2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县机构编制工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、中央编委、省委、省委编委、市委、市委编委和县委、县委编委决策部署，围绕坚持和加强党的全面领导，推进治理体系和治理能力现代化，不断健全机构职能体系，着力深化重点领域体制机制改革，优化职责体系、组织结构和机构编制资源配置，加强机构编制监督检查和法治建设，为谱写岳阳县“四区”建设新篇章提供高质量体制机制和机构编制服务保障。

一、坚持党管机构编制，把准服务高质量发展方向

1.把准新时代机构编制工作定位。把深入贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，以更高站位加强政治建设。牢牢把握党的二十大报告关于重要体制机制改革、机构职能体系建设、优化机构编制资源配置等方面的部署要求，突出政治机关定位，确保县委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里。

2.服务全县经济社会发展大局。紧密结合岳阳县实际，细化明确全国编办主任会议、全省编办主任会议、全市编办主任会议有关工作安排，坚定不移抓好各项任务落实。发挥党委编办参谋助手作用，聚焦全县重点经济发展领域和重要民生保障领域，加强顶层设计，建立机构编制工作超前研判机制，在“管得牢、用得活、把得好”上下功夫，确保有限机构编制资源用在刀刃上。

二、实施铸赋能工程，增强服务高质量发展本领

3.筑牢理想信念根基。严格落实“第一议题”制度，结合机构编制部门实际，精心准备和组织好主题教育活动，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推动党建与机构编制工作深度融合。定期开展意识形态工作专项研究部署，压实主体责任，履行“一岗双责”，引领机构编制工作始终沿着正确方向坚定前行。

4.炼就干事创业本领。持续抓好干部队伍能力提升，常态化开展业务知识培训，定期开展“月月学”活动。建立“比学赶超”评价激励机制，通过“岗位练兵、擂台比武”，鼓励干部探索新的思路，总结好的做法，全面提升能力水平。开展好机构编制系统“满怀豪情干事业、真抓实干创一流”主题活动，坚持深入基层，深入调研，创新思路，着力解决教育、卫生、就业、社会保障、基层治理等群众反映强烈的突出问题，为老百姓办实事、办好事。

三、抓好巡视巡察整改，补齐服务高质量发展短板

5.对标对表抓好省委巡视整改。对照省委巡视岳阳县移交的有关机构编制方面问题，深入剖析存在原因，科学制定整改方案，严格落实整改措施，加强组织领导，压紧压实责任，确保在规定时间内整改到位。

6.标本兼治完善管理长效机制。做到“当下改”与“长久立”相结合，组织专门力量对我县出台的机构编制管理办法和规定性文件进行全面清查，通过“制定一批、修订一批、废止一批”，进一步规范健全管理体制和流程，建立长效机制。

四、建立健全体制机制，夯实服务高质量发展基础

7.全力推进实名制体系建设。优化运行管理机制，探索数据智能分析模式，提升动态监测预警水平，加强与财政预算、组织人事数据信息共享，建立横向纵向互联互通的闭环管理链条，为机构编制科学化精细化管理提供全方位支撑。

8.全面推进聘用人员规范化管理。出台规范机关事业单位编外聘用人员管理办法以及国有企业内设机构、领导职数、人员总量管理办法，进一步减轻财政供养负担，提升编外人员及国企人员整体素质，为高质量发展整合资源。

9.建立健全人才引进机制。按照市委编办统一部署，在全县各单位人事部门加挂“人才工作办公室”牌子，在政府驻外机构设立招才引智工作站，真正做到人才发展服务机构设置“全覆盖”。与组织、人社部门紧密配合，持续加大“四公开”用编力度，重点做好“四海揽才”工作。

10.优化改善干部队伍整体结构。制订出台《关于规范县直机关事业单位编制和领导职数使用的暂行规定》《县直事业单位机构编制管理办法》，持续优化干部队伍结构。

五、深化系列机构改革，积蓄服务高质量发展后劲

11.巩固深化机构改革成果。持续跟踪行政事业单位“三定”规定落实情况，稳步推进“三定”规定制定和修订工作。开展乡镇机构改革、综合行政执法改革“回头看”，重点跟踪督查涉改县直部门执行“三定”和乡镇机构改革后职能运行情况，切实巩固改革成果。

12.持续推进乡镇综合行政执法改革。加强对乡镇综合行政执法工作的指导督导。加强机构编制保障服务，确保由省政府直接对公田镇赋权试点事项落实落地。

13.稳步推进党政机构改革和事业单位改革。按照党中央和省、市统一部署，深化党政机构改革，进一步完善党政机构职能体系，不折不扣把改革任务落到实处。进一步理顺事业单位职能体系、管理体制，优化事业编制资源配置，完善公共服务运行机制，助推事业单位聚焦主责主业，提升工作创新活力。

14.深化重点领域体制机制改革创新。推动全面深化改革，积极主动配合有关部门，持续推进县城投公司市场化转型，推进中洲渔场体制改革，深化供销社综合改革，理顺铁山水库管理体制，推进“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗。

六、盘活用好编制资源，释放服务高质量发展动能

15.加强经济高质量发展服务保障。跟踪完善岳阳高新技术产业园区管理体制机制，进一步健全完善岳阳县临港新区开发建设机构职能体系。积极对接岳阳省域副中心城市建设，优化县“四区”建设重点领域体制机制，助推北向融城、“五好”园区建设、全域旅游、乡村振兴等重大战略实施。

16.加强重点民生领域服务保障。持续加大跨部门、跨区域、跨层级统筹调配力度，进一步挖掘现有编制潜力，优化结构布局，推动编制资源精准投放、科学配置。加强教育、卫生、就业、应急管理、守护好一江碧水等重点民生领域的机构编制服务保障。积极推动法治岳阳县建设，重点加强政法、司法、信访等部门机构编制保障。

七、严格效益评估督查，提升服务高质量发展质效

17.探索开展机构编制管理评估。坚持目标导向、问题导向、结果导向，重点围绕《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实、机构改革政策执行、单位履职运行等情况，探索开展机构编制执行情况和使用效益评估。逐步完善评估指标、评估流程，推动将评估结果纳入机关事业单位领导班子考核、绩效考核内容，促进公共权力规范高效运行。

18.持续抓好机构编制监督检查。认真贯彻落实省委庆伟书记提出的“五个不得”纪律要求，大力推进机构编制违规违纪违法行为清理整治，制订出台借用人员清理规范意见，坚决规范人员“在编不在岗、在职不在位”等问题。建立完善机构编制专项检查常态化纳入县委巡察有关机制，加大违法违纪典型问题查处问责力度，强化机构编制法治意识和刚性约束。

八、加强干部队伍建设，筑牢服务高质量发展支撑

19.推进“五好”机关建设。按照“任务清单式、管理规范化、作风一线法”的要求，努力打造一支政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的机构编制队伍，将编办建设成为领导班子好、环境氛围好、队伍素质好、纪律作风好、工作业绩好的“五好”模范机关。

20.严守廉洁自律底线。大力开展“建‘四区’勇担当”作风建设年“三大行动”，切实履行好党风廉政建设主体责任，严格按照市委普华书记提出的整肃机关作风“十疴”、叩响灵魂“十问”、坚守奋进“十律”，教育管理每一位编办干部明大德、守公德、严私德、知敬畏、存戒惧、守底线，营造团结奋斗、实干实为的浓厚氛围。