2022年我县机构编制工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻中央和省委、省委编委以及市委、市委编委相关会议精神，坚决捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，以加强党的全面领导为统领，巩固深化机构改革成果，统筹配置机构编制资源，为加快“四区”建设提供更加坚实的机构编制和体制机制保障。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规
1.强化理论武装头脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥领导班子理论学习中心组示范带动作用，在学懂弄通做实中不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述和《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规，准确把握新时代机构编制工作的历史方位、总体目标、根本任务、基本布局和重要原则。
2.坚持服务发展大局。把坚持和加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面全过程，更加自觉地围绕中心、服务大局，确保党委决策部署到哪里，机构编制工作就跟进到哪里；党委中心工作推进到哪里，编办履职就跟进到哪里。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决岳阳县经济社会发展面临的重大问题、机构编制管理存在的主要问题、基层群众反映的突出问题，妥善处理严控机构编制与满足发展之间的关系，细化分解并逐项落实岳阳县“十四五”规划中涉及的机构编制工作任务，为加快推进我县“四区”建设，实现高质量发展目标提供组织保障。
二、稳妥推进各领域机构和体制机制改革
3.巩固乡镇机构改革成果。开展机构改革落实情况“回头看”，重点对市场监管、自然资源、交通、林业等有乡镇派驻机构的部门进行专项检查，全面了解其“三定”规定落实、与乡镇间协调配合机制建立及运行等情况。聚焦主责主业，针对职责交叉、衔接不顺畅等问题，及时提出解决办法，督促部门强化责任，不折不扣落实“三定”规定。
4.深化乡镇综合行政执法改革。配合县委组织部、县司法局等部门，协同推动综合行政执法示范乡镇创建工作，根据乡镇执法权力清单的调整，厘清乡镇与县直职能部门职责边界，积极推进执法重心向基层下移。探索网格化管理模式，坚持问题导向，通过规范文书、建章立制、加强考核、充实法制审查队伍、建立县乡联动机制等方式，逐步解决基层行政执法中存在的多头执法、执法力量薄弱、执法行为不规范、执法效率不高等问题。
5.推进园区体制机制改革创新。按省、市要求和县委统一部署，坚持“去行政化、走市场化”改革方向，协调指导建立健全改革配套政策措施，通过科学制定“三定”、创新用人机制、加大简政放权等方式，实现园区机构简约化、团队专业化和运行市场化。
6.稳步推进事业单位改革。按照省、市部署，按照清理一批、撤销一批、分开一批、规范一批的要求，进一步优化事业单位布局结构，促进公益事业更好更快发展。
7.深化重点领域体制机制改革创新。聚焦北向融城、全域旅游、高新产业、沿湖经济、乡村振兴、教育医疗、文物保护和考古、科技创新、金融监管、国防动员、城投转型等县委重点关注领域和重要民生领域，深入开展基础性、前瞻性、对策性调究，配合有关部门做好行业体制改革涉及的相关工作。
8.持续深化综合行政执法体制改革。推进应急管理综合行政执法改革和自然资源行政执法改革。根据省市统一部署，统一核定综合行政执法机构人员编制,规范县综合行政执法机构人员编制管理。
三、优化机构编制资源配置
9.完善机构职能体系。建立全县行政事业单位机构详细台账，定期动态更新，加强分析研判，协调理顺部门间职责关系，对部门提出的职能运行中存在的困难和问题，积极开展调研并主动组织协商协调，研究提出建议意见。强化职能运行监管，推动部门履职尽责，优化机构编制资源布局，提升服务保障县委重大战略统筹能力和专业服务能力。
10.健全编制管理方法。树牢全县“一盘棋”思想，科学制定年度用编计划，以编制布局结构调整优化人员布局结构。针对民生热点问题，主动精准发力，由“重机构编制”向“重职能和人员结构”转变，充分发挥好机构编制管理部门的把关、协调、监督作用。
