 ， 向市场紧缺产品调，向优质特色产品调 ， 向开发农业多种资源、多种功能调，拓展农业增值增效空间 。 其次要降成本、控风险。一号文件提出强化农业社会化服务并进行了部署 。 总体思路是围绕节本增效，着力完善周到便利、优质实惠的农业社会化服务体系 ， 让农民不为“耕种耙收”作难，不为买难卖难犯愁 ， 不为务农成本高、风险大担忧。

　　增加农民收入 ， 必须延长农业产业链、提高农业附加值。一号文件首次提出 ， 推进农村一二三产业融合发展。立足资源优势 ， 以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业 ， 带动农民就业致富。当前 ， 生态养生、休闲旅游、观光农业等需求正处在井喷式增长阶段，商机巨大。

　　一号文件提出激活农村要素资源 ， 增加农民财产性收入，这是增加农民收入的重要一招 。 当前农村产权制度改革有序推进，顺势而为向改革要“红利” 。 通过赋权颁证，盘活农村土地、房屋、林权等资源 ， 释放财产增值潜力；通过“三权分置” ， 搞活土地经营权，增加农民土地流转收益 ； 通过股份合作，发展壮大集体经济 ， 使农民尽享集体资产股份分红收益。

　 　亮点三：提高农业补贴政策效能 优先保证农业农村投入 ， 完善农产品价格形成机制

　　当前 ， 农民务工收入已经成为农民增收的大头，新常态下更要千方百计稳住农民工资性收入持续增长的势头 。 一号文件指出，增加农民收入 ， 必须促进农民转移就业和创业。

　　促进农民持续增收 ， 必须继续加大政策助农增收力度。一号文件从优先保证农业农村投入 ， 提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制三方面做出了重要部署。

　　增加农民收入 ， 必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域 ， 加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出。

　　增加农民收入 ， 必须健全国家对农业的支持保护体系。逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围 ， 调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应 。 在保持农业补贴政策连续性和稳定性的同时，一号文件特别强调提高补贴的导向性和效能 ， 补贴着重向主产区和新型农业经营主体倾斜。

　　增加农民收入 ， 必须保持农产品价格合理水平。下一步 ， 要完善农产品价格形成机制，完善重要农产品最低收购价政策和临时收储政策 ， 搞好目标价格改革试点，完善储备吞吐调节机制 ， 防止“谷贱伤农”。

　　农村贫困人口是农民增收的短板 。 一号文件提出，增加农民收入 ， 必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。集中力量打好扶贫攻坚战 ， 推进精准扶贫，采取针对性强的“滴灌式”扶贫措施 ， 防止平均数掩盖大多数。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务 ， 加快改善贫困人口发展环境。抓好贫困地区义务教育和职业教育 ， 不让孩子输在起跑线上。