3-25的国务院常务会议，可以解读出的一个核心理念是：平衡。

李克强总理开宗明义：“在当前情况下，稳增长、调结构两者的平衡至关重要。我们所说的防风险，最大的风险还是经济下行压力的风险。所以要审时度势。今年上半年，我们一定要过这个‘坎’。各部门要动脑筋、想办法，出台有利于稳增长的措施。当然，稳增长的措施中也包括促改革、调结构。”

他指出，完成经济增长由数量向质量转型，是个不容易的过程，一定要把握好平衡点。“在转型期间，一方面坚定不移要提高经济质量和效益，但一定要有一个合理速度的空间。过高的速度不利于结构调整，而过低的速度也无法进行调整。”

很多时候，恰恰是权力的“任性”，会打破这种来之不易的平衡。李克强举例说，现在一些项目的审批程序还是太多，“本来投资热情应该能调动的，结果就因为缺一两个章，啪，封了！这不是任性吗？符合人民愿望，没有质量问题，就因为没经过两个司局的同意，就不让干了，停工关闭。”他斥责这样的行为，实际上是干扰了稳增长的信号。

在讨论国务院令-立法工作重点时，总理再次强调了平衡的重要性。“法治和改革是两个轮子。”他说。

某种程度上，这两者已经成为本届政府最为显著的“标识”：法治是“定”的力量，而改革是“变”的力量。从李克强的执政思路中，能清晰地观察到“定”与“变”之间的平衡。

“我们一方面要推进权力依法行政，另一方面又要严防部门利益的法制化。”李克强在会上进一步阐述了这种平衡。他指出，立法要以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，而现在一些部门立法的积极性很高，但这种积极性是希望把自己的职能、权力用法律固化下来。“这不是给我们下一步改革再制造障碍吗？”

事实上，好的立法应为改革探索预留下空间。李克强直言：“总的来看，我们的政府还是管得太多了。现在放权做了很多，简政做得还不够，还要下大力气简政！”

今年《政府工作报告》中提出“中国制造2025”后，这一新颖的概念在社会上关注度和接受度都相当高。今天的常务会上，对这一议题的讨论，也在平衡的理念下廓清了一些误区。

中国从制造大国升级到制造强国，这当然是一个“广命题”，但必须与“精破题”达成平衡。因此李克强对规划中动态调整的“绿皮书目录指引”表示欣赏。他说：“不要眉毛胡子一把抓，能不能再细一点？别喊大口号，10-里面抓好落实几件事，争取有几项突破，所谓‘有所为有所不为’。”

会议讨论还涉及高精尖与常规制造的平衡。对于制造业而言，在高端领域的创新设计固然重要，但制造水平尤其是工艺水平和质量把控，其重要性绝对不亚于前者。因此，既要重视最时髦的工业4.0，也不能越过传统的1.0、2.0和3.0。对于中国而言，由于还有大量的服装鞋帽等用品制造，这一点尤为重要。与此相应，技能人才作为保障工艺水平的基础，其培养尚需努力。

总理在会上痛切地讲起他对一些国内产品的工艺和质量不高的感受。比如简简单单一支笔，其制造水平也大有讲究。

最后，李克强用“十年磨一剑”表达了他对“中国制造2025”的期许。（穆柏）