一、出台背景

为深入贯彻党中央、国务院和省、市有关决策部署，有效应对新冠肺炎疫情带来的困难与挑战，全力纾解市场主体困难，切实增强市场主体发展活力，统筹抓好疫情防控和县域经济社会发展工作，在全面贯彻落实国家和湖南省促进工业经济平稳增长、促进服务业领域困难行业恢复发展等政策文件基础上，结合我县实际，特制定《岳阳县纾解市场主体困难推动经济稳定运行工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、总体考虑

重点把握三个方面：一是突出“三个结合”。《实施方案》总体上突出提振信心、引导预期、注重实效，体现了普惠性和针对性相结合，上级文件和本县实际相结合，“降成本”和“增活力”“优环境”相结合。二是突出重点发力。紧紧抓住市场主体这个关键点，围绕受疫情影响较大的餐饮业、批发零售业、文化旅游业、外贸行业等领域，以及小微企业和个体工商户等市场主体，提出一系列针对性支持举措，全面激发市场主体活力。三是突出务实管用。注重求新求实，深入研究国家和省最新政策导向，充分吸收借鉴其他地区亮点做法，结合我县实际提出具有突破性的政策和能够立即落地见效的举措，同时，每一项政策举措都明确相应的责任单位，确保企业可对号、基层易执行、落实有保障。

三、主要内容

《实施方案》主要包括6个方面38条内容，重点措施如下：

一是普惠性纾困措施。主要包括：全面落实国家有关“六税两费”减征政策、延续服务业增值税加计抵减政策、缓缴或降低养老保险、失业保险和工伤保险政策等17条措施。这些措施通过严格落实国家减税降费政策，确保应享尽享、应享快享。

二是制造业纾困措施。主要包括：延长阶段性税费缓缴政策、鼓励工业企业扩大排产生产、稳定产业链供应链等3条措施。

三是餐饮业、批发零售业纾困措施。主要包括：开展各类促消费活动、稳定和扩大汽车消费2条措施。这些措施针对受疫情冲击较大的餐饮业、批发零售业和汽车行业，有针对性的提出了分类支持政策，增强企业活力。

四是文化旅游业纾困措施。主要包括：支持旅行社拓展业务、暂退旅行社全部质保金、申请A级景区纾困补助、积极开展文旅惠民活动4条措施。这些措施从岳阳县实际和企业诉求出发，接地气的提出帮助文化旅游业走出困境具体措施。

五是外贸行业纾困政策措施。主要包括：出台外贸奖励补助措施、持续优化外贸企业服务、价款出口退税进度等3条措施。这些措施有利于支持外贸企业开拓市场，提振信心。

六是服务保障措施。主要包括：加快资金执行进度、加快工程项目竣工验收、加强普惠性法律服务等9条措施。这些措施通过推进涉企收费治理，督促清减政策落实，优化营商环境，切实增强企业获得感，用暖心服务换企业安心发展。

四、施行日期及期限

本实施方案自印发之日起施行，未特别注明时限的措施，有效期至2022年12月31日。