为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步提升外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，深化外商投资领域“放管服”改革，简化外商投资企业设立程序，按照商务部和国家市场监管总局部署，湖南省外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”平台已于2018年6月30日正式上线运行，我省外商投资企业设立实现“一套表格、一口办理”，整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”，大幅压减了办理时间，简化了办事程序。

一、什么是“一口办理”？

“一口办理”，简言之就是“一个打通，两个单一”。“一个打通”，是指把地方商务部门、市场监管部门（工商）的信息系统打通，实现数据共享；“两个单一”，是指投资者通过登录各地市场监管部门（工商）网站上的“单一窗口”，在线填写“单一表格”，同时提交办理商务备案和工商登记的信息，不用跑两个部门，也不用重复填报。“一口办理”是深化外商投资领域“放管服”改革、改善投资环境的重要举措，是在引进外资的关键环节发力，是充分利用“互联网+政务服务”信息化手段，探索新型备案、登记服务方式。从效果上看，“一口办理”有效减少了企业成本，优化了政府服务，大幅提升了政府管理效能。

二、什么情况下适用？

根据《商务部办公厅 国家工商总局办公厅关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》（商办资函﹝2018﹞87号），“一口办理”目前适用于外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域外商投资企业的新设。投资者在办理工商登记时，通过“一口办理”，一次填报工商登记信息及外资备案信息。外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域外商投资企业的变更，仍按照现行规定办理（商务备案与工商登记分开办理）。

外商投资准入特别管理措施（负面清单）之内领域外商投资企业的新设及变更不适用“一口办理”，仍按照现行规定办理（办理完商务部门的审批手续后再办理工商登记）。

三、实行“一口办理”后，商务部门人员的行政职能是否发生改变？

实行“一口办理”后，商务部门人员的行政职能没有发生改变。备案信息上传至商务部外商投资综合管理应用系统后，仍需由商务部门人员进行核对；若企业需要备案回执，仍需由商务部门出具回执。如企业有特别要说明的，按照实事求是的原则，可以在备案回执的备注栏进行简单说明。

四、“一口办理”过程中，若市场监管部门对属于外商投资准入特别管理措施（负面清单）之内的企业办理了工商登记，该如何处理？

“一口办理”过程中，若市场监管部门对属于外商投资准入特别管理措施（负面清单）内的企业办理了登记，并将外资备案信息传至商务部外商投资综合管理应用系统，则商务部门人员在核对时不予通过，并备注说明该企业经营范围在负面清单之内，企业需先到商务部门进行审批，再到市场监管部门办理工商登记；同时，由商务部门人员通知相应的市场监管部门，对该企业的工商登记采取注销处置。