岳县 提字〔2015〕68号(A类)

对县政协第十二届三次会议第68号提案的答 复

王卫斌委员：

您提出的关于《建立基层法律宣讲团，司法调解志愿者组织》的提案收悉。现答复如下：

一、近-来我县法制宣传教育、依法治理工作情况汇报。

近-来，我县以法律“六进”为载体，采取多种有效形式，切实法制宣传教育，取得较好效果。

(一)加强领导干部法制宣传教育。我县各党委(党组)中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划，组织抓好《社会主义法治理论》、《湖南法治建设纲要》等法制讲座培训，认真组织每-一度的公职人员学法用法考试活动，并推行全县领导干部-度述职述廉述法，使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。党政领导干部依法决策、依法执政的水平和能力不断提高。

(二)加强国家公务员的法制宣传教育。一是加强普法骨干队伍教育，每-举办1期 “法治岳阳县”普法骨干培训班，参训人员达 200多人。二是各单位、各部门充分利用政治业务学习和-度学法考试等形式加强对干部职工的法制教育。并利用知识抢答等形式重点抓好与本职工作相关的法律法规学习(如今-县总工会举办的职工法律知识抢答赛)，有效提高了我县公职人员的整体法律素质。

(三)加强青少-法制宣传教育，提高青少-守法意识。一是充分发挥好法制副校长(辅导员)的作用。全县县完小以上学校都配备了法制副校长(辅导员)，制定工作制度，明确工作职责，各法制副校长(辅导员)按要求积极深入学校上法制课。并引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育，进一步加强了青少-法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。

(四)、加强农民法制宣传教育，深入开展法制文艺系列活动。近-来，我们把优化工作平台、创新宣传方式作为推动工作的有力抓手，首要的就是大力推进了“五个一”法制宣传教育系列活动，把文化、文艺和普法教育结合起来。每个-深入到一个乡镇举办一场法制文艺晚会;定期出动一队流动法制宣传车;统一制作一组法制宣传展板;现场发放一套法制宣传资料;常-派出一支法制宣传小分队。我们与县文化馆配合，精心编排了10-12个法制文艺节目，采取相声、小品、本地花鼓戏、舞蹈以及演唱等形式在各乡镇巡回演出，融知识性、趣味性于一体，坚持寓教于乐，深受广大群众欢迎。系列活动深入到了全县的各个乡镇，法制宣传车跑遍了全县20个乡镇的近600个村。较好地破解了法制宣传群众接受难的问题，推进了法制宣传教育工作的深入开展。

(五)深化开展法治创建活动。我们以建设法治文化为引领，大力开展“民主法治示范村”、“依法办事示范窗口单位”创建活动。促使各行政村以“四民主、两公开”为契入点，不断完善自治章程，实行村务、财务公开，进一步推进了村民自治，维护了农村基层稳定。新墙镇清水村、筻口镇新庄村、城关镇新建村、相思乡刘家村先后被评为“全省民主法治示范村”。针对部门行业依法治理工作，全县各职能部门不断健全规章制度，规范权力运行和办事程序，及时解决群众反映的执法和管理问题，有效提高了依法行政水平和干部的依法办事能力。县国税局、农业局、环保局先后被表彰为“全省依法办事示范窗口先进单位”。

二、人民调解队伍及工作情况汇报。

根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。目前，我县各乡镇以及各行政村(居)均建立了人民调解委员会，各调委会按照当地实际，均聘请了一些在当地有一定威望，公道正派，热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的公民担任人民调解员。他们是全县人民调解工作的主力军。同时，各乡镇司法所、调委会在调解民间纠纷的过程中，还经常根据纠纷调处工作的实际，发挥纠纷当事人亲属、朋友的作用，临时聘请过来做调处工作。目前，我县共有2300多名人民调解员，其中约有1600名为聘任的非专业人民调解员，为志愿者性质，平时有自己的工作，参与调解工作，由乡镇给予适当的误工补贴。2014-，全县各级调解组织共排查纠纷隐患1762起，化解各类矛盾纠纷1678起，基本做到了大事不出乡镇、小事不出村组，有力地维护了全县大局稳定。

三、下一阶段的工作措施。

虽然近-来我县的普法依法治理和人民调解工作取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多不足。尤其是在农村基层，您所列举的一些表现确实存在。为此，根据我们的调查了解和工作实际，结合您的建设性建议，我们将在以下几个方面作进一步的加强。

1、认真实施法律援助工程。要按照“能援则援、应援尽援”原则，不断满足困难群体对法律援助的需求，积极为困难群众提供免费的法律服务。让人民群众更多地共享改革发展成果。要降低援助门槛，扩大援助范围，加大办案力度。全-办理各类援助案件不少于200件。要因地制宜地推出便民利民惠民措施，方便困难群众就地就近获得法律帮助。要加强援务公开、窗口接待、案件指派和办理、跟踪回访、质量检查、档案管理等各项工作，健全法律援助首问责任制、法律援助限时办结制、“12348”法律服务平台管理、办案质量监督检查等规章制度，确保法律援助工作有法可依，有章可循。

2、认真强化基层服务工作。要教育引导法律服务工作者发挥“面向农村、面向社区、面向群众”优势，鼓励法律服务工作者深入农村、深入基层。要积极开展公益法律服务，推进律师参与公共法律服务体系建设，实现县、乡法律顾问全覆盖，不断满足群众益增长的法律需求。要继续开展“依法行政示范单位”、“民主法治村”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”创建活动，不断提高基层民主法治化管理水平。

3、充分发挥人民调解功能，实现定分止争。一是完善工作体系。积极推进各类人民调解组织和人民调解员队伍建设，做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作。二是创新机制。努力构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局，不断提高人民调解的效能和公信力。

4、充分发挥普法教育功能，正确引导舆论。按照“六五”普法规划总要求，以“法律六进”为总抓手，继续推进法制宣传教育活动。各乡镇司法所力争每-举办一场法制文艺晚会，经常派出法制宣传小分队下村、组进行普法宣传。要认真落实“谁执法谁普法”责任，切实推进执法规范化建设。要切实加强以领导干部、公务员、青少-为重点对象的普法宣传教育。要加强法治文化建设，把普法教育融入到法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作中去，通过以案释法、法律咨询等形式，说服、引导群众通过合法的程序和途径表达诉求、解决问题，最大限度地避免将矛盾纠纷进入司法渠道。

衷心感谢您对我县司法行政工作的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大政协委员在以后的工作中继续对我县司法行政工作提出宝贵意见和建议!

2015-6-16

联系单位：岳阳县司法局

联系人： 唐小虎

联系电话：18173057845