岳县政办函〔2014〕30号
岳阳县人民政府办公室
关于印发《岳阳县2014-政务公开政务
服务工作考核办法》的通知
各镇、乡人民政府，县直及驻县各单位：
《岳阳县2014-政务公开政务服务工作考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳县人民政府办公室
岳阳县2014-政务公开政务服务工作
考 核 办 法
为加强对政务公开政务服务工作的考核，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）和《2014-岳阳市政务公开政务服务工作要点》（岳公开发〔2014〕2号）的有关规定，结合我县实际，制定本考核办法。
一、考核对象和内容
（见附件）。
二、考核方式
考核采取常考评和-终考核相结合的方式进行。
（一）常考评。县政务服务中心对各单位进行不定期的督促检查，重点监测县政府门户网（含各子站）及时公布或更新的信息情况和网上行政审批虚拟大厅的运行情况；政务大厅管理逐-进行通报。
（二）-终考核。各考核对象要全面总结-度政务公开政务服务工作情况，按照考核内容和计分标准逐项自查，形成客观、真实的自查报告，于12-20前报县政务服务中心（联系电话：7663068）。县政务服务中心根据常监测、考评和-终检查情况，形成考核评比结果报告，报县政务公开领导小组审定。
三、结果运用
由县政务公开领导小组办公室统计汇总考核情况，确定-度考核分值，并折算成党政管理绩效评估分值，经县政府分管领导审定后，报送县绩效管理办公室。
四、组织实施
由县政务服务中心商县优化办，负责对政务公开与政务服务考核工作的组织实施、指导协调和监督检查。
附件：1.全县政务公开政务服务工作考核对象
2.岳阳县2014-乡镇政务公开政务服务考核细则
3.岳阳县2014-县直单位政务公开政务服务考核
细则
附件1
全县政务公开政务服务工作考核对象
一、各乡（镇）人民政府（20个）
二、县直及驻县单位（65个）
县发改局 县卫生局 县水务局 县农业局
县林业局 县财政局 县物价局 县公安局
县民政局 县安监局 县商务局 县农机局
县教育局 县环保局 县住建局 县规划局
县信访局 县科技局 县人社局 县房产局
县工信局 县司法局 县渔政局 县体育局
县统计局 县档案局 县经管局 县审计局
县粮食局 县旅游局 县招商局 县移民局
县工商局 县质监局 县气象局 县国税局
县地税局 县公路局 县盐务局 县民宗局
县人口和计划生育局 县食品药品监管局 县人防办
县编办 县农办 县残联 县邮政局 县烟草局
县城建投 县建材办 县东管局 国网岳阳县供电公司
县文广新局 县国土资源局 县人民银行
县交通运输局 县交警大队 县畜牧水产局
县广播电视台 张谷英管理处 台创园管委会
县生态工业园管委会 县荣湾湖建设开发服务中心
县住房公积金管理中心 大云山国家森林公园管理处
附件2
岳阳县2014-乡镇政务公开政务服务考核细则
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
|
||||
| 政务公开
（40分）
|
组织领导（5分）
|
成立
机构
|
成立了以乡（镇）长为组长的政务公开政务服务工作领导小组，有专或兼职工作人员
|
3分
|
|
||||
| 工作
部署
|
将政务公开政务服务工作纳入单位-度目标管理考核内容；每-召开2次以上领导班子成员会或专题会议研究解决政务公开政务服务工作方面的具体问题
|
2分
|
|
||||||
| 公开
规范性
（10分）
|
载体
建设
|
及时更新县政府门户网政府信息公开专栏内相关信息，在本部门子站内开设政务公开或政府信息公开专栏，栏目简明醒目，更新及时
|
2分
|
|
|||||
| 机关内政务公开栏，站所、校务、医务、村务公开栏
|
2分
|
|
|||||||
| 信息公开
制度
|
制定并制作政府信息公开工作制度：主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究等制度
|
1分
|
|
||||||
| 信息公开指 南
|
在门户网子站对信息公开指南进行公开，信息公开指南要素齐全，包括：政府信息的分类、编排体系、获取方式、政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱
|
1分
|
|
||||||
| 信息公开-度报告
|
是否在县政府网站及时规范地发布上-度信息公开-度报告
|
3分
|
|
||||||
| 信息公开目 录
|
制定分类科学，层级清晰的信息公开目录，并在门户网子站和公开栏公开
