2024年,岳阳县司法局司法行政工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,认真落实习近平总书记对政法工作和湖南工作的重要讲话指示批示精神,按照司法部、省司法厅、市委市政府和市委政法委、县委县政府和县委政法委工作部署,坚持政治引领、党建先行,全面统筹推进依法治县,着力强化依法行政能力,切实加强特殊人群监管,巩固完善公共法律服务体系,努力夯实司法行政基层基础,防范化解重大风险,践行“1376”总体思路,努力建设更高水平的平安岳阳法治岳阳,为实现“三高四新”美好蓝图,谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章贡献司法行政力量。
一、强化政治首位意识,锻造司法行政“铁军”新形象
1.贯彻落实政法工作条例,加强重大事项请示报告。健全督查督办机制,确保习近平总书记重要指示、党中央、省、市、县委县政府决策部署落地落实。
责任部门:办公室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所(责任部门第一顺序的为牵头部门,其他部门根据职责承担相应工作任务,下同)
2.以严的姿态配合政法专项巡察和县委巡察工作,抓好巡察整改“后半篇文章”。
责任部门:办公室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
3.巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,扎实开展“一月一课一片一实践”活动,强化政治忠诚教育、政治机关意识教育。进一步推进基层党组织建设标准化规范化。
责任部门:各党支部、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
4.坚持党管意识形态,严格落实意识形态工作责任制,强化底线思维,坚持问题导向,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
责任部门:政工室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
5.压紧压实全面从严管党治党政治责任,常态化开展“一把手”监督谈话。认真贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》,集中开展纪律教育。
责任部门:机关纪检、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
6.持续深化“清廉机关”建设,大力培育新时代廉洁文化。推进廉洁家风建设,以优良家风促清廉政风。
责任部门:机关纪检、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
7.严格履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,不断健全形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
责任部门:机关纪检、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
8.深化运用监督执纪“四种形态”,切实抓早抓小、防微杜渐。坚持开展谈心谈话工作,使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。
责任部门:机关纪检、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
9.突出政治标准选人用人,推进优秀年轻干部选育管用工作。落实干部交流规定,完善重点岗位监督机制,对重点岗位同一职位工作满10年的要应转尽转。
责任部门:政工室
10.积极组织保持省级文明单位工作,紧盯新版测评体系标准要求,进一步完善工作机制,常态化开展专项整治,提升单位文明形象。
责任部门:政工室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
二、统筹全面依法治县,树立“法治岳阳”新品牌
11.深入学习贯彻习近平法治思想,持续推进习近平法治思想(纳入各级党委<党组>理论学习中心组重要学习内容,纳入党校重点课程,纳入国家工作人员教育培训重要内容)。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、普法与依法治理股
12.加强习近平法治思想研究阐释,推出更多高质量研究成果,配合建立全县法治人才库,打造习近平法治思想研究阐释新域高地。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、普法与依法治理股
13.举办学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,提升行政执法质量培训班,进一步助推服务高质量发展。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、普法与依法治理股、行政执法协调监督股
14.修订完善县委全面依法治县“两规则一细则”,健全依法治县办公室各协调小组工作制度,推动县委依法治县办平台发挥更大作用。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)
15.落实市县平安建设考评各项工作,争取年度考评提档进位。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、行政执法协调监督股、办公室、行政复议应诉股、规范性文件管理股、人民参与和促进法治股、社区矫正管理股、公共法律服务管理股、政工室