11.管住管好用活机构编制资源。严把总量关口，确保财政供养人员“只减不增”。坚持“腾编引才”,做好人才工作机构编制保障工作，发挥人才专项编制最大效益。坚持“瘦身与健身相结合”，推进编制由静态管理向动态管理转变，打破编制“私有”模式，坚持严管严控与满足发展需要相统一，根据各部门单位职能变化加大精简力度，将通过控编调编收回的编制优先用于国家安全、重大民生、经济高质量发展等重点领域。
12.强化机构编制实名制管理。加强实名制数据的应用，完善编制与财政经费预算联动管理、人员流动调配管理机制，充分发挥实名制管理在机构编制工作中的基础性作用，维护机构编制的严肃性和时效性。
13.规范事业单位登记管理。依法依规做好事业单位登记管理和机关群团赋码，落实事业单位简易注销登记办法，严格执行事业单位登记管理制度，不断规范登记管理工作，强化监管力度，提升信息化水平。
四、强化机构编制管理刚性约束
14.健全完善监督检查机制。严格贯彻落实《机构编制监督检查工作办法》，严格落实机构编制报告制度，加强与纪检监察、巡察、组织人事、财政、审计等部门的协作配合，跟踪监督巡视巡察反馈问题整改落实，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制。
15.加大督查核查力度。开展《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实、“三定”规定执行、编外用工聘请、公务用车配备等情况专项督查，开展全县机关事业单位机构编制核查，纠正各乡镇各部门贯彻落实机构编制政策规定以及机构改革方案和“三定”规定不到位的问题。加大典型违纪违规案例查处力度，重点查处“条条干预”等机构编制违纪违规行为，严肃追责问责。
五、加强机构编制队伍建设
16.加强调查研究。把调查研究作为制定政策、狠抓落实、提高能力、改进作风的重要措施，贯穿全年各项工作全过程。聚焦“五项改革”、港口经济发展、“三类人员”管理、“三性”用工计划管理、“吃空饷”整治等县委县政府重点关注领域和服务对象反映强烈的问题，深入开展基础性前瞻性对策性研究，形成高质量调研成果，为县委、县委编委决策提供政策支撑。
17.做到“四个坚持”。一是坚持政治建办。强化党建引领，严格党内政治生活，巩固拓展党史学习教育成果，持续推进“我为群众办实事”活动；抓好意识形态工作，定期分析研判，正确引导改革舆论导向，牢牢把握意识形态战场主动权。二是坚持能力立办。坚持集中学习与自学相结合，在全办开展“岗位练兵、擂台比武”学习活动，全面提高干部的业务水平。持续抓好干部队伍能力提升，扎实做好公务员平时考核工作，强化平时考核结果运用，激励干部担当作为。三是坚持从严治办。严格落实廉政风险防控机制，认真查找权力运行廉政风险点，制定风险防控措施，扎紧制度笼子，牢牢守住机构编制纪律红线。四是坚持作风强办。对标培育“组织口”作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，增强主动服务意识，提高服务能力，改善服务态度，提升服务实效。
18.严格内部管理。严格落实财务管理、公务接待、公务用车使用管理等内部管理制度，进一步提升规范化建设水平。严格按照市委编办《关于规范我市机构编制事项动议、论证报告的通知》文件要求，进一步完善机构编制事项动议与论证程序，明确机构编制工作程序和审批流程，科学制定机构审批、编制审批、职数核定、用编进人、事业单位登记管理等服务工作流程图，统一挂牌上墙，全程依规办事，切实提高机构编制工作法定化和规范化水平。
19.加强信息宣传。进一步加强机构编制系统信息员队伍建设，健全完善信息编报考核机制，畅通信息报送渠道，强化机构编制工作重点信息、重要工作、典型经验的发掘、筛选和提炼。
20.打造“五好”模范机关。按照“任务清单式、管理规范化、作风一线法”的要求，坚持用行动说话、用结果证明，用作风说话、用成效证明，用事实说话、用业绩证明，努力将编办建设成为领导班子好、环境氛围好、队伍素质好、纪律作风好、工作业绩好的“五好”模范机关，努力建设一支讲正气、有勇气、会静气、守清气和信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机构编制“铁军”。