岳县司发〔2015〕7号

关于印发《关于开展“争当人民调解能手”活动的实施方案》的通知

各基层人民调解委员会：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市司法行政工作会议精神，充分发挥人民调解工作的职能作用，深入化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，助推法治岳阳县、平安岳阳县建设，县局研究制订了《关于开展“争当人民调解能手”活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：关于开展“争当人民调解能手”活动的实施方案

2015-4-14

关于开展“争当人民调解能手”

活动的实施方案

为认真贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解工作的职能作用，深入推进社会矛盾化解，促进社会和谐，根据司法部和省司法厅的工作要求，确保“争当人民调解能手活动”在我县扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面践行党的群众路线，动员组织全县广大人民调解员，认真贯彻全县司法行政工作会议精神，紧紧围绕党委政府中心工作，以化解矛盾纠纷为主线，以维护社会和谐稳定为目标，不断提升工作水平，着力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的人民调解员队伍，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素，努力预防和减少“民转刑”案件、集体上访和群体性事件的发生，为维护社会稳定，构建平安、和谐、法治岳阳县做出积极贡献。

二、工作任务

1、以开展“争当人民调解能手”活动为载体，进一步加大《人民调解法》的宣传贯彻力度，集中时间、集中力量做好矛盾纠纷排查化解工作，深入推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。

2、以开展“争当人民调解能手”活动为动力，发现和树立一批人民调解工作中的先进典型，加强宣传和推广，充分发挥先进典型的示范带动作用，提高人民调解工作质量和水平。

3、以开展“争当人民调解能手”活动为契机，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，提高队伍素质，规范调解程序，拓展工作领域，提高人民调解的影响力和公信力，促进人民调解工作全面发展。

三、工作步骤

全县开展“争当人民调解能手”活动于4-启动，至12-底结束，分为三个阶段：

1、动员部署阶段(5-底前)。各乡镇司法所要认真按照要求，结合本地区实际，研究制定具体实施方案，及时动员部署，使广大人民调解组织和人民调解员积极投身到活动当中。要充分利用新闻媒体，对“争当人民调解能手”活动进行广泛宣传、深入报道，营造浓厚的舆论氛围。

2、组织实施阶段(5-至12-)。各乡镇司法所、基层人民调解委员会要有计划、有步骤地组织人民调解委员会和人民调解员，主动围绕中心开展调解，围绕重大活动和矛盾纠纷多发期抓调解，围绕重大工程项目和重点项目抓调解，围绕社会热点、难点纠纷抓调解，深入到村组、社区、厂矿、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多、工作难度大的地方，有针对性地开展矛盾纠纷排查。对排查出来的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷，要指导人民调解组织、人民调解员及时、就地、依法调解，做到定分止争、案结事了。

3、总结表彰阶段(2016-元-)。各单位要注意发现和树立在“争当人民调解能手”活动中涌现出来的先进典型，认真总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。活动结束后，要认真总结，形成书面材料，于12-底前报县局基层股。同时，各乡镇司法所要按照评选条件，向县局推荐“人民调解能手”候选人(原则上每一个乡镇推荐1-2名)以及在活动期间的相关调解案例。县局将适时表彰，并向上级业务部门推荐表彰。

四、评选条件

1、具有较高法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平。实践中能够熟练掌握和运用各项法律法规政策。

2、具备较强调解技能。具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做群众工作，善于针对不同类型矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和措施。认真研究新形势下矛盾纠纷特点规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，在调解活动中取得实效。

3、调解纠纷工作质量高。调解纠纷数量多，调解成功率、履行率高，当事人认可，群众满意，社会反响好。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。

4、忠于职守，廉洁自律。公道正派，热心人民调解工作，在群众中享有较高威信。在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄漏当事人的个人隐私和商业秘密。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。要把这项活动作为贯彻实施《人民调解法》、深入开展创先争优、平安创建活动的重要举措摆上重要位置，列入重要议程，精心组织实施，确保取得实效。各乡镇司法所要及时向当地党委政府汇报，争取重视和支持，进一步加强领导，解决工作中的困难和问题，推动活动深入开展。

强化指导，狠抓落实。各乡镇司法所要积极履行指导人民调解工作的法定职责，加强指导、监督和检查，认真落实《人民调解法》的各项规定，进一步规范人民调解工作，确保活动顺利开展。要把“争当人民调解能手”活动和“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动结合起来，牢固树立大局意识、作为意识、调解优先意识，认真做好常矛盾纠纷的排查调处工作，注意抓源头、抓苗头、抓热点、抓难点，确保把一般性矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。3、广泛宣传，营造声势。要加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，加强对活动的宣传报道，使这次活动为领导所重视，为社会所知晓，为群众所支持。要大力宣传活动中表现突出的人民调解员先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。要加强信息收集报送工作，交流活动开展情况、经验做法和成效。活动开展情况请及时报县局基层股，县局将适时对各地活动开展情况进行督查通报。