|
1分
|
|
||||||
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
|||||
| 政务公开
（40分）
|
主动公开
（22分）
|
概况信息
|
门户网子站对地区概况的公开情况，包括：领导成员及分工、机构职能、部门设置、联系方式等
|
2分
|
|||||
| 政策文件
|
在门户网子站公开本级政府制定的规范性文件及与群众密切相关的法律法规、部门文件、规范性文件
|
2分
|
|||||||
| 工作规划
|
本级政府的-度工作目标、乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况
|
2分
|
|||||||
| 财政惠民
|
上-度财政收支、当-度财政预算情况；各类专项资金、惠民资金的管理使用情况；债权债务和筹资筹劳情况及三公经费情况
|
2分
|
|||||||
| 土地征收
|
征收或征用土地，房屋拆迁及其补偿，补助费用的发放、使用情况
|
2分
|
|||||||
| 计划生育
|
计划生育优惠、奖励、扶助政策的落实情况；社会抚养费征收的依据、程序、标准及征收情况
|
2分
|
|||||||
| 应急管理
|
本级政府突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况在门户网子站公开的情况
|
2分
|
|||||||
| 民政优抚
|
城镇低保、农村五保、抢险救灾、救济、民政优抚、三农补助、社会捐助等款物发放情况
|
2分
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|||||||
| 公共企事业公开
|
乡镇中小学学杂费的收缴和“两免一补”公示情况；乡镇卫生院的医疗收费、药品进价及新农合补助发放公示情况
|
2分
|
|||||||
| 审批办事服务公开
|
本级政府政务服务事项完成后在规定时限内在门户网子站公布结果，并及时更新行政审批等文件类、流程类信息的情况
|
2分
|
|||||||
| 重大事项公开
|
乡镇集体企业及其他经济实体承包、租凭、拍卖情况；乡镇建设工程招投标和社会公益事业建设情况
|
2分
|
|||||||
| 城镇规划建设、经济发展等重大决策，涉及当地群众切身益的重大事项及安全事项情况
|
2分
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||||||||
| 村务公开
（3分）
|
阵地建设
|
所辖行政村都设置了村务公开栏
|
1分
|
||||||
| 公开内容
|
村务五公开，重点是“三资公开（资金、资产、资源）”和本村其他重大事项的公开
|
2分
|
|||||||
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
|
||||
| 网站管理
（20分）
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|
网站建设与管理
（9分）
|
有专门机构、专业人员、网站管理和信息保障制度完善并上墙，缺一项得0分
|
1分
|
|
||||
| 及时提交网站运维管理情况-度报告
|
1分
|
|
|||||||
| 按照要求建立网站，网站信息公开栏目设置规范且网站建设和修改方案报县电子政务办审查通过
|
1分
|
|
|||||||
| 本部门子网站栏目信息保障及时完善并遵守相关信息报送制度的最高得4分（根据信息更新时限，信息产生量给分）
|
4分
|
|
|||||||
| 有创新栏目，办的较好且社会影响良好
|
1分
|
|
|||||||
| 网站被上级通报或因维护不当造成不良社会影响的，当-度网站管理考核得0分
|
1分
|
|
|||||||
| 信息保障
|
每发布1条信息得0.1分，得满11分为止
|
11分
|
|
||||||
| 政务
服务
（40分）
|
便民服务中心运行管理
（35分）
|
|
窗口设置齐全：财政惠民、司法调解、劳动保障、民政优抚、人口计生、国土规划、农林水利、公安户籍（其中公安户籍可根据条件来确立是否设立）
|
2分
|
|
||||
| 有业务咨询、投诉电话和综合咨询台（可与信息查询点合并设置）
|
2分
|
|
|||||||
| 成立了服务中心管理机构，明确纪委书记任便民中心主任，有专或兼职的管理人员，落实主任职责及窗口工作人员职责
|
2分
|
|
|||||||
| 有为民办事服务意见反馈簿，各窗口有统一的业务受理单和登记台账
|
3分
|
