2015-春运从2-4开始至3-15结束，历时40天。为扎实做好春运道路交通安全保卫工作，根据县政府和市公安局统一部署，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
全力以赴防事故、保畅通，最大限度地为广大群众平安返乡、顺利返程提供良好的交通安全服务保障，为全国、全省“两会”顺利召开创造平安、畅通、和谐的道路交通环境。力争实现以下工作目标：
（一）不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故，道路交通事故死亡人数同比明显减少；
（二）不发生长时间、长距离、大范围交通拥堵，超速、超员、酒驾、毒驾等严重交通违法行为明显减少；
（三）不发生重大有影响的车匪路霸案件，涉车涉路治安刑事案件明显减少；
（四）不发生公路“三乱”行为和不规范执法问题，对公安民警执勤执法的有效投诉明显减少。
二、组织领导
县局成立春运道路交通安全保卫工作领导小组，副局长胡亚文任组长，交警大队大队长刘金林、治安大队教导员黄元良、刑侦大队大队长朱春晖、督察大队大队长胡小鹏、消防大队大队长公绪鑫任副组长，各大队其他大队领导为领导小组成员。领导小组下设办公室（设交警大队），负责对本辖区春运交通安保工作的组织协调和督查指导。
三、工作措施
（一）强化督导检查，消除源头安全隐患。各地要会同交通运输、安监、旅游等部门开展一次大检查活动，全面排查整改交通安全隐患。一是检查“两客一危”企业的交通安全隐患。重点排查企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质却非法营运，有从业资质但超范围经营，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度不落实，安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。二是检查“两类重点车”的交通安全隐患。危化品运输车重点排查是否存在“四非”行为（非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输以及不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车），客运车辆重点排查是否存在“四违”行为（违反夜间禁行规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度）。今-对参运的7座以上（含）公路客运车辆和驾驶人继续实施“两证”管理，交警大队要按照省厅交管局《关于提前做好2015-春运道路交通安全管理工作的通知》（湘公交传发〔2014〕423号）规定，严格参运车辆和驾驶人的资质审查。要集中清理一批不合格的车辆、驾驶人，严禁安全技术条件达不到要求的车辆投入春运，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，液体危险货物罐车紧急切断装置必须在春运之前全部安装到位。三是检查“两路”的交通安全隐患。重点检查春运客流集中的国省道各类标志标线是否清晰齐全，团雾多发路段、事故多发路段是否增设警示提示标志；通行客运班车、校车的农村公路隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡路段是否加装安全防护设施，或者临时增设警示提示标志。从现在开始至春运结束，各地对排查发现的所有交通安全隐患，一律书面通知企业、书面通报相关主管部门、书面报告同级政府，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取临时管控措施。
