一、总体目标

市场主体总量大幅增长。2022年力争全县新设市场主体17353户；到2025年，力争市场主体总量达到100689户。

市场主体结构不断优化。到2025年，全县规模以上农产品加工企业、具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业分别超过91家、33家、89家、116家，规模以上工业企业、高新技术企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别超过 183家、91家、50家、48家。

市场主体质量稳步提升。到2025年，全县上市公司超过1家，国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别超过2家、16家，评价入库科技型中小企业超过100家。

市场主体生态持续改善。营商环境全面优化，经营成本有效降低，行政服务水平和市场治理效能不断提升，企业办事简捷方便，发展生态更趋良好。

二、重点任务

（一）培育发展先进制造业企业。“十四五”期间，全县每年净增规模以上工业企业9家以上。

（二）培育发展高新技术企业。出台岳阳县科技金融举措，探索推出“科技贷”等金融产品，实行科技融资贴息等惠企举措。完善知识产权综合服务体系，强化知识产权创造、运用和保护。

（三）培育发展外资外贸企业。突出岳阳高新技术产业园区平台载体作用，着力打造外资企业引进洼地。

（四）培育发展农业市场主体。到2025年，全县农业产业化龙头企业达到37家。

（五）培育发展商贸流通市场主体。加快湘北现代商贸物流园、岳阳县物流配送中心等项目建设，大力发展航运、冷链等特色物流，着力引进物流龙头企业。

（六）培育发展文化旅游市场主体。到2025年，全县规模以上文化旅游企业达到62家。

（七）培育发展服务业市场主体。打造具有鲜明特色的现代产业集群，构建现代服务业产业体系，大力培育生产性服务业，提升我县服务业水平。

（八）培育发展建筑业市场主体。推进工程总承包。鼓励央、省、市企业和县外优秀建筑业企业落户岳阳县。促进建筑业转型升级，支持建筑业企业做优做精、做大做强。

（九）培育发展上市公司。落实企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，加强上市后备企业辅导和支持，进一步加大对重点企业上市的培育力度。

三、主要举措

（一）深化商事制度改革，降低市场主体制度性成本

1.持续优化市场准入。2.降低市场准营门槛。3.畅通退出市场机制。

（二）实施梯度培育企业，助推市场主体做大做强

1.大力推进“个转企”。2.大力推进“小升规”。3.大力推进“规改股”。4.大力推进“股上市”。

（三）精准实施助企政策，充分激发市场主体活力

1.加大财税支持力度。2.提高助企纾困实效。3.开展涉企收费专项治理。4.降低企业要素成本。

（四）强化事中事后监管，构建公平竞争市场环境

1.增强公平竞争审查制度刚性约束。2.加强反不正当竞争执法。3.健全现代化市场监管机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立岳阳县促进市场主体高质量发展领导小组。

（二）强化责任落实。各牵头单位和责任单位要认真分析研究国家政策、发展现状、未来目标，细化任务分解，制定具体实施方案。

（三）严格督查考核。将市场主体培育工作纳入年度全县综合绩效考评范围。

（四）加强宣传推介。深入开展优化营商环境宣传活动，大力宣传市场主体培育壮大政策措施。