|
|||||||
| 本乡镇所有的审批、办事服务、收费项目应进尽进，到便民中心集中办公，方便办事群众
|
3分
|
|
|||||||
|
|
|||||||||
| 公告窗口单位办事服务项目、收费依据和标准、业务咨询和投诉电话
|
2分
|
|
|||||||
| 设置窗口工作人员公示牌，窗口工作人员实行挂牌上岗
|
|
||||||||
| 办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序；窗口工作人员服务热情、用语文明，不得与办事群众争吵；工作时间无空岗现象
|
|
||||||||
| 工作时间不得在窗口吃东西、玩游戏、看视频、网上聊天、购物等与工作无关的内容
|
1分
|
|
|||||||
| 窗口办件规范：业务受理单（存根）与登记台账、案卷相一致，整理规范
|
3分
|
|
|||||||
| 期内办结率100％，提前办结率90％以上
|
2分
|
|
|||||||
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
|
| 政务服务
（40分）
|
便民服务中心运行管理
（35分）
|
|
推行了代办服务制，有乡（镇）、村两级代办员代办服务联系卡，代办服务程序简洁明了，期限合理，群众满意
|
3分
|
|
| 建立便民服务质量评议、评价制度，有评议结果（含服务对象的评价）
|
2分
|
||||
| 定期（按-、季度）对便民中心窗口和村（社）代办服务点工作情况（办件情况、办事服务、作风等）实施统计、讲评，并将情况进行通报
|
2分
|
||||
| 村级便民服务点建设（5分）
|
建设率
|
辖区范围内90%以上的村（社区）建立便民服务点
|
1分
|
||
| 规范管理
|
健全办公值班、预约服务、承诺办结和全程代办等制度并公开，制作并公开办事指南或便民卡
|
1分
|
|||
| 规范运行
|
|||||
| 加减分
|
加分
|
县政务公开办确定的政务公开示范点，成绩突出并在全县起到示范引领作用的，加2分，市级确定的加3分，省级确定的加4分
|
|
||
| 在全市政务公开政务服务工作专项检查中被点名表扬的加1分；被市级以上党报党刊宣传报道的，市级加1分，省级2分，国家级的加5分
|
|
||||
| 在工作中受到办事群众来信称赞感谢或送锦旗赞扬的每例次加1分，受到县政务服务中心通报表扬的，一次加0.5分
|
|
||||
| 减分
|
政府信息公开需主动公开和重点信息公开的内容，不及时公开和更新，在门户网上监测检查发现一次减1分
|
|
|||
| 在工作中被办事群众投诉，经查证属实的每一例次减2分
|
|
||||
| 在县级以上政务公开政务服务专项检查中受到批评，进入正式汇报或通报材料被点名的，每次减2分
|
|
||||
| 受到新闻媒体批评的，市级每次减2分，省级以上每次减3分
|
|||||
注：1.政务、村务信息公开属于需要坚持常态化更新的，监测时间到12-31；
2.检查项目栏的扣分上限不超过该项目最高分值，扣完为止；加分栏目的加分在实际加分后，考核总分不超过100分，
减分则不设上限。
附件3
岳阳县2014-县直单位政务公开政务服务考核细则
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
| 政务公开
（40分）
|
组织领导（5分）
|
成立
机构
|
成立了以主要负责人为组长的政务公开政务服务工作领导小组，有专或兼职工作人员
|
3分
|
| 工作
部署
|
将政务公开政务服务工作纳入单位-度目标管理考核内容；每-召开2次以上领导班子成员会或专题会议研究解决政务公开政务服务工作方面的具体问题
|
2分
|
||
| 公开
规范性
（13分）
|
载体
建设
|
及时更新县政府门户网政府信息公开专栏内相关信息，在本部门子站内开设政务公开或政府信息公开专栏，栏目简明醒目，更新及时
|
2分
|
|
| 办好了机关内政务公开栏
|
2分
|
|||
| 信息公开
制度
|
制定并制作政府信息公开工作制度：主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究等制度
|
2分
|
||
| 信息公开指 南
|
在门户网子站对信息公开指南进行公开，信息公开指南要素齐全，包括：政府信息的分类、编排体系、获取方式、政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱
|
2分
|
||
| 信息公开-度报告
|
是否在县政府网站及时规范地发布上-度信息公开-度报告