16.推行“群英断是非”工作法,组建高质量的“群英断是非”专家库,打造新时代枫桥经验新样本。
责任部门:人民参与和促进法治股
17.积极配合立法调研工作,有针对性的解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。
责任部门:规范性文件管理股
18.持续深入督促各部门落实中央“一规划两纲要”、湖南省“一规划两方案”及我县配套方案各项工作任务措施清单。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、人民参与和促进法治股
19.落实法治政府建设年度报告制度,压实法治建设主体责任。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、人民参与和促进法治股
20.落实《全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)》实施方案、责任分工。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)
21.开展法治督察体系建设,推动实地法治督察落实落地落细。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、行政执法协调监督股、办公室、行政复议应诉股、规范性文件管理股、人民参与和促进法治股
22.深入推进法治建设,指导各地探索打造差异化县域法治建设特色品牌。推动整合乡镇(街道)法治职能力量、资源,完善法治建设工作任务落实机制。
责任部门:法治调研与督察股(依法治县秘书股)、行政执法协调监督股、规范性文件管理股、行政复议应诉股、人民参与和促进法治股
23.开展领导干部应知应会法律法规学习,组织全县领导干部和国家工作人员分众分类学法考法。加强通俗化、大众化宣传宣讲,深入推进习近平法治思想“六进”。
责任部门:普法与依法治理股、法治调研与督察股(依法治县秘书股)
24.做好第十批“全国民治法治示范村(社区)”创建。开展“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动。积极参与民主法治示范村(社区)评选活动。
责任部门:普法与依法治理股、公共法律服务管理股
25.聚焦青少年、老年人等重点人群,开展“利剑护蕾”、预防电信诈骗、帮助信息网络犯罪、非法集资等专项普法。
责任部门:普法与依法治理股
26.探索“家校社”联动模式,开展“优秀法治副校长”“精品法治课”评选,提升预防青少年违法犯罪实效。
责任部门:普法与依法治理股
27.实施公民法治素养提升行动,举行“最美公益普法集体、个人”专题宣传。深化大学生“送法下乡”,开展农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周等重要时间节点的法治宣传教育,不断打造我县法治宣传教育名片。
责任部门:普法与依法治理股
28.继续推进县法治主题文化公园建设。推动“谁执法谁普法”普法责任制,制定并公开普法责任清单和重点任务清单。
责任部门:普法与依法治理股
三、护航经济高质量发展,打造“法治政府”新名片
29.贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》和我省实施方案,制定我县贯彻落实国务院、省政府提升行政执法质量三年行动计划任务措施清单。
责任部门:行政执法协调监督股
30.加大对教育培训、公共卫生、自然资源等重点领域执法监督力度,督促相关部门集中整治突出问题。
责任部门:行政执法协调监督股
31.贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》,继续推动落实行政执法裁量权基准制度。
责任部门:行政执法协调监督股
32.落实县委政法委部署,扎实开展“三高四新·法治护航”专项行动。
责任部门:行政执法协调监督股、行政复议应诉股
33.聚焦营造市场化法治化国际化营商环境,扎实开展优化法治化营商环境等专项行动。
责任部门:行政执法协调监督股
34.推动跨部门综合监管,推进包容审慎监管,落实轻微不罚、首违不罚柔性执法措施。打好涉企执法监督组合拳统筹协调各部门执法计划、检查清单,着力解决多头执法重复检查等突出问题。
责任部门:行政执法协调监督股
35.继续开展相对集中行政处罚权工作和行政许可权改革试点。
责任部门:行政执法协调监督股
36.加强行政执法案卷评查,发布行政执法指导案例,深入推进行政执法评议。
责任部门:行政执法协调监督股
37.建立涉企行政复议案件受理、审理快捷机制,开展涉企复议案件评查活动,提供涉企案件调解和解率。
责任部门:行政复议应诉股
38.开展行政复议“办案质效提升年”活动,督促各级政府提升依法行政水平。
责任部门:行政复议应诉股
39.加强规范性文件指导与监督,以县政府办名义出台《关于进一步规范行政规范性文件管理工作的通知》,加强文件的日常备案审查,组织开展规范性文件案件评查,全面清理全县规范性文件。
责任部门:规范性文件管理股
40.做好政府合同和会议纪要的合法性审查工作;加强对《岳阳县政府合同管理办法》履行情况的监督检查。
责任部门:规范性文件管理股
41.参与、协助或者指导县政府重大政府合同的磋商订立、履行及纠纷处理;承办县政府民事法律事务。
责任部门:规范性文件管理股、行政执法协调监督股
42.建立行政复议与行政诉讼衔接配合机制;进一步推动行政机关负责人出庭应诉及旁听庭审活动。
责任部门:行政复议应诉股
43.开展全县行政败诉案件评析活动。