（二）强化路面管控，严查重点违法行为。各地要以春节前返乡高峰和春节后回程高峰为重点时段，以班线客车、旅游包车、大学生和农民工包车、农村微型面包车、危险化学品运输车辆为重点，全天候加大执法管理力度。一是要落实站点检查制度。从2-4开始，全县5个春运交通安全检查临时执勤点全部投入使用，重点检查“两客一危”车辆资格证件、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，及时消除交通安全隐患。二是要管住重点违法行为。国省道要严查超速、超员、疲劳驾驶、不按规定让行、客运车辆凌晨2至5时违规运行等突出非法违规行为。农村地区公安派出所要动员乡镇政府及安监、农机、运管等力量，加强对赶集赶场、民俗活动、走亲访友期间的路面巡查，重点查处微型面包车超员违法，坚决打击拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人行为。城关地区要重点整治酒驾、毒驾和客运车辆超员等重点违法行为，2-3、12、21和3-5，为全省4次集中统一整治行动，严厉查处酒驾、毒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为。三是要实施严格刚性执法。春运期间，对客车、旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、凌晨2点到5点违规运行、非法营运，客运班车夜间违禁通行三级以下山区公路，危化品运输车非法运输危化品，农村面包车、校车、接送学生车辆超员等严重交通违法，包括涉及的企业，都要依法依规从严从重处罚，并公开曝光。四是要严格追查责任。从2-4开始，对查获的长途客车、旅游包车严重超员、凌晨2点至5点违规运行、非法营运，以及危化品运输车非法运输危化品等违法行为，各地要逐级上报，倒查源头排查责任、企业责任和沿途安全管理漏洞。
（三）强化交通疏导，保障重要节点畅通。一是抓好春节节点管控。2-18至24春节期间，国家将继续实行免收7座及以下小型客车通行费政策。各地要会同交通运输部门和公路经营单位，共同细化完善免收通行费期间的疏堵保畅工作预案，做到“一路一预案，一点一方案”。针对开始、停止免费两个节点，全县公安交警部门要最大限度地把警力、装备投入路面，全力指挥疏导交通。二是要抓好主干公路管控。要加强对高速公路出入口特别是历-容易拥堵路段的疏导管控，交通流量高峰时段设立指挥疏导岗位，防止车辆抢行加塞造成秩序混乱。要通过远端控制、远端分流、多点分流等措施，均衡高峰时段路网交通流量，防止个别道路流量过于集中。三是要抓好重点区域场所管控。要针对客运场站客流高峰，以及民俗节庆等重大群众性活动人员集散高峰，制订实施交通疏导和保障预案，确保准备工作在前、处置措施有力。要高度重视农村道路的疏堵保畅工作，依靠党委政府和基层组织，组建专门应急小组，及时开展重要节点农村公路的交通疏导工作，开展“爱心护路”活动。
（四）强化部门配合，全力应对恶劣天气。一是要提前做好应急准备。要主动加强与气象部门的沟通协调，及时掌握雨雾冰雪恶劣天气和重要节点道路通行信息，提前做好应急准备，及时启动交通应急管理预案。要协调公路养护部门提前做好冰雪天气应急物资储备，备好铲冰除雪设备。二是要果断实施应急处置。一旦出现冰雪天气，要立即协调有关部门铺洒融雪剂，及时铲除冰雪，保障道路通行条件。遇有恶劣天气实行交通管制时，要尽量通过重车碾压、警车带道、分段放行、分车放行、间断放行、分流绕行、低速运行等多种措施，引导车辆有序通行，确保国省道安全畅通。遇恶劣天气必须封路的，要尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域，最大限度地减小恶劣天气对车辆通行的影响。三是要推动部门区域协作。相邻交警大队要积极配合，协助采取远端多点分流等措施，提前引导车辆绕道通行，减少车辆滞留和等待时间。遇恶劣天气影响安全通行的，要协调交通运输部门督促客运企业暂停或调整途经降雪路段的客运班线。因恶劣天气、重大交通事故引发长时间、长距离交通拥堵及人员滞留时，要迅速向党委政府汇报，充分调动党、政、军、警、民各方力量，最大限度地救助遇险、受困群众。
（五）强化宣传诱导，营造浓厚舆论氛围。一是要围绕提高全民交通安全意识开展宣传提示。要针对客货运企业、“五类重点车辆”开展点对点提示，把安全提示短信、把面包车事故和客车事故等典型案例信息及时推送给每个驾驶人。要抓紧印制一批宣传品，在交警执法站、客运场站、农村集镇等场所广泛发放。要组织策划春运“交警平安播报”，融合传统媒体和新媒体，通过微博微信平台、电视游走字幕、广播播报等多种媒介和途径，开展铺天盖地的交通安全宣传提示。二是围绕春节七天假期提前落实“两公布一提示”。对过往发生严重拥堵的路段、点段的分流疏导方案，特别是分流与不分流的耗时对比要广而告之、反复提示，让群众提前选择合理的出行路线。三是围绕预防事故公布典型案例。要汇编近-来春运期间的典型事故案例向社会公布，将客货车的重特大事故案例分析资料发放到企业、推送到驾驶人，加强警示教育。四是围绕落实企业安全主体责任曝光重点违法企业、车辆和驾驶人。要公布一批大检查中被停业整顿的企业、停班整顿的车辆，以及因交通违法记满12分被禁止参加春运驾驶人的总数。五是要加强正面宣传报道。要及时发现、培养、宣传好队伍中涌现的先进人物和工作中创造的典型经验，营造积极有利的舆论氛围。