|
3分
|
||
| 信息公开目 录
|
制定分类科学，层级清晰的信息公开目录，并在单位子站和公开栏公开
|
2分
|
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
| 政务公开
（40分）
|
主动公开
（22分）
|
概况信息
|
在单位子站公开本单位概况，包括：领导成员及分工、机构职能、部门设置、联系方式等
|
3分
|
| 法规文件
|
公开与本单位相关的法律法规、规范性文件，对部门文件、规范性文件及解读的公开情况
|
3分
|
||
| 工作规划
|
本单位的-度工作目标或计划及执行完成情况
|
3分
|
||
| 财政信息
|
本单位上-度财政决算、当-度的财政预算情况；专项经费、债权债务、三公经费及政府采购情况公开
|
2分
|
||
| 通知公告
|
本单位各项通知、公告的公开情况
|
2分
|
||
| 办事公开
|
公开本单位的政务服务事项的办理依据、办事流程、收费依据和标准等
|
2分
|
||
| 工作动态
|
对本单位的重大政务活动、单位对外的信息（包括图片）及常性工作的公开情况
|
3分
|
||
| 专题专栏
|
单位子站对本单位开展重点工作或专项工作开展专题专栏建设情况
|
2分
|
||
| 人事信息
|
在单位子站和政府门户网相关栏目公开发布人事信息情况，包括任前公示、人事任免、公开招考、公开招聘等
|
2分
|
||
| 重点领域信息公开
|
财政惠民
|
在单位子站和门户网公开涉及城镇和农村居民最低生活保障、优抚、孤儿、医疗救助、社会养老、农资综合和良种补贴、家电和机动车下乡补贴、农机购置补贴、国家助学奖金等惠民政策和资金的使用、分配情况
|
3分
|
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
| 政务公开
（40分）
|
重点领域信息公开
|
价格和
收 费
|
在单位子站和政府门户网站相关栏目对政府制定价格信息的公开情况，及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等信息
|
3分
|
| 招投标
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对招投标有关信息的公开情况，对招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单的公开情况，对依法必须进行招标的项目相关招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等信息的公开情况
|
3分
|
||
| 征地拆迁
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对征地征收补偿方案报批前的公告、告知、论证、听取意见等程序的公开情况；对补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息公开情况
|
3分
|
||
| 环境保护
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的公开情况；对超标污染物监测信息、重点流域地表水环境质量、城镇空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开情况；对重特大突发环境事件信息的公开情况
|
3分
|
||
| 生产安全事 故
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对生产安全事故、政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息的公开情况；对调查处理结果、事故调查报告的公开情况
|
3分
|
||
| 食品药品安全
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等常监管信息以及风险评估和风险警示信息的公开情况
|
3分
|
||
| 保障性
住 房
|
在单位子站和政府门户网相关栏目对-度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息的公开情况；对保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的公开情况
|
3分
|
||
| 网站管理
（20分）
|
|
信息保障
|
每次信息发布严格实行登记审查后再上传的得1分；每发布1条信息得0.1分，得满11分为止
