为推动商务粮食政务服务标准化、规范化、便利化，让群众办事更加便捷，根据《岳阳县人民政府办公室关于印发〈岳阳县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案〉的通知》（岳县政办函〔2022〕43号）等精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，动员全局上下领导干部以办事群众、工作人员两种身份，进窗口、走流程、跑系统、入基层，全面体验办事服务。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过“走”的方式，找准“难”的症结，打造“优”的特色，全面提升农业农村政务服务标准化、规范化、便利化水平，持续优化营商环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、行动主体

局党组书记、局长喻新亚重点围绕局股室、本系统层级的事项协同办理、管理规范、上下联动、政策落实等情况走流程；其他局党组成员重点围绕分管领域企业群众反映强烈的“急难愁盼”问题走流程。

三、行动重点

重点围绕“新建加油站申报”、“粮食收购企业备案”、“对外贸易经营者备案登记”、“二手车经营主体及二手车交易市场备案”等高频和重点难点服务事项，着力解决商务粮食行政审批过程中的堵点难点痛点问题。

四、行动方式

(一)明确“走”的方式

分别以办事群众和工作人员两种身份，坚持线上线下、厅内厅外、事前事后相结合，找准找实群众最急难愁盼的突出问题，找深堵点重点难点问题。并提出优化意见和建议，全面提升商粮系统服务质量。

1.以办事群众身份走流程

（1）模拟走流程。把本人作为办事人，线上线下办一件事，全流程体验办事感受。

（2）帮代走流程。经有办事需求的群众授权委托，以该办事群众的身份，通过线上线下，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项。

（3）陪伴走流程。陪伴办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见。

2.以工作人员身份走流程

（4）坐窗走流程。以工作人员身份坐在服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。

（5）“倒推”走流程。对群众通过12345政务服务热线、好差评系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。

（6）监管走流程。通过参与执法检查、社会治理等方式，全程体验执法、检查、治理全流程。

（二）找准“难”的症结。

对照法规政策和标准规范，找出“难点”“堵点”，分析原因，认真整改。

1.办事服务是否快捷方便。对高频事项，能不能就近查询、办理或网上、掌上查询、办理等。

2.办事流程是否优化精简。事项设置是否依法依规，办事指南是否清晰准确，权力下放是否承接到位，流程优化是否还有提升空间等。

3.线上线下是否融通融合。行政审批“三集中三到位”改革是否到位，授权是否充分，是否存在反复排队、多次跑腿。

4.内部业务是否衔接顺畅。内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘；机构、股室之间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

5.干部作风是否廉洁高效。是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。

（三）提供“优”的服务。聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务。

1.完善政务服务事项清单梳理。按政务服务“三化”（标准化、规范化、便利化）指导意见；“四减”（减环节、减材料、减时限、减费用）模式；“五级”（省、市、县、乡、村）同源要求，梳理形成本级本部门政务服务事项实施目录清单。

2.推进线上线下相融合。通过一体化平台一窗受理（杜绝二次录入）实现线上应上尽上；通过政务大厅强化“三集中三到位”实现线下应进尽进。

3.持续深化“一件事一次办”服务主体。对个人生产生活、企业生产经营等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，确保实现“一件事”网上、掌上“一次办”。

五、行动步骤

（一）组织发动（5月10日前）。制定本单位行动工作方案，召开工作会议进行部署，制定具体工作计划，梳理“走流程、解难题、优服务”事项清单（附件），及时报行政审批服务局备案。

（二）集中开展（5月10日至5月23日）。安排近1个月时间，集中走流程。根据疫情形势，可适时进行调整。5月上旬，局党组书记、局长走流程；5月中旬，局党组其他班子成员走流程。

（三）问题整改（6月30日前）。对在走流程过程中发现的堵点痛点，列明问题清单和责任清单。能立行立改的，立即整改到位；对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在6月底前整改到位。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

（四）长效推进（每年5月至6月）。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导。提高政治站位，局党组书记、局长亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”。在确保防疫安全的情况下，严格组织实施，杜绝形式主义和官僚主义，推动“走流程、解难题、优服务”行动取得实效。

（二）明确责任。行政审批股牵头，相关业务股室结合自身工作职责配合行政审批股，根据各党组成员的工作要求和时间安排，协商确定各党组成员的走流程计划，确保行动计划顺利实施。

（三）严督实改。对在“走流程、解难题、优服务”行动过程中发现的问题，要进行收集整理，实行挂号销号。对需要提请市政府领导研究解决的问题，及时提请研究解决。

附件：“走流程、解难题、优服务”事项清单