（六）强化出行服务，开展爱民实践活动。一是要联合开展从业人员应急培训活动。要联合交通运输、安监等部门，督促运输企业对初次参加春运的驾驶人特别是旅游包车驾驶人，实地查勘、提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，深入开展冬季安全驾驶技能和应急知识培训，提高客货运驾驶人和农村面包车驾驶人的应急处置能力。二是要积极开展爱民主题实践活动。要深入开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等爱民实践活动，依托春运交通安全检查临时执勤点，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和常用药品等服务。遇有驾驶摩托车集中返乡的农民工车队，有条件的要尽可能地提供警车带道服务。遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，要主动向政府报告，会同有关部门组织救助。遇有突发疾病或其他需要提供紧急救助的人员，要采取有效措施及时救助。三是要主动推动志愿服务活动。要主动联系文明办、共青团组织，实施青-志愿者服务春运“暖冬行动”，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。
四、工作要求
（一）加强组织部署。各地要充分估计当前道路交通安全严峻形势，强化红线意识，克服松懈思想，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，全力做好今-的春运交通管理工作，确保开-道路交通安全形势稳定。要认真研判、找准问题，针对性地制定春运交通安保工作方案，并细化措施，落实责任。1-29前，各派出所要就春运交通安保工作向当地乡镇党委、政府专题报告，争取从党委、政府层面加强部署，同时，与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力。春运期间，值班领导要坚持每研判、适时调度，及时调整工作措施，针对性地解决难点问题。
（二）加强警种协作。1-31前，县局要召开一次春运交通安保工作动员部署会议，细化工作措施，分解警种部门责任。交警部门要全警动员，全力以赴防事故保畅通。治安部门要加强危爆物品运输安全监管，强化对运输站场、高速服务区的巡逻管控。刑侦部门要严厉打击涉车、涉路刑事案件。消防部门要加强对道路交通事故的应急处置和救援。督察部门要将春运交通安保工作落实情况纳入春节期间维稳安保专项督察内容，严格检查督促。农村派出所要主动出击，协助做好农村道路重要节点的交通疏导工作。
（三）加强执法监管。春运期间，要教育民警坚持严格、公正、理性、文明执法，坚决防止因执法不当引发矛盾纠纷、负面舆情。要进一步严肃执法纪律，严禁现场收取罚款，严禁乱查、乱扣、滥罚，坚决杜绝公路“三乱”行为和粗暴执法甚至伤害群众的现象。要切实加强民警安全防护工作，认真落实安全防护责任制，及时补充、配齐安全防护装备设施，确保执勤民警自身安全。
（四）加强值班备勤。县局要严格落实领导干部带班制度，安排足够值班备勤警力，确保遇有重大、紧急突发事件，能快速反应、快速处置。春运期间，省厅、市局将派出督查组对各地开展暗访检查。县局要组织督查力量，深入一线，不间断地开展督导检查，及时发现并帮助基层解决实际问题。
（五）加强信息报送。春运期间，各地要确定专人负责信息上报工作。2-4—3-15，每天16时前，报送当天工作情况和《春运交通安全工作统计报表》。春运每10天上报前阶段工作小结，2-2410时前上报春节期间工作小结，3-13上报春运工作总结。遇有重大、紧急事件，要第一时间上报县局交警大队内务中心，绝不允许发生迟报、漏报和瞒报等问题。相关材料、信息上传至县局交警大队内务中队。
县局春运办电话：7666712、7621217
岳阳县公安局
2015-1-28