|
11分
|
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
| 网站管理
（20分）
|
|
网站建设与管理
（9分）
|
有专门机构、专业人员、网站管理和信息保障制度完善并上墙，缺一项得0分
|
1分
|
| 及时提交网站运维管理情况-度报告
|
1分
|
|||
| 按照要求建立网站，网站信息公开栏目设置规范且网站建设和修改方案报县电子政务办审查通过
|
1分
|
|||
| 本部门子网站栏目信息保障及时完善并遵守相关信息报送制度的最高得4分（根据信息更新时限，信息产生量给分）
|
4分
|
|||
| 有创新栏目，办的较好且社会影响良好； 网站被上级通报或因维护不当造成不良社会影响的，当-度网站管理考核得0分
|
2分
|
|||
| 政务服务
（40分）
|
服务指南
|
|
对本单位政务服务事项按办理的主体、依据、程序、期限、需收费的依据和标准、应提交的材料及咨询和投诉电话等制作了服务指南并在办事服务窗口或办事公众方便拿阅的地方摆放
|
2分
|
| 办件情况
|
|
办件期内办结率达100％，提前办结率达80％
|
3分
|
|
| 服务评价
|
|
建立政务服务质量评议制度，定期组织服务对象开展服务质量评议活动，有评议结果（含服务对象的评价）
|
3分
|
|
| 项目进厅
|
|
按照岳县发〔2011〕54号、岳县政办发〔2011〕30号文件规定，将本单位行政审批（办证）、收费等政务服务事项全部纳入县政务服务中心办理
|
3分
|
|
| 规范管理
|
|
窗口工作人员（含首席代表）在常工作中能自觉遵守政务服务中心的各项工作制度，接受中心管理，优质高效服务，办事公众，积极参与县政务服务中心组织的各类政务服务活动
|
4分
|
|
|
|
审批办事服务改革
（13分）
|
按照岳县发〔2011〕54号文件规定开展“两集中、两到位改革”即单位所涉审批职能进行整合，成立行政审批股室，并成建制进驻政务服务中心
|
3分
|
|
| 实行行政首席代表制，对首席代表充分授权，做到在窗口“一审一印”
|
2分
|
|||
| 对进厅项目进行流程再造，精简审批环节，审批时限比法定时限压缩1/3以上
|
2分
|
|||
| 认真执行工程建设项目联合审批与验收制度
|
2分
|
|||
| 认真执行基本建设项目“一票制”收费，实行一个窗口收费
|
2分
|
|||
| 积极配合县政务服务中心开展重大投资项目行政审批委托代办工作
|
2分
|
| 一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
具体内容
|
分值
|
| 政务服务（40分）
|
网上政务服务和电子监察系统应用
（7分）
|
|
所有进厅项目均纳入网上办件系统进行办理
|
2分
|
| 网上审批时效合法，程序简要便民，办理结果公示全面
|
2分
|
|||
| 接受电子监察系统的监察
|
3分
|
|||
| 公共资源
交易
（5分）
|
|
统一进政务中心公共资源交易平台进行交易，保证金必须入交易中心专户
|
3分
|
|
|
|
制订好与本行业公共资源交易有关的各项制度，并报交易中心备案
|
2分
|
||
| 加减分
|
加分
|
县政务公开办确定的政务公开示范点，成绩突出并在全县起到示范引领作用的，加2分，市级确定的加3分，省级确定的加4分
|
|
|
| 在全市政务公开政务服务工作专项检查中被点名表扬的加1分；被市级党报党刊宣传报道的加1分，省级的加2分，国家的加5分
|
|
|||
| 在政务服务工作中受到办事群众来信称赞感谢或送锦旗赞扬的每例次加1分，受到县政务服务中心通报表扬，一次加0.5分
|
|
|||
| 减分
|
政府信息公开需主动公开和重点领域信息公开的内容，不及时公开和更新，在门户网上监测检查发现一次减1分
|
|
||
| 在工作中被办事群众投诉，经查证属实的每一例次减2分
|
|
|||
| 在县级以上政务公开政务服务专项检查中受到批评，进入正式汇报或通报材料被点名的，每次减2分
|
|
|||
| 窗口及窗口服务受到新闻媒体批评的，市级每次减2分，省级以上每次减3分
|
|
|||
注：1.政府信息公开工作中重点领域信息公开指标实行倒扣分制，即完成指标任务不扣分，未完成则扣除该项指标所定分值；
2.政府信息属于需要坚持常态化更新的，监测时间到
3.没有窗口服务项目的单位，其该项目得分以窗口单位得分的平均分值计分；
4.检查项目栏的扣分上限不超过该项目最高分值，扣完为止。加分栏目的加分在实际加分后，考核总分不超过100分，减分不设上限。