责任部门:行政复议应诉股
44.在全县范围内推广湖南省行政应诉工作平台信息录入工作。
责任部门:行政复议应诉股
四、防范化解重大风险,筑牢“平安岳阳”新防线
45.落实日常管控措施,开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动,严防脱管失控。探索非行政区划地社矫对象有效管理模式。落实持证上岗执法。
责任部门:社区矫正管理股
46.完善“1313”教育帮扶模式,开展社矫对象心理健康服务体系建设。加强未成年人社区矫正工作。推动村(居)民委员会依法协助做好社区矫正工作。
责任部门:社区矫正管理股
47.加强过渡性安置基地建设,探索“安置基地+培训机构+人力资源”安置模式,强化对重点帮教对象管理。开展“情暖高墙·关爱孩子”10周年活动。
责任部门:社区矫正管理股
48.推进安置帮教信息化建设。实现跨部门办案业务协同。扎实做好远程探视服务。
责任部门:社区矫正管理股
49.督促病残吸毒人员收治中心持续推进“四区五中心一延伸”统一戒毒模式建设,指导病残吸毒人员收治中心参照全省统一戒毒模式开展戒治工作。
责任部门:病残吸毒人员收治中心
50.组织开展病残吸毒人员收治中心管理模式调查研究,探索收治中心管理模式。
责任部门:病残吸毒人员收治中心
51.持续深化安全生产专项行动,规范戒治场所安全管理,定期开展风险隐患排查,确保戒治场所绝对安全。
责任部门:病残吸毒人员收治中心
52.纵深推进司法行政系统常态化扫黑除恶工作,进一步发动三类监管对象积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”。
责任部门:病残吸毒人员收治中心
53.开展涉依托咪酯违法犯罪集中打击整治专项行动开展禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动。
责任部门:病残吸毒人员收治中心
54.以“6.26”国际禁毒日为契机,积极参与社会化禁毒宣传活动。
责任部门:病残吸毒人员收治中心、普法依法治理股
55.深入控进“群英断是非”工作法,坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展矛盾纠纷排查化解专项行动。
责任部门:人民参与和促进法治股
56.健全行政调解机制,做实金融、劳动争议等行专调解。推速商事、律师调解,探索各类调能衔接联动、诉调对接新机制。
责任部门:人民参与和促进法治股
57.定期分析研判律师行业意识形态工作形势,健全舆情监测和应对处置机制,妥善做好重大舆情管控。
责任部门:公共法律服务管理股
58.做深做实教育转化工作,加强对律师参与重大敏感案事件、涉黑恶案件、涉众型案件辩护代理的指导监督,指导律协加强正面引导,挖掘宣传先进典型,壮大主流舆论,确保律师队伍的总体稳定。
责任部门:公共法律服务管理股
五、服务民生实事,推进公共法律服务新质效
59.开展好2024年“法润三湘”公共法律服务志愿活动,加大对法律服务扶持力度。
责任部门:公共法律服务管理股
60.持续开展为企业提供全过程法律服务活动,积极搭建“一对一”中小企业公共法律服务平台。
责任部门:公共法律服务管理股
61.充分发挥律师、公证、调解等力量作用,积极参与金融化债、非法集资、房地产等重点领域纠纷化解,切实防范经济领域风险。
责任部门:公共法律服务管理股、人民参与和促进法治股
62.持续深化“做党和人民满意的好律师”主题活动和“四亮”主题活动,进一步推动党组织政治把关落实到律师事务所决策的全过程、各方面。
责任部门:公共法律服务管理股
63.持续开展“万所联万会”“服务实体经济 律企携手同行”“党建引领、助力千企”“乡村振兴 法治同行”等活动,深化企业“法治体检”,聚力服务“五好园区”建设,服务产业链、产业集群和重大产业项目,有效降低企业经营的法律风险,依法保护企业产权和企业家权益。
责任部门:公共法律服务管理股
64.优化办事流程,深化法律援助案件质量监管,扎实办好省重点民生实事“法律援助”项目。
责任部门:法律援助中心
65.加大法律援助宣传力度,丰富线上线下宣传形式持续推进“法援惠民生”品牌活动。
责任部门:法律援助中心
六、深化固本强基,保障司法行政事业新发展
66.加大统筹力度,科学制定干部教育培训计划,全面加强干部政治理论素养和业务综合素质。
责任部门:政工室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
67.充分调动全体干部工作积极性和责任感,用好用足政策,对表现突出的干部及时表彰奖励和宣传报道,激励担当作为。
责任部门:政工室
68.开展司法行政岗位大练兵活动,组织开展行政复议、行政应诉、规范性文件培训,提升司法行政干部业务能力和工作水平。
责任部门:政工室、局机关各股室、二级机构、各基础司法所
69.加强律师、基层法律服务工作者、公证、司法鉴定行业政治培训,建立党建指导员制度,推动党建从有型覆盖向有效覆盖转变。
责任部门:公共法律服务管理股、机关支部
70.进一步推进司法所规范化建设,将中心所、重点所全面建成模范所、规范所,确保司法所规范化建设三年行动实现预期目标。
责任部门:人民参与和促进法治股
71.加快非诉讼纠纷化解中心(矛盾纠纷调解中心)建设,为群众提供“一站式”“综合性”调解服务。
责任部门:人民参与和促进法治股
72.加强和规范刑满释放人员过渡性安置基地的建设,提高安置基地的科学管理水平。
责任部门:社区矫正管理股
73.严守财经纪律,完善财物管理制度,切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等工作,使财务工作更好发挥作用。
责任部门:计财装备股